石油天然氣企業(yè)安全應(yīng)急管理淺析

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摘要：石油天然氣企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著支柱作用，但因?yàn)槭吞烊粴獾囊兹家妆匦?，在各?xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中必然會(huì)伴隨著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)的存在增大了安全事故的發(fā)生幾率，一旦發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，將會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策的逐步出臺(tái)，石油天然氣企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和建設(shè)?；诖?，本文詳細(xì)探討了石油天然氣企業(yè)安全應(yīng)急管理和建設(shè)的相關(guān)策略，有效發(fā)揮了應(yīng)急管理在安全事故處理方面的作用。

關(guān)鍵詞：石油天然氣企業(yè)；安全應(yīng)急管理；建設(shè)

當(dāng)前石油天然氣行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，但石油天然氣企業(yè)業(yè)務(wù)鏈長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，各個(gè)單位間的發(fā)展水平不一，部分石油天然氣企業(yè)存在著安全事故頻發(fā)的問(wèn)題，再加上企業(yè)安全應(yīng)急管理能力不足，在事故出現(xiàn)以后造成的損失非常大，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)石油天然氣行業(yè)提出了更高的要求，各石油天然氣企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，都要重視安全應(yīng)急管理建設(shè)，提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

1國(guó)內(nèi)石油天然氣行業(yè)安全事故特點(diǎn)分析

1.1事故特征

石油天然氣企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，所涉及的各種物料和產(chǎn)品多以?；窞橹?，這些?；反嬖谝兹家妆匦?，一旦出現(xiàn)事故會(huì)引起極為惡劣的影響。根據(jù)國(guó)內(nèi)石油天然氣企業(yè)的安全事故的類(lèi)型調(diào)查，泄漏事故的出現(xiàn)頻次是最高的，且在資源開(kāi)采、物料運(yùn)輸和存儲(chǔ)、設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中，同樣會(huì)伴隨著一些設(shè)備故障、人為操作失誤、外部環(huán)境因素等引起的泄漏事故，這些泄漏事故的波及范圍廣，人員傷亡大[1]。石油天然氣的能量特性比較特殊，極高的火焰溫度和強(qiáng)輻射，都會(huì)增大火災(zāi)和爆炸威脅。油品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)了泄漏事故，因?yàn)楫a(chǎn)品性質(zhì)的特殊性，泄漏的介質(zhì)會(huì)給局部生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染和破壞。石油天然氣企業(yè)在部分生產(chǎn)作業(yè)的活動(dòng)中，可能會(huì)伴隨著硫化氫等一些有毒有害氣體的產(chǎn)生，當(dāng)出現(xiàn)泄漏事故以后，周邊人員可能會(huì)吸入這些有毒有害氣體，引起急、慢性中毒等疾病。

1.2事故類(lèi)型

石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息及車(chē)輛傷害等。其中可能導(dǎo)致重大事故的主要風(fēng)險(xiǎn)有：井噴失控、海上石油設(shè)施傾覆、放射源泄漏或丟失失控、火災(zāi)爆炸、油氣管道泄漏爆炸著火等。這些重大風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致的事故發(fā)生，造成的人員傷亡非常大，且在區(qū)域內(nèi)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損失以及對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。

2應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成

（1）應(yīng)急管理原則：指的是石油天然氣企業(yè)在安全應(yīng)急管理體系建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展方面所需要遵循的基本準(zhǔn)則，是貫穿于企業(yè)應(yīng)急管理全過(guò)程的重要指導(dǎo)思路[2]。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：其中包含了安全應(yīng)急管理組織系統(tǒng)、各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和各個(gè)部門(mén)的職權(quán)劃分情況。（3）應(yīng)急制度系統(tǒng)：系統(tǒng)內(nèi)包含的內(nèi)容非常多，具體為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)定、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案。（4）應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)：該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)包含了各種的安全應(yīng)急資源。

3石油天然氣企業(yè)應(yīng)急管理和建設(shè)策略

3.1構(gòu)建應(yīng)急管理系統(tǒng)

