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摘要:我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用,特別是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平與正常運(yùn)行直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù),確保小型農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行,是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收,促進(jìn)農(nóng)民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行及管護(hù)中存在的主要問(wèn)題,同時(shí)給出了解決對(duì)策,希望對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)方面有所幫助。
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;工程;管護(hù);對(duì)策
1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問(wèn)題
1.1工程設(shè)備設(shè)施老化
我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)情況存在很大的差別,多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個(gè)世紀(jì)興建的,限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況,工程建設(shè)水平低,而且多數(shù)工程都運(yùn)行多年,加上管護(hù)的不到位,很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問(wèn)題,甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象,多數(shù)工程設(shè)備都帶病運(yùn)行,已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用,不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
1.2管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善
我國(guó)的水利工程建設(shè),基本上都是由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè),建成后由地方政府及受益人來(lái)共同維護(hù)管理,但在實(shí)際工作中,缺乏完善管護(hù)的機(jī)制,往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況,導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過(guò)程中高度重視,建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn),很多小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站代管,但水管站無(wú)論在人力、財(cái)力還是權(quán)力上,都相對(duì)較弱,難以高水平完成管護(hù)任務(wù),工程設(shè)施更換不及時(shí)、人為損壞、丟失的情況時(shí)常發(fā)生。
1.3水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足
小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用,這些費(fèi)用基本都來(lái)自國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)情況不一樣,經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的地方基本能保證補(bǔ)貼資金到位,對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作能有效展開(kāi),但有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū),本身補(bǔ)貼資金就少,而且還常常會(huì)被其他項(xiàng)目占用或挪用,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺,一方面是建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降;另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開(kāi)展,管護(hù)不到位,一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短,甚至荒廢。
1.4群眾缺乏參與意識(shí)
水利工程事業(yè)是影響到國(guó)計(jì)民生的大事,特別對(duì)于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義,但是由于宣傳力度不夠,加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念,對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠,群眾不能在思想上重視,對(duì)于工程的管護(hù)也沒(méi)有一定的意識(shí),不但不保護(hù),有的甚至還為了個(gè)人私利,對(duì)工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊,使工程難以發(fā)揮作用。
1.5管理維修人員技術(shù)水平不高
資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中重要的問(wèn)題。另外缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的,基層水利管理隊(duì)伍,多數(shù)維修人員都不是專業(yè)人員,技術(shù)水平低,工作能力不強(qiáng),工作態(tài)度和意識(shí)落后等情況普遍存在,導(dǎo)致水利工程的正常運(yùn)營(yíng)和管護(hù)得不到有效的保障。
2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的對(duì)策
2.1提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)
水利主管部門要加大水法、水情的宣傳,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段,加大法律法規(guī)宣傳,提高全民對(duì)水的重視,使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性,從而重視水利,重視農(nóng)田水利建設(shè),自覺(jué)參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來(lái),形成自覺(jué)保護(hù)意識(shí),共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.2加大水利資金投入力度
要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度,政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金,保證按時(shí)到位,不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。同時(shí)要建立多元的水利資金籌措渠道,保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足,這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障,國(guó)家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,地方可以通過(guò)征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,利用水利工程籌備維修費(fèi)用。
2.3鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾,所以管護(hù)上離不群眾的參與和支持。要通過(guò)宣傳、講解,做細(xì)致的工作,使群眾都能參與到管護(hù)中來(lái),從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)自身的意義,感受農(nóng)田水利工程給自己帶來(lái)的好處,這樣群眾就會(huì)把水利工程當(dāng)成自己的事來(lái)辦,主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,提高群眾參與意識(shí),實(shí)現(xiàn)全民參與,開(kāi)展水法教育,讓群眾知法、懂法、守法,提高群眾綜合素質(zhì),減少對(duì)工程的破壞行為。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)
農(nóng)田水利人才是工程管護(hù)的主體,工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專業(yè)水平,所以要建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技術(shù)水平和工作能力,同時(shí)要加強(qiáng)教育,不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì),提升員工的工作績(jī)效;另一方面要從外部引進(jìn)一些優(yōu)秀的技術(shù)人才,特別一些大專院校的人才,將他們充實(shí)到農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍中來(lái),提高整體的管護(hù)水平。
3結(jié)語(yǔ)
水是生命之源,水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管護(hù)工作十分重要,因此管護(hù)工作必須要加強(qiáng),這是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,保障糧食穩(wěn)定,保證社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的大事,必須改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面,加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管護(hù),不斷提高小型農(nóng)田水利工程管理的有效性,充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益,以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,切實(shí)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
作者:李學(xué)軍 單位:公主嶺市農(nóng)村水利管理總站
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