地區(qū)性開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
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摘要:開放促進(jìn)發(fā)展，地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)騰飛，中國開放型經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展有賴于地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。中國改革開放伊始一直到目前形成全面開放格局過程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最先由沿海帶動(dòng)內(nèi)陸，到各地開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再到全面優(yōu)化發(fā)展;不同階段不同地區(qū)面臨不同瓶頸、不同機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國內(nèi)學(xué)者們針對(duì)研究對(duì)象的發(fā)展現(xiàn)狀、問題，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)研究結(jié)果提出發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的路徑和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化發(fā)展
改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并取得巨大的成就。從1993年黨的十四屆三中全會(huì)首次提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)”到十五屆五中全會(huì)把“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為我國對(duì)外開放目標(biāo)”，再到十八屆五中全會(huì)提出“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型、大國迅速崛起的主要?jiǎng)恿?。許多學(xué)者對(duì)中國開放型經(jīng)濟(jì)深入研究，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)一些學(xué)者也投入?yún)^(qū)域或市域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索當(dāng)中，結(jié)合國家相關(guān)開放政策，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐囊胤A賦優(yōu)勢(shì)，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)國際市場(chǎng)聯(lián)系起來，融入全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工中，大力發(fā)展地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)。
一、地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)布局以梯度式推進(jìn)
(一)梯度開放政策穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放作為基本國策開始，開啟了中國開放的大門。如何開放?根據(jù)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對(duì)中國發(fā)展分兩步走的總體構(gòu)想，中國對(duì)外開放從區(qū)域布局上是從沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，逐步擴(kuò)大到沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，采取了地區(qū)傾斜政策，逐步推進(jìn)，形成了改革開放的多層次格局。順應(yīng)國家開放梯度政策和改革熱潮，中國學(xué)者們從特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究開始，從沿海、沿江到內(nèi)陸、沿邊的開放經(jīng)濟(jì)研究逐一推開。潘恩琦(1986)指出，深圳的發(fā)展表明，特區(qū)的對(duì)外開放基本上是成功的，它走在全國最前列，對(duì)特區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用和影響。姚士謀等人(1989)提出，廈門應(yīng)加強(qiáng)與東南亞各國以及世界其他地區(qū)各方面的往來，成為出口產(chǎn)品及吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)基地，并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射作用?？追睗?1985)強(qiáng)調(diào)，重慶要學(xué)習(xí)沿海，涉足深圳，聯(lián)系香港，面向世界，力爭(zhēng)建立第一個(gè)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)以及全方位、多層次的對(duì)外開放新體制。耿香玲(1986)指出，西藏可借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外引內(nèi)聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)從封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)化。陳琳等人(1988)說，貴州改革開放九年與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的差距還很大，應(yīng)擴(kuò)大開放力度，加快改革步伐，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，逐步改變貴州落后面貌。至此，從改革開放十多年間，我國在沿海地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，逐漸形成一個(gè)由沿海到內(nèi)地、從東向西、由點(diǎn)到線再到面多層次逐步推開的開放格局。中國進(jìn)入了改革開放的熱潮中，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，并把自己推向國際市場(chǎng)，勇于參與國際競(jìng)爭(zhēng)和國際分工，并由此帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略，無疑為以后我國發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)地區(qū)典型開放經(jīng)濟(jì)模式發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)在中國改革開放和開放經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過程中，地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不同模式。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的東部沿海地區(qū)，出現(xiàn)了“溫州模式”“蘇南模式”“珠江模式”和“浦東模式”。并隨著我國深化開放和融入全球化速度加快，發(fā)展成“新蘇南模式”“浙江模式”“廣東模式”和“上海模式”。郭顯光(2003)比較了蘇州的“引進(jìn)來”和溫州的“走出去”兩種模式，對(duì)它們的特點(diǎn)、成因和利弊對(duì)比分析，提出蘇州要采取多渠道、多元化招商引資，同時(shí)提高投資環(huán)境法制化;溫州要將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為“溫州模式”注入新的內(nèi)涵，從而贏得可持續(xù)快速發(fā)展。