談農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)質(zhì)量安全

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摘要:針對引洮供水一期工程定西市安定區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的工程，討論農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)中質(zhì)量與安全管理工作的實(shí)施。介紹引洮供水一期工程定西市安定區(qū)所實(shí)施的工程情況，總結(jié)工程建設(shè)實(shí)施的要點(diǎn)。本文根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)情況，分析當(dāng)下存在的問題，并從農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)做好充足準(zhǔn)備、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與工程建設(shè)全過程、增加資金投入、完善質(zhì)量與安全管理制度、培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、明確安全基礎(chǔ)規(guī)范7個方面提出針對性的建議，以期能夠切實(shí)提升農(nóng)田水利灌溉工程管理水平與整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利灌溉工程;引洮工程;質(zhì)量管理;安全建設(shè)

農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)，有利于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的開發(fā)、利用，水資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。作為各個地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置，水利工程不僅起到了重要的防洪、抗旱作用，還有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)過程中，以提高質(zhì)量與安全性為目標(biāo)，需要結(jié)合所在地區(qū)實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)水利灌溉工程質(zhì)量建設(shè)方案?；诖?，本文以引洮工程為例，討論農(nóng)業(yè)水利灌溉工程質(zhì)量、安全建設(shè)與管理工作的實(shí)施。

1工程概況

定西市安定區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的引洮供水一期工程有支渠、田間配套和農(nóng)村供水工程3部分。其中，支渠工程實(shí)施總干3～9支渠，一干1支渠和二干3、4支渠共10條，總長92.52km，布設(shè)各類建筑物508座，工程涉及內(nèi)官、香泉、團(tuán)結(jié)、鳳翔、巉口、魯家溝6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。田間配套工程配套面積8166.67hm2，工程涉及內(nèi)官、符川、香泉、團(tuán)結(jié)、鳳翔、巉口、魯家溝7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村供水工程從總干渠9號洞出口引水，在內(nèi)官營鎮(zhèn)東岳村建設(shè)內(nèi)官水廠，其中農(nóng)村供水日供水能力5萬m3，年供水量1406萬m3，規(guī)劃解決全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個村37.41萬農(nóng)村人口和5815人城鎮(zhèn)人口的飲水問題。工程涉及青嵐、鳳翔、李家堡、寧遠(yuǎn)、西鞏、石泉、內(nèi)官、符川、稱鉤、巉口、魯家溝、白碌、香泉、團(tuán)結(jié)、杏園等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決18.7萬人的飲水問題。支渠工程于2020年1月10日全部通過甘肅省水利廳竣工驗(yàn)收組的竣工驗(yàn)收;農(nóng)村供水及田間配套工程于2020年12月18日全部通過定西市水務(wù)局竣工驗(yàn)收組全面的竣工驗(yàn)收。引洮供水一期工程定西市安定區(qū)范圍內(nèi)的工程在全區(qū)已經(jīng)正常運(yùn)行并且發(fā)揮了更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)

2.1人為操作

農(nóng)業(yè)水利灌溉工程現(xiàn)場施工人員的施工作業(yè)行為，會直接影響整體施工質(zhì)量，即施工人員是工程質(zhì)量的決定因素［1］。建議加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理宣傳，樹立質(zhì)量服務(wù)理念?，F(xiàn)場施工環(huán)節(jié)展開全方位的深入宣傳，深入到現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)中積累、學(xué)習(xí)，對質(zhì)量、安全管理形成深入的認(rèn)知。規(guī)章制度在宣傳中，保證每一個施工環(huán)節(jié)都可以達(dá)到施工制度要求的標(biāo)準(zhǔn)，施工人員行為更為規(guī)范［2］。對于農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)，還應(yīng)該注重后期施工人員的再教育，利用互聯(lián)網(wǎng)普及行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)法律知識、政策制度等，起到規(guī)范施工人員行為的作用。

2.2施工原材料質(zhì)控

農(nóng)田水利灌溉工程現(xiàn)場的施工原材料要合理且保證質(zhì)量，否則會威脅到施工質(zhì)量。嚴(yán)格按照材料使用規(guī)范進(jìn)行挑選、檢測，現(xiàn)場應(yīng)用的施工材料，還要有質(zhì)量檢測報告。在采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審核材料供應(yīng)商的資質(zhì)，如果在檢測環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格的材料，應(yīng)該通知供應(yīng)商及時更換，現(xiàn)場條件允許還需要組織二次抽查［3］。

2.3安全與質(zhì)量管理因素

農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量與安全管理過程，采用的管理方法涵蓋規(guī)章制度、管理觀念2個方面。選擇的管理方法，直接關(guān)系到管理制度執(zhí)行的效果，水利工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，若管理制度過于片面，則會埋下安全隱患?；诖耍ㄗh定期檢驗(yàn)工程質(zhì)量，特別是現(xiàn)場的隱蔽工程，參考施工現(xiàn)場環(huán)境，擬定施工組織方案，加強(qiáng)施工方案、施工計(jì)劃制定的合理性與規(guī)范性。

