小型農田水利工程建設與管理問題分析

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【摘要】文章首先對小型農田水利工程建設管理的重要意義進行探討，并總結了建設管理期間存在的弊端問題，從管理思想、建設資金、運行形式等方面進行。其次重點介紹相關問題的有效解決方案，將其應用在小型農田水利工程的建設以及監(jiān)督管理中，農業(yè)生產成本能夠得到更有效的控制。

【關鍵詞】小型農田水利工程；建設；管理

1小型農田水利工程的重要性

修筑農田水利工程，可以為農作物生長提供穩(wěn)定的保障。水利工程包含眾多功能，能夠在降雨季節(jié)將水分存儲起來，用于干旱時的農田灌溉，幫助節(jié)省農業(yè)生產工程中的成本支出，農作物產量也會有明顯提升。農田水利工程中，還會設置擋水壩，當發(fā)生洪澇災害時，壩體能夠將水遮擋在農田之外，避免農作物受到損害。由此可見農田水利工程具有眾多使用功能，是農業(yè)發(fā)展區(qū)必不可少的基礎設施，因此在建設與管理期間需要投入更多經(jīng)歷，確?；A設施能夠發(fā)揮功能，安全隱患問題也能得到技術解決。

2小型農田水利工程建設和管理存在的問題

節(jié)能是水利工程修筑階段的遵從的理念，雖然得到了管理人員的重視，但落實情況并不理想，水資源浪費現(xiàn)象仍然存在。下面將從不同角度對水利工程建設與設計環(huán)節(jié)中存在的不合理現(xiàn)象進行探討。

2.1思想認識不足，忽視農田水利建設

首先是農田水水利管理重視程度低，基層工作人員并沒有端正思想態(tài)度，一些地區(qū)干旱災害頻繁發(fā)生，影響到農業(yè)生產，但并沒有集中建設水利工程，種植人員只是通過人工引流來實現(xiàn)農田灌溉，增大了生產成本同時效率也并不理想。由于管理人員思想認知上存在弊端，水利工程建設規(guī)劃嚴重落后于農業(yè)發(fā)展的使用需求。這一現(xiàn)象在偏遠的農業(yè)種植地區(qū)廣泛存在，由于尚未形成完善的灌溉系統(tǒng)，農作物產量只能依靠氣候環(huán)境來決定，一旦種植期間出現(xiàn)來長時間干旱，農作物便會減產，嚴重者還會絕產。

2.2水利建設資金不足，財政資金支持力度不夠

水利工程規(guī)劃建設需要充足的資金保障，但大部分建設地區(qū)，資金僅僅夠項目的啟動，后續(xù)建設需要重新籌劃。這樣便造成來工程建設中斷，延長了投入使用的確切時間，并且再次是施工時早期修筑的結構受損嚴重。投入資金不充足是影響水利工程發(fā)展建設的根本原因，即使水利工程已經(jīng)完成了建設任務，但在使用過程中仍然會出現(xiàn)磨損現(xiàn)象，不能定期檢修維護，工程使用安全同樣達不到標準。地方財政可支配資金數(shù)額是有限的，要明確建設的重點內容，對建設資金進行劃分，確?；A設施建設管理任務都能夠全面開展。

2.3管理效率低，運營不合理

基礎設施管理任務開展期間，過于理論化，并沒有深入到使用現(xiàn)場對水利工程安全性做出檢測。安全隱患因素更是不能及時解決，水利工程運行過程中也存在嚴重的不合理現(xiàn)象，一些磨損嚴重的設備得不到及時更換，擋水壩壩體出現(xiàn)裂縫甚至損壞也沒能維修，仍然繼續(xù)投入到使用中，這是極大的安全隱患。工程運運營不合理還會造成水資源的浪費，不利于干旱季節(jié)中使用，農業(yè)生產成本也因此而增大。

2.4管理權責不明，農民參與程度低

對于農田灌溉工程的管理，多數(shù)是由工程維護人員來完成的，而作為工程的使用者，農業(yè)種植人員卻并沒有參與到其中。這種情況下不利于規(guī)范化使用的全面落實，農民并不懂得專業(yè)的水利工程維護知識，只想提升灌溉效率，超出來安全使用標準。這種現(xiàn)象也是由于管理期間缺乏責任追究制度，發(fā)現(xiàn)基礎設施因人為原因造成損壞也并沒有深入追究責任，違規(guī)操作現(xiàn)象仍然不能從根源杜絕，并且是有發(fā)生。

3解決小型農田水利工程建設和管理問題的意見

3.1轉變觀念，全面參與

提升水利工程的使用穩(wěn)定性，首先要在管理思想上做出轉變，引入現(xiàn)代化管理理念，以高效使用為目標。我國各級政府部門要將落實水利工程建設作為重點工作來扶持，采取多種形式提出合理的水利工程建設方針，樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)。管理是永恒的主題”的思想，轉變農民傳統(tǒng)的、封建的思想，實現(xiàn)全民參與，從而大力推進農田水利工程建設。另外，一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民不了解建設水利工程的重要性，通過教育或者宣傳等方式，讓農民了解水利工程建設的意義，轉變思想觀念，促使農民加入到水利工程建設，尤其是小型水利工程。小型水利工程更適用于建設在凹凸不平的山區(qū)農田。

3.2明確權責，健全體制

保證小型農田水利工程能夠順利的建成，需要建立完善的水利工程管理體制，權責落實到位，保證小型農田水利工程建設能夠穩(wěn)定、有序、合理地建成。我國小型農田水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，需要政府構建管理機構，使其制定健全的水利工程管理體制，依照這個體制落實小型農田水利工程建設的各職責，明確權責，促使施工過程中每個環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)督與控制，從而大大地提高小型農田水利工程質量。

3.3加大資金投入，推動水利建設

真正實現(xiàn)推動農田水利工程建設，需要資金的支持。盡管我國不斷加大水利工程建設資金的投入，但是真正用于水利工程建設的資金少之又少。為避免這種情況，需要為水利工程資金的申請開設綠色通道，凡是涉及水利工程建設的相關文件應盡快審批落實，并加強水利工程建設資金的管理，避免資金缺失的情況發(fā)生。另外，政府要做好引導、扶持、監(jiān)督、服務四個環(huán)節(jié)的工作，以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，調動社會各行各業(yè)的積極性，廣泛地吸納社會資金，從而擴大農田水利工程建設資金，推動水利工程建設事業(yè)的進行。

4結語

小型農田水利工程作為我國國民經(jīng)濟和發(fā)展的重要基礎，擴大其建設規(guī)模顯得尤為重要。在我國這個農業(yè)大國中，還有很多農民依舊持有靠天吃飯的思想，這在一定程度上影響我國農業(yè)的發(fā)展，只有轉變農民的觀念，促使其真正意識到小型水利工程建設的重要性，才能夠參與到小型農田水利工程建設中。當然，小型農田水利工程建設還需要國家在資金、體制等方面予以支持，通過增加水利工程建設資金的投入和調動社會資金，有效地擴大水利工程建設的運營資金；通過構建水利工程管理機構，制定完善、健全的水利工程管理體制，對小型農田水利工程建設進行全面、深入、細致、正規(guī)的管理，從而最大限度地處理和控制小型農田水利工程建設和管理方面存在的問題，推動我國小型農田水利工程建設的發(fā)展。

參考文獻：

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作者：張揚 單位：黑龍江省水利科學研究院