汪素芹(2005)對(duì)江浙滬三地開放模式進(jìn)行比較，指出三種模式各有優(yōu)勢(shì)也有不足，應(yīng)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同打造長(zhǎng)三角的未來。白素霞等人(2017)比較了蘇南、溫州和珠江三個(gè)典型區(qū)域，將蘇南模式歸納為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域國際化模式;溫州模式為立足于區(qū)域內(nèi)本土民營企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)模式;珠江模式則是由地方政府主導(dǎo)的外向型快速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并分析這些區(qū)域未來將在全球化、產(chǎn)業(yè)集聚、制度層面等表現(xiàn)趨同。屈宏斌(2012)通過比較廣東模式和重慶模式后認(rèn)為，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和結(jié)構(gòu)方面明顯差異。政府主導(dǎo)的投資是重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，而在廣東，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到至關(guān)重要的作用;全球化帶來的外資、技術(shù)、市場(chǎng)和管理推動(dòng)了廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方各具特色的地緣經(jīng)濟(jì)催生了各地發(fā)展模式，這些典型模式在探索和實(shí)踐中形成，并在國家的政策扶持和刺激下發(fā)展，成為地方開放經(jīng)濟(jì)騰飛的一塊亮麗招牌，也為其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到表率和示范效應(yīng)。
二、地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量深度發(fā)展
各地依靠自身的資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)改變?cè)新浜蟮木置妫蕾噧?nèi)生資源粗放型發(fā)展方式帶來了眾多諸如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、低效率等問題。必須要改變以往依賴傳統(tǒng)資源投入，轉(zhuǎn)向注重?zé)o形要素如技術(shù)、信息、制度創(chuàng)新的引入，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和開放度。學(xué)者們順應(yīng)黨的十七大提出“提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”發(fā)展要求和趨勢(shì)，以某區(qū)域或市域?yàn)檠芯繉?duì)象，分析他們的經(jīng)濟(jì)開放水平、要素稟賦優(yōu)劣、發(fā)展目標(biāo)和定位，來構(gòu)建該地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和測(cè)度方法，并根據(jù)研究結(jié)果提出建議和發(fā)展路徑，提升當(dāng)?shù)氐拈_放型經(jīng)濟(jì)水平。
(一)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展典型綜述谷卓越(2008)采用外貿(mào)依存度、實(shí)際利用外商直接投資占GDP比重、對(duì)外直接投資占GDP比重等指標(biāo)對(duì)我國大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行因子分析。提出挖掘東北三省的對(duì)外開放潛力，加強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)外開放的軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)各地區(qū)之間的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，以此促進(jìn)我國各地區(qū)對(duì)外開放水平的提升。陳子曦(2010)從開放基礎(chǔ)、開放程度和開放潛力三個(gè)層面，用主成分分析法測(cè)算出我國各省市區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平。提出沿海地區(qū)要更加注重引智，大力引進(jìn)技術(shù)、管理和人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)全要素，培育高科技戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。內(nèi)陸省市不僅要向國際市場(chǎng)開放，同時(shí)向東部以及內(nèi)陸地區(qū)開放，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)以及發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)。何劍、劉琳(2013)從國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開放兩個(gè)維度，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)西北五省經(jīng)濟(jì)開放度展開研究，得出開放度由大到小依次為新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏。針對(duì)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治因素和區(qū)位條件三方面的差距，提出增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、合理利用政策優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和加大科技投入力度等對(duì)策。黃偉新、龔新蜀(2014)從開放基礎(chǔ)、開放程度和潛力三個(gè)方面，運(yùn)用因子分析方法對(duì)沿邊各省區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較分析并探討影響因素。針對(duì)開放程度不同，指出繼續(xù)振興東北老工業(yè)基地和深入西部大開發(fā)，對(duì)沿邊地區(qū)給予政策傾斜，營造良好發(fā)展環(huán)境，需要進(jìn)一步增強(qiáng)沿邊地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。何計(jì)文、鄧玲(2016)從開放基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、潛力五個(gè)層面，運(yùn)用改進(jìn)的TOPSIS法測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市開放型經(jīng)濟(jì)水平。研究發(fā)現(xiàn)，其中湖北、重慶等中西部省市取得較大的突破，由此重點(diǎn)提出中西部省市要充分發(fā)揮自身勞動(dòng)力、資源和政策優(yōu)勢(shì)，利用國際產(chǎn)業(yè)分工和對(duì)外開放由沿海向內(nèi)陸縱深的機(jī)遇，促進(jìn)要素流動(dòng)，以價(jià)值鏈高端為方向，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)地域開放型經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展研究綜述龐躍輝(2001)說，在改革開放的巨大推動(dòng)下，重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放度已明顯提高，然而與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，開放水平依然較低、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化重慶對(duì)外開放和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主體地位，實(shí)施新一輪“走出去”、“引進(jìn)來”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略舉措，以大力提高重慶經(jīng)濟(jì)的開放度。