3農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)不足

3.1灌溉工程規(guī)模判斷效率不高

結(jié)合引洮工程發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)存在一些比較明顯的問題，如判斷實(shí)際灌溉工程規(guī)模效率不高［4］?，F(xiàn)階段水利灌溉工程需要達(dá)到綠色、環(huán)保、節(jié)能的目標(biāo)，組織灌溉工程建設(shè)規(guī)劃期間，必須確定實(shí)際的灌溉規(guī)模，而且要展開綜合分析與統(tǒng)籌。針對水利灌溉工程所在地區(qū)水文條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素進(jìn)行分析，再作出灌溉工程規(guī)模的準(zhǔn)確判斷。在實(shí)踐過程中，盡管以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析均能夠高效率完成，但實(shí)際上灌溉工程規(guī)模判斷效率不高，總結(jié)原因在于建設(shè)階段缺少對往年灌溉面積數(shù)據(jù)的分析，聯(lián)系地方實(shí)際不夠深入，對所在地區(qū)農(nóng)戶種植習(xí)慣、農(nóng)田灌溉需求等了解不夠全面，致使農(nóng)田水利灌溉工程規(guī)模和實(shí)際采用的水資源節(jié)約技術(shù)等并不十分契合，直接阻礙了后續(xù)灌溉工程建設(shè)有序?qū)嵤?］。

3.2現(xiàn)場監(jiān)理水平有待提升

現(xiàn)場施工建設(shè)期間監(jiān)理水平是保證工程質(zhì)量最為重要的一項(xiàng)因素，目前這方面仍存在監(jiān)理水準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象［6］。基于水利灌溉工程建設(shè)情況，監(jiān)理人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平較高，但對于一些新灌溉技術(shù)工藝，缺乏足夠了解，在灌溉工程建設(shè)中的使用效果也不是非常理想，欠缺專業(yè)指導(dǎo)，限制了現(xiàn)場監(jiān)理工作的深入實(shí)施。

3.3灌溉設(shè)備與原材料缺乏質(zhì)量保證

為了提高農(nóng)田水利灌溉工程整體質(zhì)量與安全性，現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、施工原材料是管理的重點(diǎn)。根據(jù)這2點(diǎn)因素展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。如農(nóng)田水利灌溉工程使用PVC管道，會出現(xiàn)摻加大量碳酸鈣現(xiàn)象，或是滴灌管原材料為回收料，不僅無法保證滴灌的性能，實(shí)際使用期限也比較有限［7］。

3.4建設(shè)管理體系需要完善

完善的管理機(jī)制是提高工程建設(shè)質(zhì)量安全性的重要前提，根據(jù)甘肅省農(nóng)田水利灌溉工程實(shí)施現(xiàn)狀，總結(jié)出建設(shè)管理體系還需要進(jìn)一步完善。一些建設(shè)規(guī)劃不能在實(shí)踐中達(dá)到理想的成效，農(nóng)田灌溉水利體系實(shí)施的效率與效果也不理想。與此同時，因?yàn)楹笃谫Y金投入不足，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量受到直接影響，甚至?xí)霈F(xiàn)中途停工現(xiàn)象［8］。

4農(nóng)業(yè)水利灌溉工程質(zhì)量與安全管理的建議

4.1建設(shè)前期充分做好準(zhǔn)備工作

為提升農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)整體質(zhì)量，要在前期準(zhǔn)備階段做好充足的準(zhǔn)備工作。根據(jù)質(zhì)量與安全管理要求，樹立可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，從灌溉工程建設(shè)的全過程著手，加強(qiáng)運(yùn)行管理。尤其是前期工程建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的制定，應(yīng)對建設(shè)管理細(xì)節(jié)部分、竣工之后的管理工作予以關(guān)注，使前期設(shè)計(jì)更為合理［9］。準(zhǔn)備階段需要重視水利灌溉工程現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備與原材料，嚴(yán)格設(shè)定質(zhì)量管控要求，確保組織設(shè)計(jì)能夠更加高效率地實(shí)施。加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審核，做好技術(shù)交底再審核環(huán)節(jié)，可及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題并予以糾正，以免在建設(shè)階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，拖延工程建設(shè)進(jìn)度，造成不必要的成本支出。

4.2當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與工程建設(shè)全過程

因?yàn)檗r(nóng)田灌溉水利工程是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供服務(wù)，所以考慮到建設(shè)質(zhì)量與安全，提高整體建立水平的有效方法是鼓勵當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶參與到工程建設(shè)全過程中，為水利工程規(guī)劃與建設(shè)管理出謀劃策。對于灌溉工程整體規(guī)劃、建設(shè)施工與投入使用，均需采集當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建議，遵循質(zhì)量安全為先的原則，使灌溉工程建設(shè)效率得到提升。農(nóng)戶參與到建設(shè)管理當(dāng)中，可以加強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參與感，創(chuàng)新個人灌溉理念，提升整體責(zé)任感。同時能夠提高農(nóng)田水利灌溉工程的實(shí)際應(yīng)用價值，使農(nóng)戶作為農(nóng)田水利灌溉工程的主體，通過切實(shí)可行的保護(hù)與維護(hù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量［10］。

