農民專業(yè)合作組織農業(yè)科技創(chuàng)新探究

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1農民專業(yè)合作組織農業(yè)科技創(chuàng)新涵義

本研究認為農民專業(yè)合作組織的農業(yè)科技創(chuàng)新，主要是指新技術、新品種、新裝備等的應用、轉化與推廣。農民專業(yè)合作組織受資金、人員、技術條件等多方面因素的制約，不太可能成為農業(yè)科技原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)的主要承擔者，但其在新技術、新品種、新裝備等的應用、轉化與推廣方面，有著明顯的優(yōu)勢。農民是創(chuàng)新科技的最終使用者，農民專業(yè)合作組織作為農戶的集合體，不僅可以作為平臺完成技術孵化和商品中試，更重要的是可以及時反饋生產(chǎn)實際的技術需要，以及新技術、新產(chǎn)品、新設備在生產(chǎn)中的可行性和可操作性。

2國外農民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新經(jīng)驗

北美、歐洲、日韓等地區(qū)和國家都非常重視農民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這里主要就以上典型的國家對農民專業(yè)組織人才培養(yǎng)、成員教育和政府的支持政策進行探討。

2.1注重人才培養(yǎng)，建立科技人才培訓體系

農業(yè)發(fā)達國家均建立了相對完善的農民專業(yè)合作組織科技人才的培訓體系，通過高校、培訓基地和示范區(qū)培養(yǎng)人才。加拿大屬于世界上農業(yè)發(fā)達國家之一，政府通過創(chuàng)新方式方法，建立了高效實用的農業(yè)科技人才培養(yǎng)機制。加拿大政府財政投入向農業(yè)院校基礎設施建設傾斜，保證其科研經(jīng)費充足，教師待遇優(yōu)厚，教育手段先進，教育環(huán)境優(yōu)良，吸引了大量年輕人從事農業(yè)專業(yè)學習。日本和韓國農協(xié)也非常注重公共人力資本投資及農業(yè)教育。在日本，農業(yè)教育非常重視產(chǎn)學研相結合，通常農業(yè)相關專業(yè)的學生都要先到農場進行實踐勞動，等有了切實的體會，再回到學校學習相關的生產(chǎn)技術理論和知識，又再到農場進行實踐，理論和實踐相結合，保證學生既能掌握生產(chǎn)技術又懂得經(jīng)營管理知識。在韓國，農協(xié)大學、中央教育院和6家從事專門培訓的教育院共同構成農協(xié)教育的核心，其中，農協(xié)大學和中央教育院分別培養(yǎng)農協(xié)工作人員和各級農協(xié)領導者。據(jù)統(tǒng)計，韓國農協(xié)工作人員每年都有機會接受提升職業(yè)能力的相關培訓。

2.2重視成員教育，區(qū)分培訓對象

國外農業(yè)發(fā)展水平高，很大程度上得益于農民專業(yè)合作組織成員較高的整體素質和科技水平。在美國，由聯(lián)邦政府農業(yè)部的農業(yè)合作推廣局直接負責合作社人才教育培訓工作，為合作社編制培訓資料，并提供各種培訓機會。在荷蘭，每個年輕農場主都必須經(jīng)過初等農業(yè)教育訓練；農業(yè)職業(yè)教育和技術培訓幾乎覆蓋了整個農村。加拿大采用了學歷教育、職業(yè)教育、技術培訓等多層次的農業(yè)科技人才培養(yǎng)方式，讓有需要的人依據(jù)個人的自身情況做出選擇。在日本，農協(xié)不以贏利為主要目的，向成員提供從搖籃到墳墓的一切服務。農協(xié)會對成員生產(chǎn)技術、農業(yè)經(jīng)營和日常生活方面開展全面的指導與培訓。韓國農協(xié)依據(jù)《農協(xié)法》規(guī)定的農協(xié)的責任與義務，推廣農業(yè)新技術、新成果，專業(yè)培訓，主要由農村振興廳承擔；農協(xié)成員農戶的生產(chǎn)經(jīng)營知識、技術培訓及經(jīng)驗交流，則由農協(xié)負責。韓國6家從事專門培訓的教育院主要培訓農民，包括3～5d的短期培訓，內容直接服務于農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品營銷，全部費用農民只承擔不足10%的生活費，農協(xié)支付其余的培訓費用。

