EPC工程項目設(shè)計管理問題探析
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1epcI程項目設(shè)計的主要流程及各階段設(shè)計要點分析
設(shè)計過程工作流程具體為：(1)投標階段,確定設(shè)計方案；(2)初步設(shè)計階段,確定概算;(3)施工圖階段,確定預(yù)算;(4)施工圖實施階段，完成項目竣工。
1.1項目準備和投標階段
根據(jù)項目的性質(zhì)和技術(shù)要求，明確設(shè)計范圍和設(shè)計任務(wù)書，通過公開合法的招投標程序，選擇合適的EPC項目總承包單位,并由總承包單位的設(shè)計團隊提交經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計方案,根據(jù)項目所在地的市場情況，提交項目估算書。該階段設(shè)計管理和控制的重點是，要求業(yè)主方、施工總包方和設(shè)計總包方三方V確定好EPC項目的方案內(nèi)容，滿足業(yè)主的要求，同時對標EPC項目投標時確定的范圍和內(nèi)容，要求能全部滿足但不能超過EPC項目投標時的設(shè)計范圍
1.2初設(shè)圖設(shè)計審查階段
初步設(shè)計圖紙階段的設(shè)計管理和控制的重點是，在深化土建圖紙設(shè)計的同時，要明確專項的設(shè)計要求和投資費用的標準,如內(nèi)裝修設(shè)計、景觀設(shè)計、智能化設(shè)計、人防設(shè)計、燈光設(shè)計、幕墻設(shè)計等，同時專項設(shè)計的圖紙也要求達到初步設(shè)計的深度，這樣做出的初步設(shè)計投資概算,才能很好地控制施工圖階段的投資預(yù)算，并進一步讓業(yè)主及施工總包方了解施工內(nèi)容與設(shè)計標準。
1.3施工圖設(shè)計審查階段
施工圖設(shè)計階段設(shè)計管理和控制重點，主要是把控好設(shè)計中建筑、結(jié)構(gòu)、機電專業(yè),涉及到建筑成本的一些技術(shù)內(nèi)容，業(yè)主要比較清楚和了解，不同的技術(shù)措施和建筑材料會直接影響投資成本。另外，就是要把控好投資成本。這樣最終完成的施工圖才能較好地控制工程預(yù)算額度。不然，一旦超過概算，再來調(diào)整施工圖設(shè)計,將會既費時又費力。
2投標階段在設(shè)計管理中的主要問題
在民用建筑EPC工程項目投標階段，主要出現(xiàn)的設(shè)計管理問題，大多集中在業(yè)主方。業(yè)主對EPC項目的特點、要點、難點不了解,導(dǎo)致招標要求、招標內(nèi)容不明確,取費設(shè)計非常不合理，最終導(dǎo)致項目的投資額也不合理。如“安廈智谷雅苑EPC總承包項目”，該項目的建安投資約13億元，總建筑面積約5X10W,項目類型是住宅小區(qū)，總包設(shè)計費是®額1300萬元。初看該項目建安投資基本合理，但是，業(yè)主提出的設(shè)計要求是:土建設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)精裝修設(shè)計、人防設(shè)計、智能化設(shè)計、幕墻設(shè)計、基坑支護設(shè)計等。按照目前該項目所在地的市場行情，土建的建安投資在18007C/m2左右,精裝修1000元加2,景觀450元加2,再加上其他專項設(shè)計施工內(nèi)容，該項目的總投資肯定是不夠的。進行明確咨詢后才了解，原來所謂的精裝修只是公共部位的精裝修以及售樓部的精裝修。另外就是設(shè)計費,根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》該費用遠遠沒有達到這個收費標準,導(dǎo)致在后期設(shè)計專項的過程中,設(shè)計經(jīng)費異常緊張，也相對延遲了設(shè)計的進度和出圖時間。
3方案深化和初步設(shè)計階段在設(shè)計管理中的主要問題
