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【摘要】針對遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,在新時(shí)論的引導(dǎo)下,借助“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施,對當(dāng)下遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行論述,對新時(shí)代遼寧民營企業(yè)的發(fā)展對策進(jìn)行探討,旨在于為全面推進(jìn)遼寧民營企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)振興遼寧經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),提供必要的支撐與參考;為制定新時(shí)代遼寧省民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供相關(guān)的建議與參考。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;遼寧省民營企業(yè);發(fā)展機(jī)遇;對策
引言
民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不可或缺的重要組成部分,在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中,發(fā)揮著極其重要的作用。在黨的報(bào)告中明確指出:我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。因此,必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既彰顯出國家對于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高度重視,同時(shí),也為新時(shí)代我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。遼寧地處我國東北地區(qū),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)著重要的位置。作為我國傳統(tǒng)的重工業(yè)省份,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn),享有“遼老大”的美譽(yù)。但是,由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的禁錮以及重工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身特性的影響,在改革開放以后,因無法與市場經(jīng)濟(jì)形成有機(jī)的對接,導(dǎo)致遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境。伴隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略決策的全面實(shí)施,黨和政府對振興遼寧經(jīng)濟(jì)給予了高度的重視。主席先后多次親臨遼寧,對遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察與指導(dǎo)。不僅為遼寧省國有經(jīng)濟(jì)的振興提供了良好的契機(jī),同時(shí),也為遼寧省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。在此背景下,對遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行科學(xué)有效的論證,對彰顯適應(yīng)性與實(shí)效性的發(fā)展策略進(jìn)行探討,以期為促進(jìn)遼寧生民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提供必要的理論借鑒與參考;為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下遼寧經(jīng)濟(jì)的振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
1.遼寧民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀概覽
所謂民營企業(yè)是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的企業(yè)統(tǒng)稱,具有多樣性特征,具體包括:國有民營企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)和港澳臺企業(yè)等等。我國民營企業(yè)在特定的歷史時(shí)期曾一度消失,伴隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而得以復(fù)興,并發(fā)展成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。與大型重工業(yè)企業(yè)陷入發(fā)展困境相比,遼寧省的民營企業(yè)卻呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,成為維系遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示得知,遼寧省民營企業(yè)在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r呈上升態(tài)勢,其經(jīng)濟(jì)增長值達(dá)到3萬億元,上交稅款為4,000億元,占全省經(jīng)濟(jì)總額的60%。但是,從遼寧省民營企業(yè)所屬行業(yè)的排名來看,在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)效益排在前五名的行業(yè)分別是制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)等。這些行業(yè)基本上都是技術(shù)含量較低的粗獷性行業(yè),而諸如水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、教育業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等中高技術(shù)含量的行業(yè),其排名要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述五大行業(yè)。由此說明了遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展上存在著較為明顯的局限性,這與新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求之間存在著明顯的差距。
2.新時(shí)代遼寧民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
2.1新時(shí)論為遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展提供了理論導(dǎo)向
在黨的報(bào)告中明確指出:中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)正處在由高速發(fā)展階段向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中。傳統(tǒng)的粗獷型、集群型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求,取而代之的是要大力發(fā)展精細(xì)型的經(jīng)濟(jì)模式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事制造業(yè)、建筑業(yè)、釆礦業(yè)等低技術(shù)含量的企業(yè)在遼寧省民營企業(yè)中處于排頭兵的地位,說明粗獷型的經(jīng)濟(jì)模式在遼寧省民營企業(yè)中仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。這不僅無法滿足新時(shí)代的發(fā)展需求,同時(shí),也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中勁乏力。因此,遼寧省民營企業(yè)若要擺脫這種不理的發(fā)展局面,就必須遵循新時(shí)代的理論導(dǎo)向,廣開思路,打破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛,樹立知難而上的決心,謀求彰顯適應(yīng)性與實(shí)效性的發(fā)展對策,采用漸進(jìn)式的發(fā)展手段,來逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向著精細(xì)型轉(zhuǎn)變,提高自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。
2.2新一輪“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施為民營企業(yè)提供了發(fā)展載體
為了全面徹底改變東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,中共中央國務(wù)院于2016年4月26日了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,由此開啟了新一輪振興東北的戰(zhàn)略序幕。在《若干意見》中明確指出:牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地目標(biāo)的核心綱領(lǐng)。遼寧作為我國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的核心架構(gòu),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢會(huì)對東北老工業(yè)基地的振興起到?jīng)Q定性作用。這就要求在新一輪振興東北戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中,要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的調(diào)整,用以促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建與完善。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會(huì)引發(fā)新的市場需求,形成全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這就為遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)與提供了良好的契機(jī)。因此,要求遼寧省民營企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞《若干意見》的指示精神,在新時(shí)論的引導(dǎo)與規(guī)范下,充分發(fā)揮老工業(yè)基地的底蘊(yùn)優(yōu)勢,以第一產(chǎn)業(yè)為主體,全面促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展,打造出多元化、全方位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
