建設鐵路物資價格數據庫思考分析
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摘要：建立鐵路物資價格數據庫是鐵路物資價格信息化管理的重要基礎，通過對數據庫的設置規(guī)劃，可以為價格信息的使用者提供更加快捷方便的應用，也為鐵路物資價格信息與市場價格銜接及廣泛交流應用提供基礎，結合鐵路物資價格管理工作實際，提出了建設鐵路物資價格數據庫的架構組成及建設思路。
關鍵詞：鐵路物資；價格數據庫；供應商；信息化管理
1引言
實施價格信息化管理是提升鐵路生產經營質量的重要因素，在物資采購領域，價格信息化管理的基礎離不開價格數據庫建設。鐵路物資價格數據庫在鐵路系統(tǒng)內部可以提供物資價格信息數據資料的傳輸，在系統(tǒng)外部能夠進行價格信息的相互溝通交流，滿足采、供、用各方對價格信息的多樣化需求。一是價格信息的基礎管理，包括價格信息收集反饋、提供限價制修訂的需求依據、限價制修訂合同的全過程管理、價格信息的、公開查詢等基礎管理工作；二是提供特定的價格信息服務，可為某些有特定需要的組織提供相應的價格信息及相關服務，如不同機構之間的價格信息共享等；三是承擔價格管理的公共交流溝通宣傳服務任務，為采供雙方提供必要的服務，如價格管理方面的法律法規(guī)規(guī)章制度等的查詢、征集價格管理意見建議、提供公開價格信息查詢服務等。
2鐵路物資價格數據庫構成思考
2.1基礎數據庫
基礎數據庫主要管理各類物資設備及維修服務的基本信息，如管理編碼、物資設備名稱、計價單位、產品性能及主要零部件或維修服務內容說明、價格類型（交易數量、交易價格、加權平均價格、移動加權平均價、月均價格線、季均價格線、半年均價格線、年均價格線、最高限價、最低限價）等的設置。
2.2供應商管理數據庫
按照供應商分類管理的需要，建立供應商信息數據庫，包括供應商的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、經營范圍、法定代表人、聯(lián)系方式等基礎信息；供應商資信情況，包括注冊資本、供應能力、質量保證、營業(yè)收入等；鐵路供貨業(yè)績情況，包括采購單位、采購用途、采購合同訂立時間、采購內容、采購數量、采購單價、采購金額、履約情況等。供應商評價情況，根據采購單位對供應商履約情況作出合理的評價檔次，如信譽A級：供貨及時、數量充足、質量可靠、長期合作，用藍色表示；B級：供貨時間、數量、質量均能按合同要求履約，且可合作，用綠色表示；C級：能按照合同約定履行義務，但履約過程中存在瑕疵，用黃色表示；D級：在合同履約中存在重大過錯，給建設施工等相關方造成一定損害，納入失信黑名單，用紅色表示等。
2.3交易價格信息數據庫
交易價格信息數據庫主要對交易價格進行管理，包括各類產品的管理編碼（按照層級規(guī)劃分章節(jié)子目及限價號）、產品服務名稱、計量單位、單位產品服務的最高/最低限價、最新交易合同價格（包括合同雙方名稱、計價單位、采購數量、中標價格、采購合同主要條件、履約地點等信息）、近期（可根據需要列示月、季、半年、年等）交易加權平均價格信息?？衫L制各類價格線、交易合同價格與限價關系，可根據會員需要檢索到適用的交易價格信息，也可為價格信息研究及相關決策提供參考。
2.4采購最高限價信息數據庫
采購最高限價信息數據庫主要管理各類限價信息，可根據會員需要檢索到適用的限價信息。限價信息數據庫可包括管理編碼、物資設備名稱、計價單位、限價、最近合同交易價格、各類價格信息均價情況、限價制定方法、限價生效日期等，可根據用戶需要提供相應數據信息。
2.5外部關聯(lián)數據庫