在方案深化及初步設(shè)計過程中，經(jīng)常會遇到業(yè)主單位對設(shè)計方案的功能布局調(diào)整，或者室內(nèi)裝修方案的內(nèi)部裝修風格或者裝修標準的調(diào)整,從而造成項目進度時間的拖延,并帶來項目成本的增加。如"江西南昌中醫(yī)藥研發(fā)中心和公共服務(wù)中心EPC項目”，方案報批完成后，初步設(shè)計已經(jīng)基本完成，后來由于業(yè)主對研發(fā)實驗室樓面荷載要求的變化，以及對建筑層高進行調(diào)整,導(dǎo)致原先的初步設(shè)計基本要重新再設(shè)計一遍，造成了很大的人力、物力及時間的浪費叫還有，就是各個功能區(qū)公共部位的室內(nèi)裝修，由于不同的入住企業(yè)對風格的不同要求,使設(shè)計方無法適從,給室內(nèi)專項設(shè)計團隊帶來很多困擾。
4施工圖設(shè)計階段在設(shè)計管理中的主要問題
在施工圖設(shè)計過程的設(shè)計管理中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:由于國內(nèi)民用建筑EPC工程總承包在近幾年才普及，加上各地域的經(jīng)濟發(fā)展差異，業(yè)主對于EPC工程的設(shè)計、采購、施工總承包有認識的偏差，特別是在工期緊張情況下，業(yè)主容易產(chǎn)生著急情緒，一邊不停催設(shè)計院的設(shè)計進度，一邊催施工總包單位的施工進度，甚至會要求施工總包單位在施工圖沒有全部完成的情況下先行施工，造成事實上的三邊工程。而EPC總承包方礙于業(yè)主的工程費用的支付大權(quán),往往會做出妥協(xié)，從而給設(shè)計管理帶來非常大的麻煩和困擾,也帶來各種安全隱患,工程項目管理ProjectManagement導(dǎo)致工程施工各種手續(xù)不全,形成事實上的違法施工。
5主要問題的原因分析
1)EPC工程發(fā)包人(業(yè)主方)的原因。業(yè)主在招標準備階段因為各方面的原因，如對EPC工程不熟悉，前期的準備工作不充分，因為項目工期原因進行倉促招標，對設(shè)計的內(nèi)容、要求、標準等不明確，容易造成招投標完成后，總承包方需要重新做一遍方案設(shè)計，重新明確工程的各類要求、建設(shè)目標、投資金額,從而帶來人力物力的浪費，同時，也比較容易給工程管理過程中產(chǎn)生的各類腐敗埋下種子。2)EPC工程總承包方的原因。由于目前國內(nèi)很多民用建筑EPC工程的總承包方是施工企業(yè)和設(shè)計院的聯(lián)合體，本身都有各自的利益訴求，往往在設(shè)計過程中，施工總包會要求設(shè)計院對工程結(jié)構(gòu)的用鋼量、建筑材料等采用利潤高的材料,而設(shè)計院站在不同的出發(fā)點，往往不會完全采納施工總包方的意見,但也避免不了沒有從業(yè)主利益,從工程項目實際需要出發(fā),而做出一些違背工程正常需要的技術(shù)措施和建筑材料等。
6應(yīng)對策略分析
6.1EPC項目設(shè)計啟動階段的各項準備工作
EPC工程公開招投標結(jié)束后，業(yè)主方和中標單位總承包商簽訂EPC合同，并要求總承包方中的設(shè)計院開始著手EPC工程方案設(shè)計漩工總承包方也開始進行各項準備工作。EPC合同中對項目的設(shè)計范圍、設(shè)計標準、設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量都有明確的要求。因此,EPC工程項目設(shè)計團隊在EPC工程的設(shè)計啟動階段應(yīng)認真研究和熟悉EPC工程的合約文本，全面理解設(shè)計總包方應(yīng)承擔的設(shè)計范圍、設(shè)計標準,確定完成設(shè)計總包工作并達到設(shè)計進度及設(shè)計質(zhì)量目標的方法和設(shè)計組織措施。
6.2建立EPC項目各方設(shè)計協(xié)作流程