石油天然氣企業(yè)在安全應(yīng)急管理體系建設(shè)中，重點(diǎn)要進(jìn)行安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，完善的安全應(yīng)急管理系統(tǒng)有助于提升企業(yè)的事故應(yīng)急能力。事實(shí)上，對(duì)石油天然氣企業(yè)的安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)而言，其建設(shè)具有高度的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)往往要將企業(yè)安全文化建設(shè)、人員安全意識(shí)提升、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患識(shí)別等各項(xiàng)工作有效結(jié)合，保障安全應(yīng)急管理系統(tǒng)中相關(guān)內(nèi)容的可行性與科學(xué)性。只有保障系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作的同步進(jìn)行，才能使安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)符合石油天然氣企業(yè)的安全應(yīng)急管理工作要求。

3.2建立應(yīng)急管理計(jì)劃

石油天然氣企業(yè)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性高，為有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，企業(yè)在進(jìn)行安全應(yīng)急管理和建設(shè)的過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況，制定詳細(xì)的安全應(yīng)急管理計(jì)劃，并根據(jù)石油天然氣企業(yè)的運(yùn)行管理現(xiàn)狀，進(jìn)行應(yīng)急管理計(jì)劃的不斷完善和改進(jìn)。安全應(yīng)急管理計(jì)劃制定的過(guò)程中，需注意以下內(nèi)容：（1）專(zhuān)業(yè)部門(mén)和人員要全面、詳細(xì)了解企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)安全事故類(lèi)型、事故發(fā)生幾率和影響程度，并制定與之相匹配的應(yīng)急救援計(jì)劃。（2）針對(duì)不同類(lèi)型的生產(chǎn)安全事故，要制定可行的、有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，使得在生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)的第一時(shí)間，各個(gè)部門(mén)可以立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最快進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的處理，減小生產(chǎn)安全事故所造成的損失。（3）構(gòu)建完善的應(yīng)急管理制度，詳細(xì)劃分各個(gè)部門(mén)、各單位、崗位人員的安全應(yīng)急管理職責(zé)權(quán)限，通過(guò)制度的完善、責(zé)任的落實(shí)來(lái)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部安全應(yīng)急管理工作的有序推進(jìn)；蜀南氣礦根據(jù)實(shí)際制定了《蜀南氣礦應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則》，明確了各部門(mén)、單位的應(yīng)急管理職責(zé)，并落實(shí)了檢查考核要求，督促落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

3.3確保應(yīng)急救援物資充足

石油天然氣企業(yè)的安全應(yīng)急處置工作中，對(duì)于應(yīng)急救援物資的需求量非常大，只有保障了充足的應(yīng)急救援物資供應(yīng)，才能夠在事故出現(xiàn)的第一時(shí)間快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，給予應(yīng)急工作足夠的物資保障。安全應(yīng)急管理和建設(shè)中，石油天然氣企業(yè)的各單位同樣要根據(jù)單位的應(yīng)急工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)備充足的救援物資；蜀南氣礦就在瀘州區(qū)域和各主要生產(chǎn)單位設(shè)置了應(yīng)急物資庫(kù)，儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急物資。為保障各種設(shè)備、材料等供應(yīng)的及時(shí)性和充分性，企業(yè)內(nèi)部的物資采購(gòu)管理部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急管理工作需求，與可靠的供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，確保應(yīng)急物資的充足性。

3.4開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)

定期的應(yīng)急預(yù)案演練可以使企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后，根據(jù)日常的應(yīng)急預(yù)案演練流程和情況，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能和聯(lián)動(dòng)作用，做好相應(yīng)的處理。日常的應(yīng)急預(yù)案演練要針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故進(jìn)行進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，做到貼近實(shí)效，符合實(shí)際情況；企業(yè)要根據(jù)各類(lèi)事故的發(fā)生特點(diǎn)，盡可能構(gòu)建更為真實(shí)的事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急演練流程的科學(xué)性和實(shí)用性，列好任務(wù)清單，保障應(yīng)急演練工作的高效、有序開(kāi)展。在應(yīng)急預(yù)案演練的過(guò)程中，要盡可能打造實(shí)戰(zhàn)氛圍，給予參與者一定的自由發(fā)揮空間，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練來(lái)提高應(yīng)急人員的響應(yīng)速度和能力，使得企業(yè)在發(fā)生了生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)和應(yīng)急人員可以快速進(jìn)入應(yīng)急事故處理狀態(tài)。

