地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探析

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［摘要］當(dāng)前我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)需要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，進(jìn)而提高水利工程管理工作的科學(xué)性，使地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向繁榮，為地方帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。但是在地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中還存在著一些阻礙，文章通過(guò)探討地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，總結(jié)出合理的解決措施。

［關(guān)鍵詞］地方水利經(jīng)濟(jì);水利事業(yè);新型能源

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益越發(fā)明顯，并且水利經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的部門經(jīng)濟(jì)。對(duì)水資源的保護(hù)以及合理地開發(fā)利用，可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、抗洪減災(zāi)。地方的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程影響著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府對(duì)于地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)也十分重視，近些年來(lái)我國(guó)在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域也積累了很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀的水利企業(yè)和不斷興建的水利工程也彰顯著我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，水利企業(yè)甚至已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)備模型，同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有裨益。

1地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

經(jīng)濟(jì)是價(jià)值的表現(xiàn)方式之一，代表了價(jià)值的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是對(duì)價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造的途徑之一，不僅能夠滿足人們的物質(zhì)需要，也能創(chuàng)造精神文明滿足人們的精神需求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是國(guó)家轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造價(jià)值的具體體現(xiàn)，旨在滿足整體國(guó)民的物質(zhì)和文化需求，營(yíng)造良好的生存空間和氛圍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)類型多樣，部門經(jīng)濟(jì)種類繁多，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)等，水利經(jīng)濟(jì)也是其中一個(gè)重要的部門經(jīng)濟(jì)，地方水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)區(qū)域和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都有著不容小覷的作用與價(jià)值。地方水利經(jīng)濟(jì)是指對(duì)地區(qū)內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和勘探，在經(jīng)過(guò)地方水利部分和環(huán)保部門等多方的研討之后，確定開采方案，對(duì)水資源進(jìn)行管理、保護(hù)或者利用，建造水利工程來(lái)防旱減災(zāi)、調(diào)節(jié)徑流，同時(shí)幫助地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利工程不僅涉及水利技術(shù)領(lǐng)域，還涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如漁業(yè)。而隨著科技以及時(shí)代的不斷進(jìn)步，水利工程的建設(shè)理念已經(jīng)發(fā)生了一些變化，需要予以關(guān)注。

2地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在不斷邁入新階段，但是它在飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，首先就是急劇增長(zhǎng)的人口，使得人們對(duì)于自然資源的需求呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，很多自然資源存在過(guò)度開采的問(wèn)題，甚至一些資源已經(jīng)極度匱乏，某些自然資源本身在自然中存量少，再生困難。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，水資源相對(duì)緊張，從某種意義上來(lái)說(shuō)也對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了限制和阻礙。而且由于早期工業(yè)時(shí)代和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加劇了全球氣候變暖和水土流失等問(wèn)題，所以要對(duì)地方的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和方法進(jìn)行反思和改良，使之符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，還有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在我國(guó)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托各種水利企業(yè)，但是目前水利企業(yè)的發(fā)展局面混亂，水利企業(yè)的資質(zhì)良莠不齊，相互之間的不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致水資源利用狀況復(fù)雜，市場(chǎng)環(huán)境混亂，不能夠有效解決區(qū)域內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，更有甚者反而造成了水資源的浪費(fèi)以及各種不合理利用現(xiàn)象，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看限制了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策存在諸多不合理之處，有一些與國(guó)家出臺(tái)的政策相矛盾，加上政府對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)不夠重視，扶持力度不夠，沒(méi)有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)投入和政策支持，地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)很難取得突破性的進(jìn)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程難度大、工程復(fù)雜煩瑣，其管理工作也存在很多問(wèn)題，造成建設(shè)效率低，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，管理人員觀念落后陳舊，思維局限，管理機(jī)制僵化，沒(méi)有完善的管理體系等問(wèn)題使得水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理工作難上加難，也不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特征

