石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用的控制探析

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摘要：石油化工項(xiàng)目具有投入資金數(shù)額大、技術(shù)密集、建設(shè)周期長等特征，使其費(fèi)用控制難度較大?；诖?，從石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制的重要性及不足入手，結(jié)合工程實(shí)例，給出工程全過程費(fèi)用控制的相關(guān)建議，以豐富石化工程費(fèi)用控制的理論，為相關(guān)單位開展石化工程費(fèi)用控制提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：石油化工；費(fèi)用控制；限額設(shè)計(jì)

1石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制的重要性及不足分析

石油化工項(xiàng)目工程的建設(shè)周期相對較長，投資數(shù)額相對較大，而且工程建設(shè)中涉及到的專業(yè)相對較多，需要花費(fèi)較長的工程量計(jì)算時(shí)間，使得石油化工項(xiàng)目工程的費(fèi)用計(jì)算流程較為復(fù)雜。因此，為了保障石油化工項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)單位需要在石油化工項(xiàng)目工程建設(shè)中開展費(fèi)用控制工作，保障石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用的有效管控。但是在實(shí)際的石油化工項(xiàng)目工程施工中，費(fèi)用控制工作的開展不夠全面，對工程經(jīng)濟(jì)效益的提升造成了影響。首先，缺乏對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制的重視。石油化工項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制主要體現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)，如施工圖預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算等，雖然可以在一定程度上控制工程成本，但是確定的成效不是很理想。出現(xiàn)上述問題的根本原因在于相關(guān)單位缺乏對事前控制的重視，忽視了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制的重要性。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制措施可以為費(fèi)用控制工作奠定良好的基礎(chǔ)，提升費(fèi)用控制的成效。其次，缺乏對主動(dòng)費(fèi)用控制的重視。在石油化工項(xiàng)目工程中，費(fèi)用控制工作較為被動(dòng)，大都是在費(fèi)用超支問題出現(xiàn)后，才制定及實(shí)施相應(yīng)解決措施，對石油化工項(xiàng)目工程的進(jìn)度及質(zhì)量造成不利影響。出現(xiàn)上述問題的原因在于相關(guān)單位缺乏對主動(dòng)費(fèi)用控制的重視，需要將工程費(fèi)用控制應(yīng)用于工程決策、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等全過程，實(shí)現(xiàn)全生命周期的費(fèi)用控制。最后，費(fèi)用控制和進(jìn)度、質(zhì)量脫節(jié)。在石油化工項(xiàng)目工程中，費(fèi)用控制工作需要與進(jìn)度管理和質(zhì)量管理相配合，在保障石油化工項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，降低工程成本。但是就目前的石油化工項(xiàng)目工程中，施工進(jìn)度和施工成本是分開控制的，使得石油化工項(xiàng)目在出現(xiàn)費(fèi)用超支時(shí)，難以確定費(fèi)用超支的原因是進(jìn)度提前導(dǎo)致還是費(fèi)用超預(yù)算導(dǎo)致。因此，在開展石油化工項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)，相關(guān)單位需要注重質(zhì)量、成本和進(jìn)度的協(xié)同管理[1]。