3.5扎實(shí)做好企業(yè)日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作

日常的應(yīng)急準(zhǔn)備工作對(duì)于提升應(yīng)急管理水平也具有重要的作用，日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作要從以下方面來(lái)開(kāi)展：（1）形成規(guī)范的應(yīng)急資源儲(chǔ)備和配比機(jī)制，各石油天然氣企業(yè)要始終堅(jiān)持以隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、聯(lián)動(dòng)合同化作為基礎(chǔ)性的發(fā)展方向，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)對(duì)石油天然氣企業(yè)所提出的應(yīng)急救援規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，給予應(yīng)急救援工作一定的配套設(shè)施支持和保障，使得應(yīng)急救援工作可以高效、穩(wěn)定進(jìn)行。石油天然氣企業(yè)的應(yīng)急救援人才培養(yǎng)也同樣重要，企業(yè)需根據(jù)自身的應(yīng)急救援工作需求，創(chuàng)新應(yīng)急救援人員培訓(xùn)和晉升機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起完善的內(nèi)部交流機(jī)制，為實(shí)際的應(yīng)急提供人才支持和保障。（2）定期或者不定期開(kāi)展應(yīng)急演練，且演練要注重實(shí)效。應(yīng)急演練的過(guò)程中，相關(guān)參與部門(mén)要明確掌握不同層級(jí)應(yīng)急管理人員的演練重點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)人員、應(yīng)急指揮人員要根據(jù)事故的具體情況，提升自我的應(yīng)急意識(shí)和決策能力，結(jié)合對(duì)事故的調(diào)查和分析，保障應(yīng)急決策的正確性與科學(xué)性。參與應(yīng)急救援的各個(gè)崗位人員，都應(yīng)該在自身的崗位上，不斷豐富自身的理論知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，提升自我的安全操作水平、應(yīng)急反應(yīng)速度。應(yīng)急演練工作開(kāi)展時(shí)，要積極加強(qiáng)先進(jìn)應(yīng)急演練培訓(xùn)理念和技術(shù)的應(yīng)用，積極通過(guò)電子沙盤(pán)、情景互動(dòng)等新的方式，提升應(yīng)急救援人員的應(yīng)對(duì)能力。（3）加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，給予應(yīng)急管理工作一定的技術(shù)支持。石油天然氣企業(yè)的應(yīng)急管理工作非常復(fù)雜，其涉及的工作范圍廣、內(nèi)容多，只有加強(qiáng)了先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用，才能夠發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的作用，提升應(yīng)急救援水平，比如，可以積極通過(guò)智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援中的遠(yuǎn)程協(xié)同。

4結(jié)語(yǔ)

石油天然氣行業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)下，為有效避免各種事故對(duì)企業(yè)所造成的巨大損失，各單位都要根據(jù)自身生產(chǎn)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故類(lèi)型，加大在應(yīng)急管理方面制度、資金、人才和技術(shù)支持，發(fā)揮應(yīng)急管理的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉景凱，欒國(guó)華.國(guó)有石油石化企業(yè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)對(duì)策——基于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司的案例研究[J].中國(guó)應(yīng)急管理科學(xué)，2020(08)：60-67.

[2]卜平濤，王靜，王鐘元，趙見(jiàn)平.對(duì)構(gòu)建石油企業(yè)安全環(huán)保管理模式的探討[J].化工管理，2019(24)：73-74.

作者:曾正榮 覃莉 陳露 單位:中國(guó)石油天然氣股份有限公司 西南油氣田分公司蜀南氣礦 蜀南氣礦瀘州炭黑廠