對關聯(lián)的外部數據庫，按照管理標準化的需要，使用統(tǒng)一的管理編碼、統(tǒng)一的產品及服務名稱、恰當統(tǒng)一的計量單位（可選擇）、結算幣種（可選擇本幣或外幣）、產品性能及主要零部件說明、擬選擇的采購方式（公開招標、邀請議標、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、委外加工或其他）、不同采購方式下的最高限價類型、性質（是否為首次采購、無參考價采購）、成交價格、合同數量、合同訂立時間、合同履約完成時間等。
2.6會員信息管理數據庫
會員信息管理數據庫主要管理會員單位的基本信息，如會員單位名稱、會員類型、會員性質、社會注冊證號、會員注冊地址、價格信息聯(lián)絡人、聯(lián)系方式、會費繳納情況等。以上數據庫可根據信息使用者的權限，既可單獨查詢，亦可跨庫查詢，便于全方位、多角度了解相關信息。
3匹配相應管理制度的思考
3.1采購交易合同價格信息采集制度
在采購過程中購銷雙方處于公平交易環(huán)境下，采購交易合同價格可視為市場價格，建立采購交易合同價格信息采集制度是鐵路重要設備及維修服務限價管理的基礎之一。不同交易合同之間的條件雖多數相同，但仍可能存在一定差異。合同的八大要件是當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等。所以在采購交易合同價格信息采集時，應注意不同合同之間的主要差別。采購交易合同價格信息采集可采用統(tǒng)一制式的表樣填制，并提供招標文件、中標企業(yè)投標文件、已簽署合同文本副本等佐證材料，也可通過鐵路價格信息管理系統(tǒng)平臺填制，并上傳相關文件電子版（PDF格式或照片格式）。通過采集采購交易合同價格所獲得的數據既是價格信息制修訂的數據來源，也是評價價格信息適宜性的重要參考，所以應重視該制度的建立和落實。
3.2價格信息管理制度
鐵路物資價格信息制度主要明確信息單位，即有權批準在規(guī)定的范圍內執(zhí)行價格信息的權威機構，全國范圍內納入鐵路系統(tǒng)采購目錄的價格信息，可由鐵路系統(tǒng)單位（或××鐵路局集團公司）價格職能門，同時還應明確形式。因價格信息比較龐雜敏感，其使用范圍也有一定限制，所以其形式可根據管理編碼精確查詢，或根據關鍵詞模糊查詢等方式獲得。此外，還應明確使用范圍及注意事項。價格信息應僅限于鐵路系統(tǒng)范圍內各采購主體在采購時的參考使用，對系統(tǒng)外部不應作為強制性文件使用；價格信息在使用過程中會遇到各種各樣的問題，應及時反饋到價格信息管理部門，可通過價格信息問題單的形式，或采用價格信息管理系統(tǒng)平臺中的途徑進行反饋。
3.3價格信息動態(tài)預警管理制度
市場價格每時每刻都在波動，而價格信息的制修訂則不宜過于頻繁，可采用定期動態(tài)調整方法使之接近市場價格，滿足采購需要。因此價格信息的制修訂應實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，確保價格信息及時調整。價格信息的動態(tài)調整主要集中在3個方面，一是價格信息目錄的調整，即納入價格信息目錄的產品或維修服務類別，即將滿足條件的產品和服務納入目錄，將不符合條件的產品和服務剔除出目錄。二是調整時機，即價格信息定期調整的周期。周期不宜過長，過長的調整周期，會使價格信息偏離市場價格的幅度較大，不能反映市場變動規(guī)律；周期也不宜過短，頻繁的價格信息調整，會造成使用者難以適從。