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1引言
在21世紀(jì)關(guān)鍵的第四個五年計劃發(fā)展期即將到來之際,作為江蘇陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的南通市,要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階面臨著新的形勢和任務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是南通市建設(shè)國家現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江蘇沿海農(nóng)產(chǎn)品加工和出口集聚區(qū)、長三角休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)的一項重點(diǎn)工作。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢下制訂科學(xué)的物流戰(zhàn)略并有效實施,是確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的一個重要因素。南通作為長三角最具發(fā)展活力的城市之一,其科學(xué)的農(nóng)業(yè)物流戰(zhàn)略對長三角乃至對全國不少城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等有著重要意義。
2南通市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢、新目標(biāo)
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善
到2018年,南通市全市形成優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、規(guī)模畜禽、休閑農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在堅持規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)能保供、富民優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上,實施優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“6231工程”,即保障優(yōu)質(zhì)糧油播種面積600萬畝,蔬菜園藝200萬畝,生態(tài)林業(yè)300萬畝,現(xiàn)代漁業(yè)淺海養(yǎng)殖100萬畝。規(guī)模畜禽、休閑農(nóng)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)實施“雙百行動計劃”,即畜禽肉蛋奶年產(chǎn)量100萬t,市三星級以上休閑農(nóng)業(yè)項目100個。
2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大
到2018年,建成萬畝現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)園”60個、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)30個、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)100個。南通市全市家庭農(nóng)場達(dá)到4000個,示范性合作社達(dá)到500家;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到400家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管經(jīng)營主體2000個。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.2:1。
2.3農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)條件明顯改善
改善實施新一輪百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。到2018年,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平均達(dá)到90%以上。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益顯著提升
南通市主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。到2018年,全市糧食總產(chǎn)340萬t,實現(xiàn)稻麥周年畝產(chǎn)噸糧食目標(biāo);單位農(nóng)用地農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3500元,農(nóng)村居民人均可支配收入23000元。
3農(nóng)業(yè)物流的優(yōu)勢
3.1區(qū)位條件優(yōu)越
南通市位于長江、南黃海結(jié)合處,江海交匯,是江蘇唯一的江海門戶,南面蘇南、上海,背依蘇中平原,具有海外和內(nèi)陸兩大經(jīng)濟(jì)輻射面,具有形成國際國內(nèi)物流聚散節(jié)點(diǎn)得天獨(dú)厚的區(qū)位條件。
3.2交通順暢便捷
南通市交通便捷,其南面通過蘇通長江大橋、崇啟大橋等與蘇南、上海緊密相連;國家高速滬陜高速、沈海高速穿越全市的東西、南北,通洋高速等多條省級高速公路在境內(nèi)分布,國道、省道縱橫交錯,并在6年以前就實現(xiàn)了水泥公路村村通;除江海運(yùn)輸大通道外,境內(nèi)河網(wǎng)密布,并有通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河、如海運(yùn)河等多條水運(yùn)通道;境內(nèi)有新長鐵路、寧啟高鐵(計劃年底寧通段通車)及南通機(jī)場。水運(yùn)、公路、鐵路、航空相結(jié)合的綜合運(yùn)輸體系將對農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供很好的支持作用。
3.3經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和規(guī)模是影響區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。南通經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭多年來一直比較強(qiáng)勁,是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一,其GDP、公共可支配財政收入多年來一直保持兩位數(shù)的增長,并連續(xù)多年高于全省平均水平(2014年有關(guān)情況見表1)。社會智庫中郡研究所的《2014年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中公布的全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣名單中,南通市所轄的海門等五縣市全部榜上有名,為排在蘇州之后的江蘇第二個“滿堂紅”地級市。
3.4政策優(yōu)勢
近年來,南通市圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),制定頒布了各類規(guī)章及政策性文件,內(nèi)容涉及物流業(yè)的各個基本環(huán)節(jié),形成了推動物流業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。2014年以來,特別是2015年成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來,南通市陸續(xù)出臺了有利于農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件,為農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供了諸多政策通道。
4農(nóng)業(yè)物流中存在的主要問題
4.1物流規(guī)劃相對滯后
南通市2011年制定并實施了現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,2013年制定并實施了南通市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃。但至今為止,尚沒有專門的農(nóng)業(yè)物流綜合規(guī)劃。農(nóng)業(yè)物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)物流企業(yè)及農(nóng)業(yè)物流項目的規(guī)劃主要體現(xiàn)在現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等規(guī)劃中。由于農(nóng)業(yè)物流規(guī)劃滯后,作為江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易大市,其農(nóng)產(chǎn)品物流的整體性、協(xié)同性及其現(xiàn)代化程度與南通市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的要求間有較大的差距。
4.2物流人才比較缺乏
農(nóng)業(yè)物流一般包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流及農(nóng)產(chǎn)品物流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流涉及生產(chǎn)、儲運(yùn)、配送、分銷和信息活動等,農(nóng)產(chǎn)品物流涉及糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品、畜牧禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品等物流。目前南通的農(nóng)業(yè)物流人才在上述兩個方面無論是總量上還是分項的數(shù)量上都比較缺乏。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流上缺乏具有現(xiàn)代物流思想理念的專門人才,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流的工作人員的專業(yè)化程度不高;另一方面,在農(nóng)產(chǎn)品物流上,高層次的、有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)物流管理人才及具有物流從業(yè)資格的高技能人才嚴(yán)重缺乏。
4.3物流信息化匹配性不高
農(nóng)業(yè)物流信息化主要涉及基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和物流公共信息平臺建設(shè)兩個方面,其關(guān)鍵之一是基礎(chǔ)信息采集及信息的共享、交換。近些年來,南通市物流信息化取得了可喜的成績,但真正從供應(yīng)鏈的高度來進(jìn)行信息化系統(tǒng)性建設(shè)的比重不高,農(nóng)業(yè)物流中系統(tǒng)的、高效的信息機(jī)制尚未健全,信息的支持能力和服務(wù)能力不夠高,嚴(yán)重影響了南通農(nóng)業(yè)物流的一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。不久前,南通市政府了關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施意見,將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動作為一項重要工作,明確提出大力實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),從其制定的2016年全市利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)(25億元)及規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比(15%以上)等目標(biāo)看,提高物流信息化水平及其匹配性仍任重道遠(yuǎn)。