李樂、劉俊芳(2009)則是從重慶的基礎(chǔ)條件和制約因素入手，提出發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的路徑，提高對(duì)內(nèi)開放度，切實(shí)加強(qiáng)同周邊區(qū)域尤其是四川的經(jīng)濟(jì)合作，共建川渝經(jīng)濟(jì)區(qū);同時(shí)積極探索中國經(jīng)濟(jì)未來的第四極———“西三角”。王鵬(2007)選取外資依存度、外貿(mào)依存度和實(shí)際關(guān)稅率等指標(biāo)，運(yùn)用指標(biāo)體系法和模型構(gòu)建法對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)開放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明:經(jīng)濟(jì)開放度各項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均存在正向的協(xié)整關(guān)系，并提出大力提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的全面發(fā)展。姚宜(2013)進(jìn)一步提出，廣東要加快外資投資模式、對(duì)外貿(mào)易模式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、招商引資模式和發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型;國內(nèi)外市場(chǎng)并重;要實(shí)施招商引資、招商選資、招才引智并重的原則，“引進(jìn)來、走出去”并重轉(zhuǎn)型。歐陽琳等人(2017)運(yùn)用主成分分析法研究湖南2012年以來開放型水平，發(fā)現(xiàn)湖南開放水平從西向東逐漸遞增，開放型水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的刺激作用;提出繼續(xù)加大交通設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)友好城市建設(shè);通過完善營商環(huán)境，擴(kuò)大與“一帶一路”國家互聯(lián)互通和交流合作，提升經(jīng)濟(jì)開放水平。曹揚(yáng)(2018)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放、金融基礎(chǔ)、政府干預(yù)、開放潛力五個(gè)維度研究比較我國中部六省的開放型經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)現(xiàn)山西省六項(xiàng)指標(biāo)落后于其他省份，面臨發(fā)展瓶頸問題，提出進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，盤活金融資本，整合開發(fā)區(qū)資源，破除開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙等建議。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的物資基礎(chǔ)、要素稟賦、政策條件不同，具備的優(yōu)勢(shì)與存在的軟肋差異，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和定位各異，建立的開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法則不同，選擇的開放發(fā)展路徑也不完全一樣。但打破傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，在發(fā)揮本地自身資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短;以更開放的創(chuàng)新理念和模式促進(jìn)全要素自由流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。
三、地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化發(fā)展
提出推動(dòng)形成全面開放新格局，開放廣度涉及全領(lǐng)域、大范圍，開放深度更加透徹更有影響力，要從領(lǐng)域上拓展到各行各業(yè)各層次，地域上體現(xiàn)為陸海內(nèi)外貫穿聯(lián)動(dòng)、東西南北互動(dòng)互通的協(xié)同發(fā)展開放新格局?！耙粠б宦贰背h作為中國全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，充分考慮西部、沿邊、東北、中部、東部共同發(fā)展，并與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。
(一)搭乘“一帶一路”建設(shè)快車，推進(jìn)地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展曾經(jīng)幾時(shí)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出，長(zhǎng)期以來，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，與改革春風(fēng)無緣，與開放紅利無份。而“一帶一路”倡議開啟了沿線和內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車。自然而然，國內(nèi)學(xué)者在“一帶一路”大背景下探索沿線地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。劉剛(2016)對(duì)貴州借助“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平深入研究，概括出三大制約因素為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策效率;提出貴州要營造良好的開放環(huán)境，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn);加快產(chǎn)業(yè)融合，承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國家級(jí)重要的產(chǎn)業(yè)基地;構(gòu)建“一帶一路”物流大通道等建議。肖林林(2016)以新疆為典型，歸納其開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與瓶頸，明確在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)代背景下新疆東連西出的戰(zhàn)略樞紐地位;提出提升新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧的地緣政治關(guān)系，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，營造良好的投資環(huán)境;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。孫桂里(2017)說，邊疆民族地區(qū)在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，要牢牢把握戰(zhàn)略契機(jī)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同我國其他省份和周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)施更加主動(dòng)積極的開放政策;要利用沿邊口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國際通道建設(shè)，改革通關(guān)體制，全面推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。