小型農(nóng)田水利工程建設施工管理

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1小型農(nóng)田水利工程施工管理中存在的問題

1．1施工不規(guī)范

在實際的小型農(nóng)田水利工程施工過程中，施工單位如果施工管理工作不到位，就會直接影響到整個工程項目的施工質(zhì)量，更會對水利工程基礎設施使用性能造成較大的影響。當前，在我國大部分的水利工程施工中，仍舊存在著很多問題和弊端，部分施工單位中的施工管理體系不完善，再加之施工隊伍技能水平較低，施工管理人員監(jiān)督力度不夠，施工準備工作不充分，編制的施工組織設計得不到落實等等，致使工程建設質(zhì)量無法得到有效的保障。因此，施工單位在對小農(nóng)水工程進行施工時，必須加強做好施工全階段的質(zhì)量、進度管理工作，以此來不斷提高施工管理水平。其次，由于施工單位追求經(jīng)濟效益資金投入較少，導致施工管理工作中沒有充足的管理經(jīng)費，小型農(nóng)田水利工程建設施工階段，也只能采取粗放式的管理模式，很難對其進行良好的養(yǎng)護與管理，這就勢必會出現(xiàn)質(zhì)量問題，大大降低了水利工程的運行效率，給人們的日常生活帶來極大的不便。

1．2工程投入不足

一般情況下，在對水利工程進行大規(guī)模的修建過程中，通常都需要利用到大量的人力來進行小型農(nóng)田水利工程的施工作業(yè)。直到水利工程建設完成之后，農(nóng)業(yè)人員往往會將發(fā)展眼光集中到經(jīng)營方面，只是單方面的注重自己的經(jīng)濟利益，而忽視水利工程建設本身。尤其是在農(nóng)村，對國家投入投資產(chǎn)生了一種依賴性。無論是建站，還是打井等工程，都要國家財政進行撥款，才能實施，這種只用不管的思想認識已經(jīng)成為小型農(nóng)田水利工程施工管理中亟待解決的問題之一。

2加強對水利工程施工管理的建議措施

2．1建立和完善工程建設施工管理機制

為了確保小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，促使我國水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展，首先，嚴格執(zhí)行項目法人制，招標投標制，建設監(jiān)理制，合同管理制和農(nóng)民義務監(jiān)督員制“五制”管理。在項目實施地區(qū)聘請有責任心、工作認真負責且有一定閱歷的人，經(jīng)項目部組織業(yè)務培訓后當農(nóng)民義務監(jiān)督員，在工程實施全過程進行質(zhì)量監(jiān)督。建立嚴格的競爭立項工作機制，受益群眾有積極性、施工環(huán)境好的優(yōu)先立項，否則，不予立項。選擇信譽好，技術力量強的施工單位進行施工，在施工過程中，嚴格執(zhí)行:“三檢制”，每道工序施工完畢，必須經(jīng)驗收合格后才能進入下一道工序施工，做好相關隱蔽工程的驗收工作，并做好驗收記錄。其次，在健全績效考核機制的情況下，當?shù)卣退芾聿块T也必須積極參與到其中，并對小型農(nóng)田水利工程提供充足的資金投入，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。最后，在小型農(nóng)田水利工程建設完成之后，相關部門一定要充分做好后期的養(yǎng)護管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基層水利建設、運行、管理和維護提供服務的組織。這樣不僅能夠大大提高灌溉保證率，還可以避免造成水資源的浪費，促使小型農(nóng)田水利工程項目發(fā)揮長久效益，讓有限的資金得到最大效益的展現(xiàn)。

2．2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制

認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設。引導農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前，我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都在積極的開展一系列活動進行水利工程資金的籌備，這種籌資方式也充分帶動了廣大農(nóng)民的熱情。另外，我國各級政府也加大了對小型農(nóng)田水利工程建設的投入力度，給予了大力的支持，正確引導農(nóng)民群眾進行小型農(nóng)田水利工程的資金籌備與人員配置。其次，還通過利用國家相關優(yōu)惠政策來大力發(fā)展民營性的水利工程，采取了多樣化的融資方式對小型農(nóng)田水利工程建設進行扶持，同時將各項管理職責范圍進行明確的劃分，由專門的部門和人員進行管理，制定出完善的法律法規(guī)體系，從而充分保障農(nóng)民的個人利益。

2．3突出重點推進小農(nóng)水建設

(1)要高度重視小農(nóng)水建設。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，要求各地農(nóng)村及早規(guī)劃，及早動手，緊緊抓住國家實施小農(nóng)水“民辦公助”項目的機遇，積極爭取國家和各級政府的支持，大力開展小農(nóng)水“民辦公助”試點建設，推進小農(nóng)水產(chǎn)權改革，充分調(diào)動農(nóng)民參與建設和管理小農(nóng)水工程的積極性，使有限的財政資金發(fā)揮引導作用，引出小農(nóng)水建管方式的一次轉(zhuǎn)型，取得成效。

(2)下達任務，落實責任。要求各地成立領導小組，召開項目會議，充分明確各部門的職責和任務，水利局是實施主體，負責全面的工程的計劃、安排、協(xié)調(diào)、銜接和監(jiān)管，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責施工占地、青苗補償、施工用水用電的協(xié)調(diào)，財政部門負責資金管理、撥付等。

3結(jié)語

綜上所述，在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)揮過程中，小型農(nóng)田水利工程建設所起到的作用是不可忽視的，小型農(nóng)田水利工程建設不但可以推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且還可以推動社會主義新農(nóng)村建設，只有加強工程管理，明確產(chǎn)權及管護主體，將經(jīng)營權和使用權徹底落實，扭轉(zhuǎn)過去重建輕管的現(xiàn)象，才能改善農(nóng)民的生活條件，發(fā)揮工程整體效益。

作者：劉忠生 單位：江西省贛州市寧都縣水利局