綜合鐵路設備及維修服務市場狀況，調整周期宜定為季度或半年（考慮季節(jié)性變化，全年分為兩個周期，即每年的5～10月和11月～次年4月）。三是價格變動情況，體現(xiàn)在價格信息中有兩種表現(xiàn)形式，即直接以變動后的價格（價格的絕對額）列示或列示波動比例（價格的相對比例），亦可兩種形式都體現(xiàn)。避免采購成本增加的根本途徑是平抑價格風險，在價格低谷時采購，需要設定價格波動幅度，建立價格信息的預警機制。對于市場價格短期內波動頻繁、且幅度較大、達到設定的波動幅度的產品及維修服務，應及時給予預警。預警啟動后，價格管理主管機構應及時組織采購單位負責人、產品及維修服務供應商負責人、價格信息專家?guī)斓膶＜乙约跋嚓P單位價格信息聯(lián)絡員開展價格波動分析研討，判斷是偶然、短期、臨時性的變動，還是必然、長期、不可逆轉的變動，亦或是季節(jié)性周期波動。找出價格變動的重要影響因素，關注跟蹤這些因素，總結該產品或維修服務的價格波動規(guī)律，及時調整價格信息。3.4采購最高限價目錄分類管理制度價格信息目錄分類管理的核心是分類標準和分類方法，可按重要程度分別編制價格信息目錄，為降低價格信息管理工作的轉換成本，建議按照鐵路系統(tǒng)現(xiàn)行物資管理辦法的相關規(guī)定及分類方法執(zhí)行。價格信息目錄所列示的內容可包括物資設備及維修服務的管理編碼、名稱、型號規(guī)格、計價單位、多期滾動（如兩期、四期、八期等滾動）信息價格，必要時，可公布最近一次成交價格。價格信息目錄公開發(fā)行，非會員單位可購買紙質書籍，鐵路物資價格數據庫用戶可通過會員身份登陸，按照相應權限免費查詢相關價格信息。
3.5價格信息共享交流制度
要使價格信息最大程度地發(fā)揮其在鐵路建設運營管理中合理確定投資、有效控制成本的作用，必須共享價格信息。從管理體制上看，價格信息交流可分為4個層級，為更好地開展價格信息交流，可以嘗試在各層級單位建立價格信息聯(lián)絡員制度。第一層級：鐵路局集團公司及其局管內鐵路建設項目或鐵路系統(tǒng)管理的鐵路建設項目內部部門之間的價格信息交流。這些價格信息的交流相對較為容易，所面對的環(huán)境相同，對各方的不同需求理解比較充分，可通過協(xié)調會當面交流溝通，價格信息交流成本較低。第二層級：鐵路建設項目間價格信息交流。鐵路建設項目間受技術標準、建設地點、建設規(guī)模、建設進度等因素的影響，同種物料及服務的采購價格、同一項目不同時間采購價格差別較大，同時受項目間的溝通交流途徑的限制，價格信息交流的成本比較高。第三層級：跨鐵路局集團公司之間的價格信息交流。不同的鐵路局集團公司的物料及維修服務需求差異較大，價格信息交流頻率和途徑也較少，交流的內容主要局限在價格管理層面，對具體的物料及維修服務價格溝通較少，價格信息交流的成本較高。第四層級：跨行業(yè)領域之間的價格信息交流。鐵路行業(yè)與其他相近行業(yè)價格之間從價格管理宏觀層面進行溝通，對具體的物料即維修服務價格信息交流較少，呈片段化，難以形成制度化交流方式，價格信息交流的成本較高。
4結束語
信息化是鐵路物資價格管理的大趨勢，加強價格信息化管理已被實踐證明是提升管理效能、降低采購成本最好的途徑之一，既是時展要求又是經營管理需要，依托互聯(lián)網、大數據等先進技術建立鐵路物資價格數據庫，能有效降低各層面信息交流成本，更好地發(fā)揮價格管理在鐵路物資及設備修理服務采購市場競爭中的基礎導向作用，實時動態(tài)反映價格信息，協(xié)調溝通服務供求各方利益，促進鐵路采購供應鏈健康良性發(fā)展。
作者：柴亞武 單位：中國國家鐵路集團有限公司物資管理部
