地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

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摘要：中國經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出了更高的挑戰(zhàn)。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，同質(zhì)化問題日趨嚴重，大學生就業(yè)困難而生產(chǎn)服務(wù)一線應(yīng)用型技術(shù)人才緊缺的情況普遍存在。經(jīng)過本科教學工作評估合格后的地方新建本科院校面對新形勢如何更好地適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為這些院校的教育工作者需要思考和亟待解決的問題。文章以玉林師范學院為例，探析地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：地方新建本科院校；區(qū)域經(jīng)濟；新思路

引言

隨著國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略步伐的加快，加快應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)迫在眉睫。地方新建本科院校在高等教育體系中發(fā)揮越來越大的作用，明確辦學定位和發(fā)展前景，從“新建”向“新型”轉(zhuǎn)型和邁進，對接和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是這些院校生存和發(fā)展的唯一出路。

一、地方新建本科院校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

教育與經(jīng)濟的關(guān)系，是相互合作、相互依托，互動共贏的關(guān)系。人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承創(chuàng)新是我國新時期高等教育的三大職能，這三大職能歸根到底都是服務(wù)社會和經(jīng)濟發(fā)展。通過轉(zhuǎn)型，明確辦學定位，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，地方新建本科院校不僅可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)應(yīng)用型人才資源，也可以依靠院校的科研實力，技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，地方企業(yè)項目的開發(fā)和建設(shè)提供有力的技術(shù)支持，使知識更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)方面，發(fā)揮著重要的支撐和促進作用。反過來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也對地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型起到保障和決定作用，為院校提供生存和發(fā)展的空間。首先，本地區(qū)經(jīng)濟的綜合實力決定了地方院校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有本地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展了，為地方院校的轉(zhuǎn)型提供更充足的資金支持和利好政策支持，地方院校才能更好地開展教學和科研，才能獲得探索轉(zhuǎn)型之路所需的物質(zhì)保障；其次，不同發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平、重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對人才類型、需求量、層次要求也不同，地方新建本科院校只有緊跟區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，建立動態(tài)調(diào)整機制，隨著區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而及時調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能適應(yīng)新形勢的要求，在競爭中求得生存和發(fā)展。

二、地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）辦學定位不準確地方新建本科院校經(jīng)過嚴格的審核評估后，辦學層次實現(xiàn)了從專科到本科的轉(zhuǎn)變，但相對于其他高校，地方新建本科院校存在內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，專業(yè)和師資結(jié)構(gòu)單一，辦學時間相對較短等問題，升本之后，在轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場競爭的雙重博弈中面臨艱難的抉擇和挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)急于求成，盲目攀比、生搬硬造等現(xiàn)象。部分院校沒能從自身發(fā)展實際出發(fā)，沒有吃準“地方性”和“應(yīng)用型”這兩大關(guān)鍵，忽視本校的辦學歷史和綜合實力，或是在辦學規(guī)模上迅速擴大招生，求大求全，或是在專業(yè)設(shè)置上忽視本校所處的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學經(jīng)費來源等因素而實行學科專業(yè)全覆蓋，或是盲目向名牌大學看齊，一味追求高層次，照抄照搬辦學模式等，這些都勢必會導(dǎo)致這部分院校的辦學定位不準確，影響戰(zhàn)略目標的制定，使學校陷入兩頭不到岸的困境。

（二）與地方政府的目標存在差異我國不同層次的大學具體目標不一樣，重點大學主要以培養(yǎng)高端人才、建成高水平、研究型、綜合性一流大學為目的，地方新建本科院校因其所處地理位置在地方，辦學實力等各方面相對較弱，則應(yīng)結(jié)合自身的情況，以應(yīng)用型研究、地方性研究為主，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的。但就目前情況來看并非如此，由于辦學定位不準確，部分地方新建本科院校將發(fā)展目標定得過高過大，只想著通過提升學術(shù)水平和科研水平，從而提高自身的競爭力。而從地方政府目標來看，其出發(fā)點肯定是要求地方院校為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)型人才資源，服務(wù)地方社會，為當?shù)厣鐣?chuàng)造效益，實現(xiàn)雙方互利共贏，只有這樣，地方政府才愿意為地方院校爭取更多的財政資金和利好政策支持。所以，從上述不難看出，目前部分地方新建本科院校在目標上與地方政府還存在差異，還沒真正樹立“立足地方、服務(wù)地方”的觀念。