2石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制的相關(guān)建議

2.1項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制

項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)主要是對擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，進(jìn)行建設(shè)方案的選擇。石油化工項(xiàng)目的投資在幾十億甚至上百億，項(xiàng)目決策人員的決策正確與否，會(huì)對石油化工項(xiàng)目工程的建設(shè)和效益產(chǎn)生直接的影響。在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)，項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目工藝等參數(shù)均會(huì)對費(fèi)用產(chǎn)生影響。從項(xiàng)目規(guī)模角度而言，項(xiàng)目決策者需要全面考慮市場因素、政策因素和技術(shù)因素等內(nèi)容，合理設(shè)置石油化工項(xiàng)目的規(guī)模，避免生產(chǎn)規(guī)模過大導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品積壓或者產(chǎn)品降價(jià)銷售，影響石油化工項(xiàng)目的利潤；生產(chǎn)規(guī)模過小導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品競爭力偏低，影響生產(chǎn)資源的最大化利用。從項(xiàng)目地點(diǎn)角度而言，石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)中需要大量的原材料，原材料的運(yùn)輸和項(xiàng)目完工后的產(chǎn)品運(yùn)輸也是項(xiàng)目決策者需要考慮的問題。因此，在項(xiàng)目地點(diǎn)選擇時(shí)，項(xiàng)目決策者可以從以下兩方面實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制：首先，選擇靠近原料及燃料的地點(diǎn)，減少石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原料運(yùn)輸費(fèi)用，比如，中石油獨(dú)山子石化公司將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在新疆克拉瑪依市，因?yàn)樾陆凸_克斯坦接壤，所以該公司的煉油項(xiàng)目和乙烯項(xiàng)目所需的原油均來自于哈油管道，實(shí)現(xiàn)了原料的低成本供應(yīng)；項(xiàng)目決策者可以選擇靠近產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)域的地點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)品市場的變化，合理進(jìn)行產(chǎn)品銷售策略的制定，有助于產(chǎn)品競爭力的提升，如上海賽科乙烯項(xiàng)目。從項(xiàng)目工藝角度而言，項(xiàng)目決策者需要全面考慮技術(shù)水平、市場發(fā)展及就業(yè)狀況等因素，進(jìn)行生產(chǎn)工藝的選擇。一般來說，項(xiàng)目決策者需要按照先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)性原則，實(shí)現(xiàn)決策階段的有效費(fèi)用控制。先進(jìn)性原則是指決策者需要考慮設(shè)備的先進(jìn)性，全面分析設(shè)備的采購成本、使用成本和維修成本；經(jīng)濟(jì)性原則是指決策者需要考慮生產(chǎn)工藝的經(jīng)濟(jì)性，使用最低的成本獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制

大量項(xiàng)目實(shí)踐表明，項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程成本的影響程度高達(dá)75%。因此，在石油化工項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制工作中，相關(guān)人員需要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制工作。首先，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，在石油化工項(xiàng)目工程中，設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、適用性及經(jīng)濟(jì)性均會(huì)對整個(gè)工程的費(fèi)用產(chǎn)生影響。結(jié)合我國國情和石油化工項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位可以在總體預(yù)案選擇中借鑒西方國家的設(shè)計(jì)招投標(biāo)模式；在專利技術(shù)或者工藝包選擇中借鑒西方國家的設(shè)計(jì)方案競選模式，實(shí)現(xiàn)石油化工項(xiàng)目工程的物料均衡及熱平衡，降低整個(gè)工程的成本。然后，開展限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)主要是指根據(jù)投資估算開展工程的初步設(shè)計(jì)，再根據(jù)初步設(shè)計(jì)的總概算開展施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)，在確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的投資限額完成設(shè)計(jì)。在實(shí)際的石油化工項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中，相關(guān)人員需要按照直接工程費(fèi)用的80%~90%進(jìn)行下達(dá)分解，預(yù)留的10%~20%費(fèi)用用于工程調(diào)解，為后續(xù)設(shè)計(jì)變更奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

2.3項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制

石油化工項(xiàng)目工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)主要涉及到項(xiàng)目總承包、設(shè)備材料供應(yīng)商及施工單位的招投標(biāo)，根據(jù)不同的招投標(biāo)內(nèi)容，需要采取不同的費(fèi)用控制措施。在項(xiàng)目總承包招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位需要避免總承包合同風(fēng)險(xiǎn)，合理選擇項(xiàng)目總承包方式。目前石油化工項(xiàng)目工程常用的總承包方式為EPC，由業(yè)主選擇總承包企業(yè)，再由總承包企業(yè)提供融資、咨詢、設(shè)計(jì)、施工及采購等全過程工作。在EPC總承包模式下，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的權(quán)責(zé)，可以有效實(shí)現(xiàn)石油化工項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、采購及施工階段的協(xié)調(diào)配合，從而實(shí)現(xiàn)解決成本的目標(biāo)。在設(shè)備材料供應(yīng)商招投標(biāo)工作中，在石油化工項(xiàng)目工程中，設(shè)備材料的費(fèi)用占據(jù)項(xiàng)目總成本的70%，對設(shè)備材料費(fèi)用的控制是石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制的主體，需要受到相關(guān)人員的重視。在進(jìn)行設(shè)備材料供應(yīng)商招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位需要做好供應(yīng)商資格審查，選擇質(zhì)量和信譽(yù)有保障的供應(yīng)商企業(yè)邀請招標(biāo)。在供應(yīng)商招標(biāo)后需要結(jié)合石油化工項(xiàng)目工程的現(xiàn)狀簽署設(shè)備材料供應(yīng)合同，并安排專業(yè)催交人員與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，確保供應(yīng)商可以按期供應(yīng)設(shè)備材料，保障石油化工項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。在施工單位招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位可以結(jié)合石油化工項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，合理設(shè)置標(biāo)底價(jià)格和評標(biāo)指標(biāo)，選擇有資質(zhì)、質(zhì)量有保障的施工單位。在合理選擇施工單位后，建設(shè)單位需要做好合同管理工作，合理設(shè)置合同價(jià)，保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制