2.3政府的高度重視和大力扶持

各國政府在農民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中，均采取了立法、稅收、財政等多種措施對其發(fā)展加以引導、支持、監(jiān)督，使其健康發(fā)展[5]。德國的合作社雖然具有較強的獨立性，但它的發(fā)展同樣離不開德國政府為它提供的立法和相關的優(yōu)惠政策。比如新成立的農業(yè)合作社5年內可享受創(chuàng)業(yè)資助，包括人工費用、辦公設備和咨詢費；為農業(yè)企業(yè)提供咨詢、農機出租等服務的合作社免交法人稅（25%）等。在日本，與農協(xié)相關的法律《農業(yè)協(xié)同組合法》最早是在1947年頒布的，隨著時間的推移和環(huán)境的變化，該法也不斷地被修整和完善，使農協(xié)的一切活動都有可靠的法律依據(jù)。日本農協(xié)是政府和農民聯(lián)系的橋梁和紐帶，政府對農業(yè)的扶持大多也是通過農協(xié)完成的。韓國于1957年《農協(xié)法》。此后，該法曾于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年先后進行過幾次大的修訂。韓國《農協(xié)法》在第一章總則中開宗明義地指出，制訂《農協(xié)法》的目的是“通過提高農業(yè)生產(chǎn)力和通過農業(yè)人的獨立的合作組織，提高農業(yè)人的經(jīng)濟社會地位，確保國家經(jīng)濟的均衡發(fā)展”。

3國內農民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新經(jīng)驗

國內農業(yè)專業(yè)合作組織在科技創(chuàng)新領域發(fā)揮著重要作用，作為技術集成的基地、技術展示的窗口，一方面它聯(lián)系著廣大農戶，要促進技術的有效供給與有效需求的結合，讓科技惠及廣大小生產(chǎn)者；另一方面它聯(lián)系著農業(yè)企業(yè)、科研機構和高等院校，要將農戶生產(chǎn)中的實際科技需求與以上各單位的科技資源結合起來，讓市場成為科技需求導向。

3.1開展教育培訓，培養(yǎng)了農村實用技術人才

農民專業(yè)合作組織的發(fā)起人多為當?shù)亍澳苋恕被颉按髴簟?，包括種養(yǎng)、加工、運銷等多方面人才，他們熟悉當?shù)厍闆r，了解每戶農民的生產(chǎn)、生活困難和需要。農民專業(yè)合作組織作為農民培訓的主要抓手，結合當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)的需要及農時特點開展新技術、新信息、新成果的培訓，主要目的是解決成員在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的現(xiàn)實問題，具有很強的時效性和針對性。通過教育培訓各地農民專業(yè)合作組織逐漸開始培養(yǎng)自己的鄉(xiāng)土科技人員，這些人既掌握一定的生產(chǎn)和管理知識技能，又了解如何結合本地情況進行實際操作。如天津市靜海縣臺頭鎮(zhèn)民發(fā)西瓜種植合作社開展西瓜技術服務和科技咨詢，組織本地農業(yè)科技專家、科技致富能手和外聘專家教授授課、典型講解和田間指導為成員提供技術指導。