仇燕蘋、張紀(jì)鳳(2017)提出連云港市要發(fā)揮好的東橋頭堡作用，利用好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展機(jī)遇，疏通好亞歐大陸橋國際物流大通道;積極同蘇北腹地及沿線城市跨區(qū)域口岸合作，并強(qiáng)化與中西部地區(qū)對(duì)接，促進(jìn)發(fā)展。張玉、任建蘭(2018)指出山東省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議融匯貫通，提出完善交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同日韓之間的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、發(fā)展六年來，中國國門越開越大，企業(yè)走出去的步伐越穩(wěn)越堅(jiān)定，實(shí)現(xiàn)了東西中地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)步伐一致、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。海上絲綢之路圈及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶圈輻射的各省市充分利用本地自身要素優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)東中西地區(qū)合作，全面提升本地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平。
(二)借助自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告提出賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，給予地方更大的改革權(quán)利，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新上先試先行，并復(fù)制推廣開成功經(jīng)驗(yàn)。由此，探索和建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港作為全面開放新格局另一個(gè)重點(diǎn)抓手，給予地區(qū)發(fā)展更多機(jī)遇。2013年建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)出我國融入全球規(guī)則的關(guān)鍵選擇，樹立起全面深化改革的風(fēng)向標(biāo)，成為我國經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的一個(gè)突破口，示范、引領(lǐng)各地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。薛冬(2014)指出，我國建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有眾多戰(zhàn)略意義:適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化新環(huán)境，應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易新規(guī)則;制度創(chuàng)新，金融改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等等。至此，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已取得巨大的成效，實(shí)現(xiàn)投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管等方面制度創(chuàng)新，營商環(huán)境大大提升，為其它自貿(mào)區(qū)建設(shè)復(fù)制和推廣提供可借鑒的作法。賈蕊(2015)提出鄭州市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)鄭州航空港和鄭州國際陸港，加快建設(shè)鄭州自貿(mào)區(qū)和新鄭綜合保稅區(qū)，打造國際網(wǎng)購品分撥中心;增強(qiáng)技術(shù)、品牌多核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。溫映雪(2017)指出福建要突出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)揮華人華僑的重要作用，吸納人才，積極同海上絲綢之路國家間的開展經(jīng)濟(jì)文化交流，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系等等。姜巍(2018)說，廣東要以“互利共贏”開放觀為指導(dǎo)，以“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變政府職能，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。楊清安(2019)提出，海南要著眼于地緣戰(zhàn)略特點(diǎn)，從中國特色的實(shí)際與世界發(fā)展前沿出發(fā)，實(shí)行與全球最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的制度、體制、機(jī)制、政策，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、資金、人員、信息等要素流動(dòng)的“高度開放、高度自由、高度便利”;打造海南自由貿(mào)易區(qū)(港)高水準(zhǔn)的開放平臺(tái)。國內(nèi)學(xué)者借助開放度更大的自由貿(mào)易區(qū)框架下提出開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑并重點(diǎn)聚焦在轉(zhuǎn)變政府職能、完善營商環(huán)境、創(chuàng)新制度體制、投資方式多樣化、建全安全保障體系、借鑒學(xué)習(xí)等方面有所為。目前我國有18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每個(gè)自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展，搶占先機(jī)，都在積極開展貿(mào)易、金融管理體制改革和創(chuàng)新，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極探索適合本地開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制。
四、結(jié)語
四十年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放和發(fā)展，與中國改革開放政策分不開，更與中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)踐分不開;各地城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛對(duì)中國構(gòu)建高水平的開放新格局有著重要意義。國家推出的“一帶一路”倡議和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)這些頂層設(shè)計(jì)，也是為更好地發(fā)展地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)開放、全面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。國家通過加大中部直至西部開放力度，推進(jìn)沿海和內(nèi)陸開放，協(xié)調(diào)東部和西部開放，有利于我國區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)更加均衡和高效發(fā)展。
作者：韓余靜 張堅(jiān) 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院