（三）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間互動合作機制不健全一方面，地方新建本科院校主動適應(yīng)機制尚不健全。長期以來，由于教育體制的原因，使得我國地方高校的戰(zhàn)略目標大同小異,缺乏特色，部分地方新建本科院校忽視了自身專業(yè)設(shè)置存在的問題，沒有積極適時地進行優(yōu)化調(diào)整，增強與區(qū)域經(jīng)濟、地方社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和契合度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的學科專業(yè)體系，也沒有形成主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機制，很難適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求變化。另一方面，地方政府引導(dǎo)、調(diào)控機制不健全。由于我國高等教育主要受國家行政指令制約，地方政府很少能從宏觀上對地方院校進行合理引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，很難形成暢通有效的引導(dǎo)機制；另外，由于部分原因?qū)е碌胤秸推髽I(yè)對地方新建本科院校辦學方向、科研水平、社會服務(wù)能力等缺乏了解，甚至存在一定的質(zhì)疑，這樣勢必會導(dǎo)致地方政府未能在人、財、物等方面對地方新建本科院校給予足夠的支持和調(diào)控，使得這些院校在辦學環(huán)境、人才引進、財政資金等方面無法得到改善，人才培養(yǎng)和科研活動與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相偏離，造成人才供需不平衡，科技成果轉(zhuǎn)化率低?？梢姡x開地方政府科學有效的引導(dǎo)、調(diào)控，地方新建本科院校與區(qū)域經(jīng)濟之間難以形成高層次、長遠的合作機制。

三、玉林師范學院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路和舉措

玉林師范學院前身為創(chuàng)辦于1945年的廣西立鬰林師范學校，2000年，經(jīng)教育部批準，與地方4所高等院校合并升本后更名為玉林師范學院。作為廣西高等教育綜合改革四所試點高校中唯一的應(yīng)用型本科高校，玉林師范學院科學定位，以建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學為契機，以專業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革為核心，系統(tǒng)謀劃，主動作為，整體推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（一）對接國家戰(zhàn)略和地方需求，明確辦學定位和發(fā)展目標地方新建本科院校在確定辦學定位時既要立足于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，又要瞄準國家的發(fā)展戰(zhàn)略。玉林師范學院抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、“一帶一路”以及廣西“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的難得機遇，結(jié)合廣西高等教育發(fā)展規(guī)劃，以及學校作為新建地方本科院校的發(fā)展實際，經(jīng)過反復(fù)研究、討論、論證，最終明確了“地方性、應(yīng)用型、師范性”的辦學定位，以及“國內(nèi)知名、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先，以教師教育為特色的高水平地方應(yīng)用型大學”的發(fā)展目標，為學校綜合改革和地方應(yīng)用型大學建設(shè)指明了方向。