我國(guó)的國(guó)土面積大，并且人口數(shù)量多，人們對(duì)水資源的消耗巨大，并且由于水資源區(qū)域分布的不平衡，所以水資源科學(xué)、合理地使用和開發(fā)極為重要，不僅要貫徹和落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，同時(shí)要聯(lián)系我國(guó)的基本國(guó)情和區(qū)域的實(shí)際狀況，一步一步優(yōu)化地方水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(1)以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)方針，在水資源的利用、保護(hù)、管理等方面重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。(2)地方水利經(jīng)濟(jì)的開發(fā)研究要進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局，從地方的、國(guó)家的、發(fā)展的角度統(tǒng)籌規(guī)劃。(3)在地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要多注意其他部門的配合，其他部門也要積極參與地方水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，水利經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)要堅(jiān)持多部門多學(xué)科的融合、交叉和滲透，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。(4)地方水利經(jīng)濟(jì)不僅直接關(guān)系著地方的經(jīng)濟(jì)效益，也和區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系，可能會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生正面或者負(fù)面的影響，水利科技的研發(fā)進(jìn)步可以很大程度上改善區(qū)域水資源分布不均，對(duì)水資源進(jìn)行綜合管理。

4地方水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方法

我國(guó)地方水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，為了使水利經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，使地方水利經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，需要從以下方面對(duì)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

4.1形成科學(xué)的地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

地方水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理工作，離不開科學(xué)的理念從中指導(dǎo)，理念要與時(shí)俱進(jìn)，不僅順應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，還要聯(lián)系實(shí)踐中的發(fā)展?fàn)顩r，水利工程設(shè)計(jì)要敢于創(chuàng)新，水利經(jīng)濟(jì)管理要考慮全面，拋棄落后、陳舊、片面的理念，追求全新的、發(fā)展的、全面的理念，用整體性思路看待水利經(jīng)濟(jì)，比如依靠水資源的水產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以水利企業(yè)要調(diào)研當(dāng)?shù)氐南M(fèi)偏好、消費(fèi)人群以及消費(fèi)水平，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和水文環(huán)境，對(duì)地方的漁業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和水利工程的管理進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整水產(chǎn)的種類和價(jià)格，幫助養(yǎng)殖戶增收，同時(shí)滿足地方老百姓的需求，提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，政府部門和水利企業(yè)協(xié)同監(jiān)督，監(jiān)督水產(chǎn)質(zhì)量和水利工程建設(shè)進(jìn)度，共同促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2政府加大扶持力度

(1)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的資金支持，因?yàn)榇蟛糠种行⌒退髽I(yè)的實(shí)力不足，一些大型水利工程和水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)以及管理工作需要強(qiáng)大的資金支持和保障，所以政府要加大對(duì)地方水利經(jīng)濟(jì)的資金投入。(2)地方政府部門在國(guó)家出臺(tái)的水利經(jīng)濟(jì)政策的框架之下，有利于地方水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小型企業(yè)積極參與地方水利建設(shè)，挖掘水利企業(yè)的潛力。

4.3培養(yǎng)相關(guān)人才

一方面，可以引進(jìn)國(guó)外具備先進(jìn)水利建設(shè)和管理理念的相關(guān)人才，對(duì)我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn);另一方面，要加強(qiáng)本國(guó)的水利人才培養(yǎng)，包括水利技術(shù)人才和水利工程管理人才，還要對(duì)崗位上的人員定期組織培訓(xùn)以及考核，不斷強(qiáng)化他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)水平，為我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。

4.4水利企業(yè)注重自身發(fā)展

水利企業(yè)是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要單元，所以水利企業(yè)自身要樹立正確的發(fā)展觀念，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，制訂科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)水利工程的管理工作不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化，明確企業(yè)內(nèi)和各個(gè)部門的職責(zé)和人員分工，強(qiáng)化監(jiān)督，形成良好的水利企業(yè)管理機(jī)制。

5結(jié)論

地方水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，對(duì)于目前地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要積極主動(dòng)地尋求解決方法，更新水利工程的管理和發(fā)展理念，培養(yǎng)專業(yè)化的人才。政府應(yīng)加大扶持地方水利經(jīng)濟(jì)的力度，培養(yǎng)專業(yè)人才，共同推進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者：苗勇 單位：山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心