論水利建設(shè)的意義

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摘要：水利水電建設(shè)具有一定的政治及社會意義。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要的地位，是黨和國家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。水利工程的興建具有規(guī)模大、工期長、投資多、建筑物獨(dú)特性和施工復(fù)雜性等特點(diǎn)，與生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)相結(jié)合而形成國民經(jīng)濟(jì)命脈。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；政治意義；社會意義；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

水利水電工程自古以來便與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，古有大禹治水，因勢利導(dǎo)、科學(xué)治水，在中華文明發(fā)展史上描上重重的一筆；今有三峽大壩、南水北調(diào)工程，在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等方面為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但三峽工程的建設(shè)在水利界和其余各界中掀起了軒然大波，部分專業(yè)人士認(rèn)為三峽大壩的建成將會使國民經(jīng)濟(jì)步上一大層臺階，而生態(tài)專家多認(rèn)為三峽大壩的建設(shè)對周邊山體邊坡、植被以及河床的演變均有不利影響，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。所以我們在大力興建水利工程的同時(shí)，須全面協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，兩相權(quán)衡以達(dá)利益最大化。

1水利水電工程建設(shè)的政治意義

中國是世界上最早進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會的國家之一，古往今來，中華先祖均以治水為治國安邦之本。水利關(guān)乎到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展，而農(nóng)業(yè)是立國之本，關(guān)系國計(jì)民生。中國是世界人口第一大國，糧食問題尤為突出，而水利設(shè)施的完善在一定程度上給農(nóng)業(yè)豐收情況提供了安全保障?！笆濉逼陂g，在國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目中，水利水電工程用地達(dá)23.3萬公頃，占比近30%。由中央對水利水電建設(shè)的政治支持態(tài)度，可見黨和國家對水利水電工程建設(shè)的重視程度以及水利水電工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益絕對是可觀的。水資源時(shí)空分布不均勻的情況因我國的大陸性氣候特點(diǎn)和地理?xiàng)l件而長期存在，而就本國國情而言人均占有量及667平方米平均占有量極少的問題也是不可避免的，除此以外，興水利除水害的任務(wù)依舊十分艱巨，是振興中華、建設(shè)精神文明的一部分，是黨和國家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

2水利水電工程建設(shè)的社會意義

自古以來，水在人民心中的地位都是相當(dāng)高的，老子說：“上善若水，水利萬物而不爭。”最好的是水，只對萬物有利而不求回報(bào)。隨著社會需求的改變，水利水電建設(shè)工程也正如火如荼地開展，水利水電工程的建成在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游業(yè)發(fā)展等方面均有重要作用，能有效拉動國民經(jīng)濟(jì)增長。歷史上的防洪治河可分為五階段：避洪、限洪、防洪、調(diào)洪和用洪。古時(shí)運(yùn)河上修建水柜用以蓄洪濟(jì)運(yùn)，后演變?yōu)楝F(xiàn)今的水庫，利用一系列的水工建筑物以完成防洪、調(diào)洪和用洪的一條龍任務(wù)，從而達(dá)到消洪災(zāi)、興洪利的作用。在發(fā)電方面，水力發(fā)電相比較于火力發(fā)電等其他傳統(tǒng)發(fā)電模式具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，水力發(fā)電直接利用水能，幾乎沒有任何污染物的排放，并且水力發(fā)電成本低，雖然水電站建設(shè)初期投資較多，但相較于火力發(fā)電后期燃料費(fèi)用及污染處理費(fèi)用而言，能夠在資金和環(huán)境效益方面具有絕對的優(yōu)勢；除此以外，水力發(fā)電操作靈活，投入運(yùn)行速度快、效率高，能在幾秒鐘之內(nèi)完成增減負(fù)荷的任務(wù)，適應(yīng)電力負(fù)荷的需求而不造成能源損失。水利建設(shè)的發(fā)展同時(shí)帶動了農(nóng)田水利和航運(yùn)工程的發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)從最初的用其所長而興利，到后來的補(bǔ)其所短以除害，緊接著是變短為長、變害為利，發(fā)展成用有余補(bǔ)不足，到現(xiàn)今的全面平衡發(fā)展，都是水利事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的產(chǎn)物。人工渠的開挖和渠化水平的提高，將內(nèi)河航運(yùn)與海運(yùn)相連接，逐漸形成一個(gè)即將遍及全國的水運(yùn)網(wǎng)?？偠灾聵I(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃由簡而繁，由粗而精，由點(diǎn)及面而擴(kuò)至全局；戰(zhàn)術(shù)上科技水平由低而高，由粗而全到分而細(xì)以至精而專。大大小小的水利工程在一定程度上，保障了各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有效地避免了用電緊張的局面，進(jìn)一步降低了自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)以及人民生活造成的傷害。

3協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

雖然水利建設(shè)帶來了眾多效益，但對生態(tài)系統(tǒng)的影響是不可忽略的，從三峽建設(shè)之路的崎嶇便可見一斑。水利工程的建設(shè)對一個(gè)地區(qū)的微氣候、土壤環(huán)境、水質(zhì)水溫、森林、植被均有一定的影響。土壤沼澤化、地下水位下降致使土壤沙化，水質(zhì)污染程度加深，生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破等等這些影響都是水利建設(shè)中不可避免的考慮因素。同時(shí)由于水利工程的規(guī)模一般較大，占地面積大、工程量大，那么庫區(qū)附近的居民搬遷以及文物古跡的損壞均是不可避免的，所以評議水利工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響并且就這些影響全面協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系刻不容緩。我們必須總結(jié)施工過程中的教訓(xùn)和不足，揚(yáng)長避短，在完善水利工程建設(shè)體制的同時(shí)，自省解決管理體制上的不足，全面協(xié)調(diào)水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，充分落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)動一切可調(diào)動因素支持水利事業(yè)的發(fā)展，使環(huán)境保護(hù)和水利事業(yè)共同健康發(fā)展，從而到達(dá)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的終極目標(biāo)。

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作者:霍晨瑋 單位:河海大學(xué)