（二）圍繞地方產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建應(yīng)用型學科專業(yè)體系1.明確專業(yè)建設(shè)思路，制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全國教育大會提出“提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高等學校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制”的要求，玉林師范學院圍繞廣西和玉林市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對人才的需求，對學校發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，確立了“做優(yōu)做精教師教育專業(yè)，做大做強應(yīng)用型專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路。經(jīng)過調(diào)查論證，制定了《玉林師范學院“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃中進一步明確了學校專業(yè)調(diào)整的總體目標和具體目標，以及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的具體任務(wù)。2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高專業(yè)（群）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。學科專業(yè)是現(xiàn)代高等教育的重要基礎(chǔ)，是辦學特色的集中體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求的變化要求高校適時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)合適人才，反過來，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，強化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。玉林師范學院在轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新和實踐中，依托玉林作為國家中藥材和食品加工基地、海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市等優(yōu)勢，結(jié)合玉林的醫(yī)藥、食品、陶瓷、有色金屬、再生資源、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用型、技術(shù)型人才的需求，對部分二級學院和應(yīng)用型學科專業(yè)進行了優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后的商學院，對接玉林較為發(fā)達的商業(yè)；整合成立生物與制藥學院，對接享有“南方藥都”美譽的制藥產(chǎn)業(yè)；整合化學與食品科學學院，對接玉林食品加工產(chǎn)業(yè)；成立歷史文化與旅游學院，對接玉林豐富的文化和旅游產(chǎn)業(yè)；新成立的農(nóng)學院，對接玉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，為了解決原有專業(yè)設(shè)置多、雜、散的問題，學校還根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求以及自身能力，開創(chuàng)性地增設(shè)專業(yè)集群建設(shè)，重點打造“教師教育類、農(nóng)學經(jīng)濟類、生物與藥學類、化工與食品類、電子商務(wù)類、文化創(chuàng)意類”6大專業(yè)集群，在資金、師資、實踐教學條件等方面給予政策傾斜。這樣，通過調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)，實現(xiàn)了專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈的緊密連接。3.以服務(wù)地方為導(dǎo)向，完善專業(yè)申報和退出機制。根據(jù)廣西工業(yè)未來10年發(fā)展的“14+10”產(chǎn)業(yè)框架以及玉林市重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)群等對應(yīng)用型專業(yè)人才的需求，玉林師范學院對專業(yè)建設(shè)進行了規(guī)劃，建立“能上能下、能進能出”的機制。對于與地方產(chǎn)業(yè)緊密相連、發(fā)展后勁足、招生和就業(yè)形勢好的專業(yè)，優(yōu)先申報、重點建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘辦學潛力，努力申報動植物檢疫、工程造價、中藥資源與開發(fā)、食品質(zhì)量與安全等新興專業(yè)。對經(jīng)過論證相對本校來說辦學條件差、招生和就業(yè)困難、缺乏辦學特色和優(yōu)勢的專業(yè)，如應(yīng)用英語、應(yīng)用物理等專業(yè)，學校將減招或停辦。這樣，通過完善機制，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保學?？傮w專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。