在石油化工項(xiàng)目工程中，施工單位不僅要加強(qiáng)對施工過程中的設(shè)備材料管理，避免設(shè)備材料浪費(fèi)導(dǎo)致成本增加，還需要做好工程變更管理及價(jià)款結(jié)算工作，從整體提升費(fèi)用控制效果。在工程變更管理方面，變更現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)對工程費(fèi)用產(chǎn)生直接的影響。針對這一問題，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對工程變更的管理，制定完善的工程變更處理方案，避免施工單位利用工程變更獲取非法利益。對于發(fā)包方導(dǎo)致的工程變更，可以根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)工作；對于承包方導(dǎo)致的工程變更，需要承包商提出變更內(nèi)容及價(jià)款的申請，并交由工程師進(jìn)行審查，再進(jìn)行合同價(jià)的調(diào)整，完成工程變更的處理。在價(jià)款結(jié)算方面，石油化工項(xiàng)目工程的建設(shè)周期相對較長，很容易受到物價(jià)變化或者通貨膨脹等因素的影響，使工程建設(shè)中的人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用或者材料費(fèi)用出現(xiàn)變化，影響石油化工項(xiàng)目工程的成本。針對這一特征，相關(guān)人員在進(jìn)行價(jià)款結(jié)算時(shí)，需要考慮市場變化因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)結(jié)算，保障工程款結(jié)算的合理性。具體而言，財(cái)務(wù)人員需要做好工程量的核算工作，結(jié)合贏得值評價(jià)原理，將實(shí)際費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行對比分析，明確兩者存在的偏差，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)費(fèi)用控制。

2.5項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制

在石油化工項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員需要對建設(shè)全過程的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，是石油化工項(xiàng)目工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制主要通過竣工決算和保修費(fèi)用的處理來實(shí)現(xiàn)。在竣工決算方面，財(cái)務(wù)人員需要仔細(xì)審查工程的實(shí)物工程量、材料消耗量及其他費(fèi)用，確保石油化工項(xiàng)目工程中不存在造價(jià)超支項(xiàng)目。在實(shí)物工程量方面，財(cái)務(wù)人員需要項(xiàng)目的定額套用，確保石油化工項(xiàng)目的規(guī)格和計(jì)算單位與套用的定額相同，避免錯(cuò)套現(xiàn)象的出現(xiàn)使竣工決算數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，影響工程成本；在材料消耗量方面，財(cái)務(wù)人員需要對材料價(jià)格、實(shí)際消耗量以及定額用量等參數(shù)進(jìn)行審查，并分析超額消耗現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。在保修費(fèi)用的處理方面，相關(guān)單位需要按照合同內(nèi)容開展保修費(fèi)用的成立。石油化工項(xiàng)目工程的保修費(fèi)用主要由設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料不合格等原因?qū)е?，不同原因引發(fā)的保修費(fèi)用，由不同的單位負(fù)責(zé)。對于設(shè)計(jì)及施工引發(fā)的保修費(fèi)用，由施工單位；對于設(shè)備材料不合格引發(fā)的保修費(fèi)用，由設(shè)備材料的采購方負(fù)責(zé)[3]。

3結(jié)語

石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制工作的開展可以有效提升項(xiàng)目工程的效益，需要得到相關(guān)人員的重視。通過本文可知，相關(guān)單位需要在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工環(huán)節(jié)開展相應(yīng)的費(fèi)用控制工作，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)工程成本的有效管控，在保障石油化工項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度的基礎(chǔ)上，獲取更大的利潤。

參考文獻(xiàn)

[1]王雙彪，趙玉朋，馬洪艷.以合同管理為核心加強(qiáng)石油化工工程項(xiàng)目管理[J].化工管理，2019（8）：7-8.

[2]孫巖.石油化工工程項(xiàng)目管理中對掙值法的應(yīng)用及改進(jìn)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017，14（17）：185+187.

[3]余黎明，丁麗芳.淺談石油化工工程EPC總承包模式下總承包方的費(fèi)用控制方法及技巧[J].化工管理，2014（36）：20

作者：楊礫 單位：陜西延長石油延安能源化工有限責(zé)任公司