3.2加強科技與農民的結合，加快了科技傳播速度

技術咨詢與培訓功能在農民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新活動中起到了相當大的作用。一是通過試驗示范進行技術推廣服務。北京營坊昆利果品專業(yè)合作社開展了水肥一體化技術、行間生草技術、林下套種技術、測土配方施肥技術、行間造景及鋪設園藝地布等多項技術示范，使合作社的生產(chǎn)過程科技含量不斷提高、品牌形象逐漸提升。農民通過實地觀摩，切實感受到先進技術帶來的實惠，普遍愿意嘗試新技術，充分體現(xiàn)了示范基地的帶動作用。二是通過教育培訓進行推廣服務。青島雙王果蔬專業(yè)合作社結合當?shù)貙嶋H，大力推廣大棚生產(chǎn)技術和葡萄栽培技術，由合作社組織成員聚會和開展科技講座，并向合作社成員發(fā)送印有葡萄生產(chǎn)與管理技術要點的年歷和掛歷，合作社利用平時的點滴機會開展各項強化技術信息的服務。三是通過統(tǒng)一服務管理進行推廣服務。農民專業(yè)合作社通過建立生產(chǎn)標準化制度，進行技術統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、管理統(tǒng)一等服務管理，引導合作社的成員按照標準化要求使用農資進行農業(yè)生產(chǎn)，從而可以有效地提高農業(yè)科技推廣服務的效率。天津市靜?？h廣發(fā)蔬菜種植合作社發(fā)揮其整合農業(yè)科技資源的優(yōu)勢，先后與天津市蔬菜所、天津市農業(yè)圖書館、黃瓜研究所、縣種植業(yè)發(fā)展服務中心等建立了長期合作關系，以合作社為平臺，邀請農業(yè)技術專家推廣蔬菜種植新技術，現(xiàn)場解答蔬菜育苗、栽植、田間治理和病蟲害防治等實際問題，同時還向農戶傳授反季節(jié)蔬菜的生長調控技術，實現(xiàn)了科技資源的優(yōu)化配置。

3.3注重產(chǎn)學研結合，產(chǎn)生了大量農業(yè)科技創(chuàng)新成果

相對于單個農戶，農民專業(yè)合作組織作為平臺，可以與企業(yè)、高校、科研院所建立合作，開展新技術、新成果、新產(chǎn)品的孵化與商品中試，反饋新科技成果在實踐生產(chǎn)中的細化建議。也有農民專業(yè)組織開展產(chǎn)學研結合活動，不少農作社作為參加單位或主體單位，開展了一系列科研活動并取得了顯著成果，農民專業(yè)合作組也有可能在未來成為我國科技創(chuàng)新的主體之一。施峰勇調研了杭州市73家農民專業(yè)合作社在2005—2007年期間承擔的項目數(shù)量，結果顯示，73家合作社總共承擔了49項區(qū)（市、縣）以上科技項目，獲得科技進步獎3項，星火獎1項，豐收獎6項，其他科技獎3項，科技先進集體和個人獎勵21項。河北省冀州市護農農機植保專業(yè)合作社2014年先后取得2項涉及農機技術的國家專利，由該合作社研制開發(fā)的膜下噴藥式多功能棉花播種機已通過省科技成果鑒定；開發(fā)線狀噴霧結構噴頭，被冀州市人民政府授予2014年度科技進步三等獎。湖北省棗陽市林豐果業(yè)專業(yè)合作社所創(chuàng)新的“第一年種桃樹，第二年收桃子”的“三新三高一快”桃樹種植新技術，得到了國家肯定；截至2014年6月，該技術已輻射6省20多個縣市，特別值得一提的是合作社擁有自己的實驗基地。

4啟示和借鑒

近兩年，我國農民專業(yè)合作組織在數(shù)量上迅速增加，但其規(guī)范化運行、引導作用的發(fā)揮還需要一定的時間和積累。特別是其科技創(chuàng)新潛力的發(fā)揮一是需要國家制定相應的政策，給予適度的扶持；二是要拓寬資金來源渠道，支持合作社開展技術創(chuàng)新與推廣服務；三是要著力產(chǎn)學研結合，鼓勵合作社開展成果轉化、產(chǎn)學研結合等科技活動；四是要強化人才隊伍建設，采用內部培養(yǎng)與引進、外聘相結合的模式培養(yǎng)科技人才隊伍；五是要加強輿論宣傳，大力營造支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展的社會環(huán)境。

作者：蘇麗娜 單位：天津市農業(yè)科學院