農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制完善

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摘要：本文將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為研究切入點，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求的實際情況，提出草原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制的改進(jìn)策略，以期進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的時效性，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技成果轉(zhuǎn)化；供求機(jī)制；完善策略；研究

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)始終占據(jù)基礎(chǔ)性地位。目前階段，政府部門在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題上，逐漸提高了重視程度?；诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化十分重要。的“三個面向”思想，使科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價值得以彰顯，也逐漸發(fā)展成國家科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向。為此，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度的不斷提高，就必須不斷健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求現(xiàn)狀

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其中的作用逐漸突顯出來。但由于人口、環(huán)境和資源間的矛盾愈加激烈，所以，必須要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為重要載體[1]。為此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對于科學(xué)技術(shù)的需求相對較高。然而，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率并不高，直接影響了科研成果價值的發(fā)揮，并制約了農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.需求不足

（1）農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，使農(nóng)民就業(yè)問題得以解決，同樣也為他們提供了更多的投資機(jī)會。在這種情況下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的比較利益原則逐漸突顯出來，使大部分區(qū)域的農(nóng)民在土地方面的投入不斷下降。（2）農(nóng)村推廣人員素質(zhì)偏低科技成果轉(zhuǎn)變實施的主體是農(nóng)民，其文化程度直接關(guān)系到科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)可程度和應(yīng)用程度。農(nóng)民自身文化水平不高，同樣影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求。通常來講，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求和農(nóng)民自身文化水平呈正相關(guān)[2]。然而，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化水平不高，大多采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民自主經(jīng)營、生產(chǎn)，有的不認(rèn)可、有的認(rèn)可卻不接受，如此不利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。（3）農(nóng)業(yè)的比較效益偏低基于生產(chǎn)資料價格的不斷增長，從事種糧的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，但農(nóng)業(yè)比較效益過低，從而削減了農(nóng)民對科技成果的支付能力。再加之供應(yīng)保障體系尚未發(fā)展健全，對新技術(shù)和新品種的推廣應(yīng)用產(chǎn)生了不利的影響，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新難度，致使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求嚴(yán)重匱乏。

2.供給匱乏

（1）成果質(zhì)量對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供給產(chǎn)生影響的主要因素就是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量。主要是針對常規(guī)作物的研究較多，但經(jīng)濟(jì)作物的研究較少。缺乏產(chǎn)前產(chǎn)后系列化研究，可操作性不足。所謂的科技成果質(zhì)量，具體指的就是技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)可操作且經(jīng)濟(jì)效益合理?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技成果經(jīng)濟(jì)效益會對科技成果質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。但農(nóng)業(yè)科技成果科研體系在科研環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫離，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相符[3]。在這種情況下，很難正確定位農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)，也無法正確認(rèn)知農(nóng)業(yè)科研項目目標(biāo)，特別是科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實意義方面。雖然科技成果數(shù)量增長速度較快，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中得到有效應(yīng)用的數(shù)量并不多，以至于科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實際需求脫節(jié)，大量的資源成果堆放，造成科技成果供給不足的情況。將科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力受到制約。（2）推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技成果流通的渠道受阻，同樣也影響了科技成果供給的有效性?？萍汲晒D(zhuǎn)化是生產(chǎn)研究單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的有機(jī)組合，但很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為單位，經(jīng)營分散、科技意識低，從而造成推廣困難。在研發(fā)科技成果以后，需接受嚴(yán)格鑒定才能夠進(jìn)一步推廣，為成果管理提供必要保障。在科技領(lǐng)域中，教育、科研和推廣是不同的環(huán)節(jié)，三者需要分工協(xié)作[4]。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與科研部門發(fā)展現(xiàn)狀了解到，三者協(xié)調(diào)配合效果差強人意，直接影響了農(nóng)業(yè)科研成果的流通與推廣。推廣人員不固定，相關(guān)的人事權(quán)歸屬于鄉(xiāng)政府管理，從而導(dǎo)致農(nóng)技人員以賺錢為主，忽視了科技推廣。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制的完善策略

要想將科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用充分發(fā)揮出來，更好地達(dá)到高產(chǎn)高效等農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最關(guān)鍵的就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果利用率的提升，促進(jìn)成果的有效轉(zhuǎn)化?；谏唐方?jīng)濟(jì)背景，為達(dá)到這一目標(biāo)，有必要采取相應(yīng)的完善策略，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供求機(jī)制。