（三）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革1.構(gòu)建“平臺+模塊”應(yīng)用型課程體系。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是地方新建本科院校走內(nèi)涵式發(fā)展之路的必然選擇，為此，學校對2015級以來的本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了全面修訂，進一步優(yōu)化與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位相匹配的模塊化課程體系。在“通識教育平臺、專業(yè)教育平臺、實踐教育平臺”三大平臺基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化“通識教育課程模塊、專業(yè)教育課程模塊、實踐教育課程模塊”三大模塊課程內(nèi)涵與內(nèi)部結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進。另外，成立通識課程中心，開設(shè)57門通識教育網(wǎng)絡(luò)課程，增加“博雅大講壇”講座類通識課程；公共體育課程采用俱樂部的形式，開設(shè)近20個俱樂部；公共計算機課程實行面向不同專業(yè)目標、以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程改革；大學英語實行“分級教學、因材施教”；思想政治類課程進行有效性教學改革。經(jīng)過一系列的改革，應(yīng)用型課程建設(shè)卓有成效。2.建立“實驗+實訓(xùn)+實習”的實踐教學新模式。應(yīng)用性和實踐性是高水平應(yīng)用型大學的典型特征，實踐教學是其中重要環(huán)節(jié)。玉林師范學院以“行業(yè)素質(zhì)＋實踐能力＋創(chuàng)業(yè)能力”為主線，按照“符合行業(yè)要求，校內(nèi)實踐與行業(yè)綜合實踐相結(jié)合”的原則，設(shè)計全程化、階梯化、多元化的“三化”實踐教學體系。在加強校內(nèi)外實訓(xùn)實踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點支持建設(shè)一批專業(yè)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接行業(yè)崗位，集教學、培訓(xùn)和生產(chǎn)多功能于一體的示范性實踐實訓(xùn)基地。教師教育類專業(yè)強化微格教學、說課、備課、教育見習等環(huán)節(jié)，提高學生的教師職業(yè)基本能力。應(yīng)用型專業(yè)則強化綜合性及設(shè)計性實驗、專業(yè)實習、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，提高學生的專業(yè)實踐能力。通過構(gòu)建實踐教學新模式，實施大學四年實踐教學“不斷線”。3.建立協(xié)同育人機制。完善協(xié)同育人機制，吸引更多地方社會資源支持和投入到高校的人才培養(yǎng)中，是地方新建本科院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要方式。學校加速建立健全與政府部門、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制，共同制定培養(yǎng)目標、共同設(shè)計課程、共同開發(fā)教材、共建教學團隊、共建實習平臺。這幾年中，聯(lián)合創(chuàng)建了6個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，16個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)實驗基地，構(gòu)建了“師范學院—地方政府—中小學校幼兒園”（U-G-S）三方合作的教師教育新模式、“基于高?！胤浇逃鞴懿块T—優(yōu)質(zhì)中小學‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)卓越教師平臺”等協(xié)同育人平臺項目；學校先后與好邦醫(yī)療器械公司等37家企業(yè)簽訂產(chǎn)學研合作基地建設(shè)協(xié)議。4.積極探索多樣化的卓越人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。玉林師范學院重視學生的專業(yè)知識與綜合素質(zhì)相匹配、相促進，將“全面、個性、自主、創(chuàng)新”四大人才培養(yǎng)理念融入到本科人才培養(yǎng)之中，培養(yǎng)符合新時代要求的優(yōu)秀本科人才。學校先后開辦了以中小學教師、法律人才、軟件工程師為主的卓越實驗班。籌建“掛榜學院”，首批試辦數(shù)學、英語兩個掛榜班，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）積極推進“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)加強教師隊伍建設(shè)是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型中一項核心而艱巨的任務(wù)。但是由于這部分院校辦學基礎(chǔ)較薄弱、高水平學科平臺較少等原因，要引進高水平人才比較困難，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)的師資隊伍建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，僅靠剛性引進很難得到高水平人才，必須走剛?cè)岵⑦M、專兼職結(jié)合的道路。玉林師范學院在“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃中明確了“培養(yǎng)、引進、優(yōu)化”的“雙師雙能型”隊伍建設(shè)思路。一是通過完善高層次人才引進與使用一系列管理辦法，加大柔性引進力度，激發(fā)廣大教職工主動參與人才引進工作的熱情。二是以創(chuàng)新高層次人才引育機制為突破口，依托廣西高校重點實驗室建設(shè)、重點學科建設(shè)等平臺，積極引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、高層次人才、優(yōu)秀學科帶頭人。三是完善培訓(xùn)制度，建立青年教師職業(yè)導(dǎo)師制，推動“傳幫帶”等多種青年教師培養(yǎng)與成長模式，努力提高中青年教師的教學水平、科學研究素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。四是著力拓寬教師選聘渠道，靈活運用校內(nèi)外教師資源。一方面既要完善“走出去”的掛職鍛煉制度，鼓勵校內(nèi)教師選派到校外行業(yè)企業(yè)等專業(yè)對口崗位進行頂崗或掛職學習，提升青年教師的實踐教學能力，一方面也要“請進來”，聘請企業(yè)和行業(yè)專家或拔尖人才、高端人才到學校上課，兼任實踐導(dǎo)師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。只有擁有一支既有教師素養(yǎng)又有行業(yè)資質(zhì)（如注冊會計師、高級工程師、高級審計師等）素養(yǎng)，既有理論教學能力又有行業(yè)實踐能力的“雙師雙能型”教師隊伍，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使得地方新建本科院校更好地適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

國家提出高等教育要樹立社會服務(wù)意識，增強社會服務(wù)能力。地方新建本科院校想要在新形勢下提升核心競爭力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型是必然選擇。只有推動高水平應(yīng)用型大學建設(shè)，實現(xiàn)特色辦學、差異化發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，提高地方社會效益，才是其生存和發(fā)展之道。

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作者：林吉棠 單位：玉林師范學院