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近年來,南華縣持續(xù)深化“放管服”改革,以市場主體需求和方便群眾為導向,以審批快、流程優(yōu)、體制順、機制活、效率高、服務好為目標,打造一流的營商環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務,當好服務企業(yè)“店小二”,激發(fā)市場主體活力,助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全工作機制整合服務資源
先后出臺《關(guān)于推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的指導意見》《南華縣優(yōu)化營商環(huán)境10條》《南華縣建立優(yōu)化營商環(huán)境高位推進工作機制》《南華縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》等文件,進一步明確工作目標,細化工作職責。梳理并調(diào)整22家縣級部門涉及省、州取消下放調(diào)整事項272項,事項精簡率達46.5%,梳理公布涉及縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務事項437項。提升市場主體辦事便利化水平,涉企高頻服務事項集中辦理。目前,已進駐單位27家,進駐窗口工作人員117人,集中進駐行政許可事項240項、服務事項114項,涉企高頻服務的稅務、水、電、氣、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保辦理等事項全部入駐。讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)了“只進一扇門”,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,不斷提升群眾的獲得感、幸福感,實現(xiàn)營商環(huán)境工作從突破數(shù)據(jù)指標向全面提升轉(zhuǎn)變。
二、堅持招大引強優(yōu)化招商服務推行
項目工作法、一線工作法,全力謀大項目、爭新項目、引好項目、推優(yōu)項目,發(fā)揮18個工作專班及10個招商工作組、7個產(chǎn)業(yè)招商分隊重點攻堅作用,加大外資工作謀劃、洽談引進力度。提高招商引資質(zhì)量效益,緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟進行延鏈補鏈強鏈招商,借力新一輪“央企入滇”,引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強,與全縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟契合度高的產(chǎn)業(yè)項目,建立招商引資重點項目推進情況月調(diào)度、全程跟蹤服務、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。做到精準招商,形成招商部門“走出去”和投資者“請進來”的招商引資工作格局。今年1至4月,共洽談企業(yè)87家、接待客商120余起,全縣新開工招商引資項目26個,州外到位資金63.93億元,同比增幅36.74%。
三、補齊短板弱項持續(xù)優(yōu)化環(huán)境
以開展作風革命“大起底大排查大提速大提標大提質(zhì)”行動為抓手,針對營商環(huán)境基礎(chǔ)不牢、工作作風不嚴謹、善作善成不夠等問題,細化營商環(huán)境工作涉及事項61項,制定工作措施125條,涉及指標數(shù)據(jù)26個,開列責任清單明確到單位到人,常態(tài)化跟進和抓實各事項、各節(jié)點,形成各單位主要領(lǐng)導主動靠前服務,主動上門了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦”,全力打造“南華服務”營商環(huán)境品牌。
四、高效公開透明精準精細服務
在推動優(yōu)化營商環(huán)境工作方面,充分調(diào)動市場主體積極性,搭建全民參與營商環(huán)境平臺,讓營商環(huán)境更活、更自由。在解決“融資難”方面,金融機構(gòu)主動參與,圍繞為企業(yè)主體服務、加大融資擔保力度、支持企業(yè)直接融資等措施,加強銀政企合作,推動金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持。在解決“用地難”方面,龍頭企業(yè)主動參與,加大土地收儲力度,盤活存量資源。在解決“成本高”方面,融資、物流、交易、社保第三方主動參與,結(jié)合各行業(yè)各企業(yè)政策方向,認真落實稅費、融資、交易、社保、物流等系列優(yōu)惠政策,嚴格將國家政策要求執(zhí)行到位,全面降低民營企業(yè)融資、用地、用能、人工、物流等成本。在解決“用人難”方面,勞務企業(yè)主動參與,將企業(yè)家培訓工作納入全縣人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,加大財政投入,制定培訓計劃,提升企業(yè)家素質(zhì),提升企業(yè)家數(shù)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)一批高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊伍,著力解決企業(yè)招工用工難問題。在“降低成本,服務小微企業(yè)”方面,農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)行等多家金融服務企業(yè)主動參與,兌現(xiàn)推動企業(yè)升規(guī)達限政策補助資金188.23萬元,兌現(xiàn)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅540戶次,緩稅金額550萬元,辦理增值稅留抵退稅58戶次,退稅金額5490萬元,辦理增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費”減免1980萬元。