4.3增加資金投入

對于農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)質(zhì)量與安全，務(wù)必要保證充足的資金，所有資金分配要合理。加強(qiáng)各個區(qū)域投入資金的均衡性，這就需要追加資金投入。另外，當(dāng)?shù)卣块T還需要發(fā)揮出行政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)。憑借政府部門的資金引導(dǎo)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c積極性，也可以減少人力資本，避免因資金緊缺而延遲施工進(jìn)度。

4.4完善質(zhì)量與安全管理制度

組織農(nóng)田水利工程建設(shè)，務(wù)必要積極完善質(zhì)量與安全管理制度。立足于安全管理、安全生產(chǎn)等方面，從水利灌溉工程現(xiàn)場實(shí)際情況著手，將可能發(fā)生的質(zhì)量問題、安全隱患全部體現(xiàn)在管理制度當(dāng)中，避免發(fā)生突發(fā)性問題而無法解決［11］。

4.5培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才

培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，建議從以下3個方面著手。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)田水利灌溉工程整體質(zhì)量為目標(biāo)，組織培訓(xùn)階段應(yīng)帶所有工作人員學(xué)習(xí)、了解先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)人力資源，將崗前培訓(xùn)常態(tài)化，使施工建設(shè)有專業(yè)技術(shù)保障。遵循因地制宜原則，及時更新施工方案內(nèi)容，按照農(nóng)田水利工程建設(shè)施工需求，選擇專業(yè)性強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，滿足施工現(xiàn)場各個崗位需求。為了使培訓(xùn)能夠有效開展，在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中，應(yīng)該不斷完善工作人員自身的知識架構(gòu)，拓寬視野范疇，促使所有工作人員能夠樹立前瞻性目光，重點(diǎn)規(guī)避一些不必要的質(zhì)量安全隱患。與此同時，對于一些先進(jìn)技術(shù)與工藝，要體現(xiàn)出人力資源的作用，為農(nóng)田灌溉水利工程規(guī)劃建設(shè)提供保障，提高質(zhì)量與安全管理效率的同時，也可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。無論是組織崗前培訓(xùn)還是定期專業(yè)培訓(xùn)，都要安排專業(yè)考核?？己诉^程中要檢驗(yàn)先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)技能的掌握情況，是否了解水利工程建設(shè)基礎(chǔ)知識。利用培訓(xùn)與考核加強(qiáng)工作人員職業(yè)水平，解決重難點(diǎn)問題，樹立安全意識，并在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的全過程中加以落實(shí)［12］。

4.6加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)安全管理，在施工現(xiàn)場做好安全標(biāo)志的設(shè)計(jì)，提醒現(xiàn)場工作人員要時刻注意安全。結(jié)合甘肅省農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志是預(yù)防質(zhì)量問題最為有效的一種方法，同時還可以為工程質(zhì)量管理創(chuàng)造條件，避免潛在質(zhì)量隱患造成安全問題。建議在施工現(xiàn)場比較明顯的位置放置安全標(biāo)志，并限制閑散人員出入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場所有機(jī)械設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)管理，對于一些比較常用的設(shè)備、工具等，應(yīng)該有專業(yè)人員負(fù)責(zé)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、記錄設(shè)備使用情況，既能夠提高設(shè)備使用效率，又可以保證現(xiàn)場工作人員人身安全。

4.7明確安全技術(shù)規(guī)范

對于農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的安全管理，應(yīng)該確定安全技術(shù)規(guī)范。組織培訓(xùn)時要重點(diǎn)考核培訓(xùn)人員的專業(yè)資質(zhì)，如果不具備從業(yè)資格，則不能進(jìn)入到對應(yīng)的專業(yè)項(xiàng)目管理崗位中。作為工作人員應(yīng)該熟練操作各項(xiàng)專業(yè)技能與安全技術(shù)。因?yàn)樗喔裙こ陶w來說比較復(fù)雜，對現(xiàn)場所有工作人員要求也非常高，不僅要具備從業(yè)資格，還應(yīng)該保證個人的職業(yè)素養(yǎng)。在明確安全技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)場施工與管理的針對性，營造安全的施工環(huán)境。

5結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉工程不僅關(guān)系到所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還起到重要的防洪、抗旱作用，所以組織建設(shè)期間，務(wù)必要保證整體質(zhì)量與現(xiàn)場安全。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定工程組織建設(shè)方案，在施工現(xiàn)場營造安全的環(huán)境，培養(yǎng)工作人員樹立安全管理意識，將質(zhì)量管理作為現(xiàn)場施工的重要目標(biāo)，能夠切實(shí)提高農(nóng)田水利灌溉工程的管理水平以及投入使用的質(zhì)量。

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作者：張芳 單位：甘肅省定西市安定區(qū)引洮工程建設(shè)管理局