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農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)路徑探究

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農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)路徑探究

摘要:作為全球第一人口大國,我國農(nóng)業(yè)承載負(fù)荷原本巨大,加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于落后之中,這也加劇了我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性。為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保障糧食安全,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)就有著非常重要的意義。因此要對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中存在的問題,提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài);生態(tài)環(huán)境保護(hù);綠色發(fā)展;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

0引言

改革開放以來,我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,人民生活蒸蒸日上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就也掩蓋不了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,焚燒木材和秸稈造成了空氣污染,生活垃圾帶來固廢污染,農(nóng)業(yè)和工業(yè)污染已經(jīng)威脅到水源。這是由于農(nóng)村生活和生產(chǎn)方式相對落后,農(nóng)民環(huán)保意識有待提高,鄉(xiāng)村環(huán)保配套設(shè)施和制度不完善等原因造成的。和城市相比,農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的危害更加巨大,這不僅會威脅到糧食安全,而且還會嚴(yán)重危害到人類賴以生產(chǎn)的自然環(huán)境。因此,必須要高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)思想,探究有效的保護(hù)措施。

1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要性

1.1是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開發(fā)利用的基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是人類賴以生存的基礎(chǔ),但是資源過度開發(fā)會給生態(tài)環(huán)境造成破壞,反過來會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅關(guān)乎全國人民的糧食安全,而且也關(guān)系到全人類的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境決定農(nóng)產(chǎn)品競爭力,只有綠水青山才能產(chǎn)出金稻銀米,讓我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)業(yè)在國際市場上獲得競爭力。同時良好的生態(tài)環(huán)境還能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,將生態(tài)農(nóng)莊、綠色農(nóng)業(yè)、新型合作社以及智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和現(xiàn)代化。

1.2是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,也關(guān)乎農(nóng)民的民生福祉。要全面建設(shè)小康社會,鞏固脫貧攻堅成果,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)村生活環(huán)境,就要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我國人均耕地面積只有0.092hm2,單靠糧食種植不足以解決他們的生存問題。因此要改變過去農(nóng)民土里刨食依賴糧食作物艱難生存的局面,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,創(chuàng)造二三產(chǎn)業(yè)工作崗位,為農(nóng)村引入資本和人才,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高效,農(nóng)民富裕的目的。1.3是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)功能減弱的狀況,更好地發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)功能,恢復(fù)土壤,涵養(yǎng)水土,凈化空氣,保土固碳,尤其是在調(diào)節(jié)氣候,控制有害生物,防風(fēng)固沙,控制農(nóng)業(yè)污染方面作用尤為突出。根據(jù)人民日報6月18日的報道。五年來,我國荒漠化、沙化和石漠化面積分別縮減了12120、9900、19300km2,生態(tài)治理取得明顯成效。只有做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),改變過去底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多的問題,治理短板才能夠全面提升農(nóng)村的生態(tài)文明發(fā)展水平。

2當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的問題

2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識淡薄

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市,農(nóng)民受到教育程度和文化等因素的影響,環(huán)保意識仍然有待加強(qiáng)。特別是長期在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活的影響下,燒荒、焚燒秸稈、木材的現(xiàn)象依舊存在,禽畜排泄物仍然未經(jīng)有效處理。由于農(nóng)村居住分散,缺乏污水和垃圾集中處理設(shè)施,管網(wǎng)建設(shè)不完善,導(dǎo)致末端排放污染較大。受到單產(chǎn)壓力和傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)民在生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥,化肥利用率普遍低于40%,缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識。在經(jīng)濟(jì)和生活的壓力下,農(nóng)民更關(guān)心和就業(yè)、致富、收入相關(guān)的內(nèi)容,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在短視性,忽視了生態(tài)環(huán)境的承載力。加之大量污染企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,導(dǎo)致污染加劇,基層部門對排污治理缺乏重視。

2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀依然不樂觀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶來了大量的污染物,工業(yè)污染廢水和廢物正在從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村水域、土壤和空氣都受到污染嚴(yán)重。大量含有化肥農(nóng)藥的污水排入農(nóng)業(yè)環(huán)境,農(nóng)藥在土壤里不易降解,進(jìn)入食物鏈后濃度還會持續(xù)增加,并且破壞了病蟲害天敵防治系統(tǒng)。森林和濕地面積減少造成土地沙化、鹽漬化,鹽堿地和土地沙漠化趨勢明顯。水土流失加劇,水蝕、凍融侵蝕、風(fēng)蝕面積,土壤肥力下降,多地農(nóng)業(yè)生態(tài)承載力已經(jīng)超出臨界值,即使是東北肥沃的黑土地也面臨逐漸貧瘠的問題。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的壓力導(dǎo)致水資源短缺,干旱現(xiàn)象加劇。人類在生活和生產(chǎn)中不斷進(jìn)行擴(kuò)張導(dǎo)致生物多樣性受到威脅,野生動植物生存空間受到擠壓。