EPC工程項目設(shè)計總負責人應(yīng)建立項目各方的設(shè)計協(xié)調(diào)流程，設(shè)置負責設(shè)計協(xié)調(diào)溝通的專員，明確EPC總承包方與業(yè)主之間以及EPC總承包方內(nèi)部各部門之間在項目設(shè)計方面的關(guān)系、聯(lián)系方式和報告制度。EPC項目設(shè)計協(xié)調(diào)文件以總承包合同為基礎(chǔ),是設(shè)計總包方進行設(shè)計協(xié)調(diào)的主要依據(jù)。其明確了項目設(shè)計團隊與業(yè)主之間、總承包方內(nèi)部各功能部門之間的聯(lián)系橋梁,并使得這種設(shè)計協(xié)調(diào)溝通程序化、模式化和規(guī)范化,提高了EPC項目設(shè)計管理的質(zhì)量和效率，保證了EPC項目設(shè)計能夠滿足業(yè)主的設(shè)計要求，并及時得到業(yè)主的反饋意見。
6.3編制EPC項目工程各專業(yè)設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定
在EPC項目設(shè)計工作開始前，應(yīng)先由項目設(shè)計總負責人組織各專業(yè)設(shè)計負責人編制EPC項目工程設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定,經(jīng)項目業(yè)主確認后進行公布,以此作為各專業(yè)設(shè)計團隊開展工程設(shè)計的主要依據(jù)。同時，還必須統(tǒng)一^定項目設(shè)計文件的格式、內(nèi)容、對標的技術(shù)標準等,要求項目設(shè)計團隊成員嚴格按照這些規(guī)定編制項目的設(shè)計文件。另外,為提高團隊設(shè)計成員的文件編制水平，每個EPC工程結(jié)束后，應(yīng)及時進行歸納總結(jié),對設(shè)計竣工文件進行優(yōu)化和完善,保證設(shè)計竣工文件和竣工項目的準確度。
6.4設(shè)計成果評審
在嚴格遵守EPC工程設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定和項目設(shè)計協(xié)調(diào)程序的有關(guān)要求完成EPC項目設(shè)計總包任務(wù)后，項目設(shè)計總負責人應(yīng)該通過業(yè)主組織有關(guān)設(shè)計專家和技術(shù)人員對設(shè)計成果進行評審,以確保設(shè)計成果滿足設(shè)計總包的各項要求。設(shè)計評審的主要內(nèi)容為:設(shè)計是否滿足業(yè)主設(shè)計的要求、成果深度是否符合相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、采用的設(shè)計規(guī)范標準是否正確、設(shè)計文件是否完整。同時,EPC項目還要評審依據(jù)設(shè)計成果做出的項目預(yù)算是否符合項目允許的資金投資額度。
6.5業(yè)主聘請專業(yè)的項目管理公司
由于國內(nèi)的EPC大多數(shù)是政府投資的項目，業(yè)主單位的項目管理班組往往不是專業(yè)的工程技術(shù)管理人員，對工程設(shè)計的過程不熟悉,沒有設(shè)計管理能力，達不到管理效果。在這樣的條件下，一種解決方式是聘請一些社會上的有工程管理經(jīng)驗的技術(shù)人員,組建管理團隊，參與EPC工程各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，另外一種更好的情況是業(yè)主聘請專業(yè)的項目管理公司進行EPC工程技術(shù)管理，這樣對EPC工程的設(shè)計管理肯定能起到很好的效果。
7結(jié)語
為切實發(fā)揮EPC工程總承包模式的優(yōu)勢，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工程管理觀念，通過完善設(shè)計管理體制，提高設(shè)計人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,加強設(shè)計同采購及施工現(xiàn)場的銜接和協(xié)同管理，進一步做大、做強、做精業(yè)務(wù)。
作者:胡順兵 單位：中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司