4.4物流一體化、協(xié)同化水平不夠高
農(nóng)業(yè)物流涉及供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),其水平的高低與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展水平有著很大的關(guān)聯(lián)性,其高水平的可持續(xù)發(fā)展與其和市域外城市、地區(qū)的協(xié)同化程度緊密相連。近年來,南通市在農(nóng)業(yè)物流一體化、協(xié)同化發(fā)展上,做了大量的工作,取得了比較顯著的成績。但面對南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,農(nóng)業(yè)物流在一體化、協(xié)同化的發(fā)展上仍存在不少問題。一方面,市域內(nèi)農(nóng)業(yè)物流一體化的水平不夠高,條塊分割現(xiàn)象仍較嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)物流業(yè)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍未徹底打破,農(nóng)業(yè)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及社會化、專業(yè)化服務(wù)體系的構(gòu)建在運(yùn)作上仍面臨諸多思想、制度問題;另一方面,作為長三角城市群的重要成員,作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)城市,在農(nóng)業(yè)物流協(xié)同化發(fā)展上存在協(xié)同面窄、協(xié)同度低等問題。
5南通市農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的戰(zhàn)略建議
5.1立足市情,科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃
區(qū)位條件獨(dú)特、水資源及灘涂資源多、交通便捷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平高、經(jīng)濟(jì)社會文化等方面的發(fā)展勢頭好,是南通市農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展可憑借的重要形勢。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一的南通市,在推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,圍繞農(nóng)業(yè)物流有諸多工作要做,制訂農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式緊密相聯(lián),質(zhì)量高、競爭力強(qiáng)、效益好是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要目標(biāo)。要實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局、數(shù)量巨大的農(nóng)產(chǎn)品在市場上適銷對路并取得好的效益,如果沒有科學(xué)的農(nóng)業(yè)物流規(guī)劃和相應(yīng)的具體實施方案及行動,則農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作在很大程度上就處于盲目狀態(tài)。在制訂農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃時,要根據(jù)國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》的總體要求,立足南通實際,堅持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的戰(zhàn)略,大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流中心(園區(qū))等“點(diǎn)”上的工作要積極推進(jìn)(如2014年年銷售額超過70億元的南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心),有關(guān)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)建設(shè)、瓶頸突破上的“線、面”工作更要大力推進(jìn)。
5.2明確重點(diǎn),分類做好農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈工作
多年來,南通市的常住人口約占全省總?cè)丝诘?%左右,其用不到全省8%的土地面積,在產(chǎn)出了9%以上糧食及10%以上的豬牛羊禽肉的同時,水產(chǎn)品、禽蛋、蠶繭等的總產(chǎn)量在全省的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其土地面積占比(2014年南通市有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品占全省的比重見表3)。考慮到南通市根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等發(fā)展要求制定的近三年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo),并結(jié)合南通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,畜禽、水產(chǎn)品及蔬菜園藝業(yè)等是未來南通農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。應(yīng)圍繞這些發(fā)展重點(diǎn),著力分類打造綠色、高效的供應(yīng)鏈,切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈的有效性、反應(yīng)性、創(chuàng)新性和安全性。
5.3培養(yǎng)為主,壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才隊伍
南通農(nóng)業(yè)物流人才隊伍的建設(shè)主要涉及總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面的問題。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才隊伍要堅持“引培并舉,培養(yǎng)為主”的基本方針。在培養(yǎng)上一方面要充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)馗呗氃盒T谵r(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)中的作用(目前南通高職院校物流管理類專業(yè)在校學(xué)生數(shù)見表4),要加大投入,擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的規(guī)模,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),并強(qiáng)化協(xié)同性;另一方面,要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度,在技能操作、企業(yè)管理及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等層面不斷普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流知識和技術(shù),有效開展物流師資格認(rèn)證工作,大幅度提高物流師、高級物流師職業(yè)資格證書擁有者的比重。在培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才的同時,要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,引進(jìn)一些緊缺的物流人才,以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和服務(wù)等領(lǐng)域中各環(huán)節(jié)物流人才的高標(biāo)準(zhǔn)配置。
5.4整體推進(jìn),著力提升農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化水平
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否,關(guān)鍵之一是看農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)出口”是否暢通。南通的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果如何,其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重點(diǎn)工作及“863”工程(指8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、6個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、3個休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū))實施情況如何,與南通農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化水平有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化涉及諸多方面,除制訂規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)以外,還涉及到交通及市場等基礎(chǔ)設(shè)施、政策制度體系構(gòu)建及實施和信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、技術(shù)裝備條件升級、資源整合利用、發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境建設(shè)、區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展、降低物流成本等方面的工作。在農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化的過程中,一定要立足市情、高點(diǎn)定位、整體推進(jìn)。這樣,才能使農(nóng)業(yè)物流的作用在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中日益彰顯。
作者:顧春茂 單位:南通科技職業(yè)學(xué)院