五、促進穩(wěn)崗就業(yè)提供有效保障
在優(yōu)化重點企業(yè)用工保障服務、加強技能人才培訓、發(fā)揮公共就業(yè)服務等方面靶向發(fā)力、精準施策,為用工企業(yè)和各類勞動者架起就業(yè)連心橋。貫徹“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強培訓、勵返鄉(xiāng)、樹品牌”的工作思路,抓實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”,全力保障縣內(nèi)企業(yè)用工實現(xiàn)就地就近就業(yè)的同時,促進農(nóng)村勞動力能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、增加收入。目前,全縣共開展就業(yè)推薦92場次,推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)用工崗位8137個,為外出務工人員提供“點對點、一站式”直達運送返崗服務11批次2286人,為68戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼93.48萬元,惠及企業(yè)職工1693人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款137人2468萬元,帶動就業(yè)277人。全縣累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.66萬人,建成就業(yè)幫扶車間15個、吸納就業(yè)343人,開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)1399人。以市場需求為導向,重點以農(nóng)村勞動力、企業(yè)職工、就業(yè)困難人員等為培訓對象,組織開展鄉(xiāng)村電子商務、縫紉工、家政服務、禽畜養(yǎng)殖、養(yǎng)老護理、茶藝師等20多個工種的技能培訓,強化技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效銜接,不斷提升培訓質(zhì)量和效果。截至目前,開展農(nóng)村勞動力培訓1.83萬人次。
六、強化人才引進拓展渠道育才
搶抓“彝鄉(xiāng)英才回巢”機遇,通過公開招聘、定向引進、對口幫扶等方式,引進專業(yè)技術(shù)及緊缺人才。結(jié)合野生菌、蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立李玉院士工作室,聘請5名云南農(nóng)業(yè)大學教授擔任指導專家,爭取州級科研院所、技術(shù)單位12位高級專業(yè)技術(shù)人才開展高原特色農(nóng)業(yè)等科技指導。與東南大學聯(lián)動創(chuàng)設(shè)“云上黨?!?,構(gòu)建“課堂教學園地+黨性淬煉陣地+技能實訓基地”人才教育培訓體系,培訓各類人才3批次470余人次;組織部分機關(guān)、企業(yè)負責人到高水平大學及上海市嘉定區(qū)參加2期彝鄉(xiāng)企業(yè)家能力提升培訓班,開展新型學徒制培訓125人;推薦選派2名本土技術(shù)員參加全省“三區(qū)”人才技術(shù)培訓,申報認定省級科技特派員12名;推進企業(yè)職工培訓中心申報審批工作,3家企業(yè)獲批成立企業(yè)職工培訓中心,共培訓員工380人。同時,在縣級及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人才工作服務站,形成崗位推介、資金支持、項目評估、權(quán)益維護等綜合服務模式,為農(nóng)村青年、外出務工返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。
七、堅持“內(nèi)培外引”培育市場主體
依托開辦企業(yè)“一窗通”服務平臺,整合設(shè)立企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務資源,加強信息共享,實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務能力,形成市場監(jiān)管、公安、稅務、人社等部門涉企數(shù)據(jù)交互機制,為各業(yè)務部門內(nèi)部簡化審查、提速審批提供有力支撐。大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記,建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機制,取消名稱預先核準,全面推行名稱自主申報與設(shè)立登記合并辦理,進一步優(yōu)化辦理流程。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會決議等標準格式參考范本,供申請人自主選擇、免費使用。建立完善聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查機制,編制并公布涉及22個縣級部門執(zhí)法檢查事項39項。深化市場主體培育,增強經(jīng)濟活力,牢固樹立“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場主體”理念,抓實抓細市場主體培育工作,積極探索市場主體培育與招商引資工作相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合,大力挖掘市場潛力。截至5月底,全縣新發(fā)展市場主體1814戶。其中,企業(yè)246戶、個體工商戶1541戶、農(nóng)民專業(yè)合作社27戶,市場主體凈增1421戶,全縣各類市場主體已達20655戶。
作者:無 單位:楚雄日報