2.3政府服務(wù)體系的改善及優(yōu)化為民營企業(yè)營造出良好的發(fā)展環(huán)境
民營經(jīng)濟(jì)是我國特有的經(jīng)濟(jì)形式,其經(jīng)營與發(fā)展要嚴(yán)格遵循國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)與規(guī)范,是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在提供就業(yè)崗位、保障城鄉(xiāng)居民收入方面發(fā)揮著重要的作用;同時(shí),民營經(jīng)濟(jì)還在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)新產(chǎn)品以及促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代方面扮演著重要的角色。以其特有的作用及價(jià)值成為國家稅收的重要支撐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨和政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)給予了高度的重視,尤其是在新時(shí)代,先后制定了多項(xiàng)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。2018年8月16日,在總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,針對民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的問題進(jìn)行了專題研究,并部署了相應(yīng)的改革舉措,其目的在于激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力;同年9月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào):要深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場消除障礙。這對于新時(shí)代下民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要的導(dǎo)航與保障作用。相對于遼寧省民營企業(yè)而言,良好的營商環(huán)境為其實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展提供了必要條件,成為遼寧民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
3.新時(shí)代遼寧民營企業(yè)的發(fā)展對策
3.1借力“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略與微觀目標(biāo)的有機(jī)對接
全新的發(fā)展時(shí)代為遼寧省民營企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。在此背景下,要求遼寧省民營企業(yè)應(yīng)充分利用、并積極參與到新一輪“振興東北老工業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中,將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與“振興東北”的總體戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,依托宏觀戰(zhàn)略的布局,促進(jìn)企業(yè)自身微觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要充分理解“振興東北”對企業(yè)自身發(fā)展的重要意義,遵循《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的指示精神,圍繞“振興東北”的戰(zhàn)略規(guī)劃去研創(chuàng)產(chǎn)品、開拓市場、尋求合作,在促進(jìn)宏觀戰(zhàn)略與文管目標(biāo)有機(jī)對接的基礎(chǔ)上,形成確保遼寧經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與振興的完善體系。
3.2提高政府的服務(wù)質(zhì)量,營造良好的營商環(huán)境
在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,政府不僅要切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控及監(jiān)督指導(dǎo)的職能,同時(shí),還要具備為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。長期以來,由于政府監(jiān)管過度,導(dǎo)致民營企業(yè)(尤其是微小企業(yè))的門檻過高,申辦手續(xù)繁瑣,在一定程度上影響與制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著新時(shí)代的來臨,黨和政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的給予了高度重視,制定了諸多有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,其中,具有代表意義的是要求政府職能部門要“簡政放權(quán)”,簡化審批程序,降低經(jīng)營門檻,鼓勵(lì)民營資本的投入與運(yùn)營,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。上述優(yōu)化服務(wù)政策的制定與實(shí)施,為遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展提供了便利的條件。降低門檻,使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原本薄弱的遼寧省民營企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量大幅度提升,多元化的民營經(jīng)濟(jì)得以逐步發(fā)展;簡化程序,減輕了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān),在一定程度上確保了遼寧省民營企業(yè)的“輕裝上陣”。由此可見,提高政府服務(wù)質(zhì)量,營造良好的營商環(huán)境,對于遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用。
3.3拓展發(fā)展思路,打造多元化的民營經(jīng)濟(jì)平臺
由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,遼寧省民營經(jīng)濟(jì)存在著技術(shù)含量過低、經(jīng)濟(jì)模式粗獷、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)問題。這不僅有礙于遼寧民營企業(yè)自身的發(fā)展,同時(shí),也會(huì)對新一輪“振興東北”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此,基于新時(shí)代的背景下,遼寧省民營企業(yè)應(yīng)積極拓展發(fā)展思路,以大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為基本原則,充分發(fā)揮遼寧省的地域資源、人文資源以及深厚的文化底蘊(yùn),推進(jìn)教育業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,打造多元化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺,為振興遼寧經(jīng)濟(jì)助力。
3.4加強(qiáng)校企合作,促進(jìn)高新科技在民營企業(yè)中的應(yīng)用
在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中,高等院校的技術(shù)參與及支持發(fā)揮了重要的作用,由此形成了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——校企合作模式。遼寧省現(xiàn)有一百多所高校,其中,既包括不同領(lǐng)域的專業(yè)院校,同時(shí)也包括綜合類高校,能夠從各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)層面對遼寧省民營企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持與保障。因此,加強(qiáng)校企合作,促進(jìn)高新技術(shù)的引入及應(yīng)用,就成為新時(shí)代下遼寧省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這就要求不同行業(yè)的民營企業(yè)應(yīng)積極自主地加強(qiáng)與高等院校的交流與聯(lián)合,組建校企聯(lián)盟,共同開發(fā)新產(chǎn)品、研創(chuàng)新技術(shù),為提高遼寧民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量,推動(dòng)新時(shí)代遼寧民營企業(yè)的健康、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展,提供技術(shù)保障。
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作者:白雪嬌 單位:中共沈陽市委黨校