2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理水平有待提高

農(nóng)村生活環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全,操作性差,法律建設(shè)水仍需提高。立法建設(shè)滯后于實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā),在某些領(lǐng)域仍然存在立法空白。基層缺乏執(zhí)法權(quán),執(zhí)法人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練,個人違法成本較低,農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法較差。在監(jiān)管系統(tǒng)體系上,權(quán)責(zé)不明,管理混亂,人手不足。比如保護(hù)區(qū)被占用,林草地的被侵入,排水工程不完善,水電站管理措施不健全,水源被污染等現(xiàn)象仍有出現(xiàn)。資金投入相對不足,還不能夠滿足污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)的需要。缺乏垃圾處理和生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制,沒有建立起相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,科技水平相對落后,不滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對策建議

3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

首先,利用新媒體技術(shù)等群眾接觸頻率高的領(lǐng)域大力宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保知識,從廣播電視向移動端轉(zhuǎn)移,讓環(huán)保知識能夠從茶余飯后傳到田間地頭。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體行動中逐漸強(qiáng)化觀念,得以落實,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)的輿論大環(huán)境。鼓勵廣大群眾參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督中,堅持走群眾路線,讓廣大村民認(rèn)識到綠色發(fā)展的意義,能夠自覺保護(hù)村里的一草一木。其次,依托學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、合作社等組織展開宣傳,尤其是利用學(xué)校系統(tǒng)影響學(xué)生,讓學(xué)生影響家長,比如組織家長和學(xué)生共同參與環(huán)保類活動,使環(huán)保意識深入人心。全面統(tǒng)計農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,針對具體行業(yè)給他們傳播專業(yè)性的環(huán)保知識,讓他們了解自己行業(yè)的生態(tài)環(huán)境規(guī)律,建立生態(tài)倫理觀念。第三,普及環(huán)保法律知識,建立環(huán)保法律觀念,培育農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)維權(quán)意識,尤其是針對當(dāng)前環(huán)境治理的重點問題,比如面源污染、農(nóng)產(chǎn)品安全、改水改廁、垃圾分類、城市污染物轉(zhuǎn)移排放等問題進(jìn)行針對性普法,讓環(huán)保意識深入人心。

3.2提高農(nóng)業(yè)生態(tài)治理水平

首先,進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,完善法律法規(guī),提高法律的可操作性。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配套技術(shù)管理手段,比如完善農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系。對秸稈焚燒、種畜種禽管理、農(nóng)田保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面做具體的規(guī)定,同時對土壤污染防治、水污染防治、水土保持、空氣污染等防治進(jìn)行完善的立法規(guī)定,科學(xué)確定環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵機(jī)制,讓村民積極投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中,促進(jìn)資源和權(quán)利流轉(zhuǎn),確保農(nóng)業(yè)資源合理利用。明確法律責(zé)任,加大對環(huán)境破壞的懲治力度,尤其是針對企業(yè)環(huán)境污染等行為嚴(yán)厲處罰。其次,強(qiáng)化執(zhí)法過程,加強(qiáng)執(zhí)法力度,進(jìn)行基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè),推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化,培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法人員。不斷完善硬件設(shè)施,設(shè)置污染源監(jiān)測裝置,實現(xiàn)監(jiān)控和執(zhí)法對接。構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制,各級部門明確責(zé)任,協(xié)同合作,以基層部門為執(zhí)法單位,實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)督。第三,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度,以稅費補(bǔ)貼為主,直接補(bǔ)貼為輔,鼓勵村民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。對企業(yè)征收生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅,完善資源稅種類,限制無節(jié)制的開發(fā)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度

加大農(nóng)業(yè)科技可發(fā)力度,增加資金投入,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金。尤其是在工業(yè)三廢處理,推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù),比如太陽能溫室大棚、風(fēng)能利用、小型機(jī)械耕作技術(shù)和低碳技術(shù)等。同時要使用有機(jī)肥料逐漸代替農(nóng)藥化肥,減少化肥農(nóng)藥的施用,逐漸走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,因此要提高到80%以上。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,繼續(xù)推動農(nóng)村垃圾分類治理,每戶一個垃圾桶,將農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。提升污水處理能力,對農(nóng)村管網(wǎng)進(jìn)行改造,連接污水處理和雨水收集等裝置。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),提升水土涵養(yǎng)能力。加大荒漠化治理力度,我國荒漠化占國土面積的27%以上,盡管過去治理取得了一定的成效,但是和24%的森林覆蓋率目標(biāo)還存在一定的差距,因此要大力進(jìn)行生態(tài)還林和還草的工作,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)需要加強(qiáng)環(huán)保意識的培養(yǎng),完善立法工作,加大執(zhí)法力度,做好科技支撐和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:馬斌 李瓊 尹杰 張海萍 單位:會澤縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 會澤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心