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本文作者:張麗麗 單位:延安市水利工作隊
對于小型農(nóng)田水利建設(shè),其設(shè)計也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進行設(shè)計,對設(shè)計方案加強認證,細化和分解結(jié)構(gòu)圖,工程量以及工程費用計算,做到進一步的深入論證。然而,目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計方面存在著偷工減料的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在以下3個方面:①設(shè)計方案缺少比較,很多設(shè)計方面僅僅達到可行即可,嚴重影響了后續(xù)的施工;②對于設(shè)計圖紙不能進行細致的比較和核查;③設(shè)計師對于規(guī)范的把握不夠細致。這三方面設(shè)計方面的問題嚴重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展,在以后的工作中,必須加以避免。
對于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來看,施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高,然而,在施工過程中,還仍然存在很多的問題,比如施工隊伍素質(zhì)不高,質(zhì)量監(jiān)督不嚴,管理體系不完善等等一系列問題,這些問題嚴重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此,必須采取各種有效的手段,來提高施工水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上,目前存在著管理經(jīng)費不足,管理機構(gòu)不健全等等,這些問題嚴重影響了建設(shè)管理水平。為此,在以后的工作中,我們必須采取各種辦法,加大管理力度,提高管理水平。
產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個問題,主要出現(xiàn)的問題是在我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,水利工程所有者主體“缺位”?;鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。
針對以上我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題,提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機制,完善項目審批流程;完善監(jiān)管體系,提高監(jiān)管質(zhì)量。
1采取多元化投資拓寬籌資渠道
小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題,必須采取多元化投資方式,來拓寬籌資渠道。為此,應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟的要求,進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制,有機結(jié)合政府引導(dǎo)、市場運作、社會籌資。另外,按照誰投資、誰管理、誰受益原則,采取多種形式,放寬政策條件,積極引入社會資金,提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2健全管理機制,完善項目審批流程
管理機制的健全以及項目審批流程的完善工作對于促進我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此,我國各級政府應(yīng)該切實承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任,真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時,對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣,才能從根本上建立健全管理機制,完善項目審批流程,達到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。
3完善監(jiān)管體系,提高監(jiān)管質(zhì)量
主要從以下兩個方面入手:保證工程質(zhì)量的最根本要素是監(jiān)管體系的完善工作。對于我國小型農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。要想使我國小型農(nóng)田水利建設(shè)達到一個較高的水準(zhǔn),必須完善監(jiān)管體系。為此必須做到:①嚴把工程設(shè)計和招投標(biāo)過程關(guān)。②工程實行施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度。只有這樣,才能從根本上完善小型農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督體系。
要真正理解水利是農(nóng)業(yè)的命脈,為提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須加大力度提高我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的水平。它也是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,在以后的工作中,我們必須調(diào)動農(nóng)民的積極性,采取各種建設(shè)思路和方法,加快小型農(nóng)田水利建設(shè)的步伐,不斷提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。