1.增加科技成果的有效供給

（1）重視農(nóng)業(yè)教育適當(dāng)強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的力度，按照特定計劃與流程，全面優(yōu)化農(nóng)民自身文化水平，提高其文化素質(zhì)和科技意識。定期組織并開展專業(yè)培訓(xùn)活動，使農(nóng)民群眾能夠更好地消化和吸收科學(xué)技術(shù)。這樣一來，即可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研科技成果轉(zhuǎn)化需求的不斷增長。（2）優(yōu)化外部環(huán)境要想實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制的不斷完善，就要增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求，使農(nóng)業(yè)科技市場購買能力得以增強。在實踐過程中，草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用下，達(dá)到農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營的目標(biāo)。首先，加大中基地建設(shè)，做好中間的環(huán)節(jié)，同時依據(jù)自身特點，建設(shè)示范基地。其次，還應(yīng)創(chuàng)建具有可行性的農(nóng)產(chǎn)品價格保障體系，減小工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，提升農(nóng)業(yè)的比較效益。只有這樣，才能增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐接受農(nóng)業(yè)科技成果的能力，從而被更多的農(nóng)民群眾認(rèn)可，并對科技成果進(jìn)行充分利用，確保全面提升農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。

2.擴(kuò)大科技成果的有效需求

（1）過硬的科技成果草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在完善科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制的過程中，不可或缺的前提就是有效供給的增加。在實踐過程中，為保證有成果轉(zhuǎn)化，就必須要不斷強化農(nóng)業(yè)科研力度。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，應(yīng)做到理論上可靠，實踐上可行。沒有市場需求的科技成果是沒有必要去推廣、去轉(zhuǎn)化的。為此，草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制的深化改革目標(biāo)，特別是在科技研究方面，要解決科研、生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的問題[5]。（2）健全激勵機(jī)制，調(diào)動人員推廣積極性在短時間內(nèi)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制，集中教育、推廣與科技三部分內(nèi)容，創(chuàng)建對供求機(jī)制實施統(tǒng)一管理的管理機(jī)構(gòu)。而且要對各部分職責(zé)進(jìn)行確定，實現(xiàn)三部分的科學(xué)化合作，對其獨立發(fā)展的問題進(jìn)行解決。在此基礎(chǔ)上，草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善農(nóng)技人員的考評機(jī)制，以科學(xué)的綜合考評與人員的職稱、工資、獎勵相掛鉤。健全完善的獎勵機(jī)制，將精神與物質(zhì)的獎勵相結(jié)合，如此可充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研工作人員工作的主動性與積極性，使農(nóng)業(yè)科研成果具有轉(zhuǎn)化的可能性。

3.健全運行機(jī)制

（1）更新觀念在新時代背景下，以往的科研與推廣體制已無法滿足新形式的需求。因此，需強化改革，創(chuàng)新體制。借鑒企業(yè)化的管理方式，增強市場競爭力。同時，草原農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立推廣農(nóng)業(yè)科技成果的專項資金，給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С?，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的引入，組織提供必要的風(fēng)險貸款，使農(nóng)業(yè)科技成果推廣部門的工作經(jīng)費更加充足，也為農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)制的不斷完善提供必要幫助。健全監(jiān)督和仲裁機(jī)制，保證科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)得以正常進(jìn)行。（2）加強中基地建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，將區(qū)縣作為核心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐作用，面向農(nóng)民群眾，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來。在具體構(gòu)建過程中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)時代背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效連接，同樣為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提供必要的技術(shù)支撐[6]。同時建設(shè)中試基地，發(fā)揮示范輻射功能，吸引農(nóng)民接受新技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合縣市的特點，建設(shè)實驗示范基地，使之成為轉(zhuǎn)化模板。在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)過程中，對貢獻(xiàn)較大的工作人員進(jìn)行獎勵，使其工作積極性得到全面發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)教育的組織與開展也十分關(guān)鍵，草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織工作人員參與培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)前沿知識，進(jìn)一步優(yōu)化其專業(yè)素養(yǎng)水平與工作能力，在完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制方面，發(fā)揮人力資源的重要作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，能夠進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，所以，必須要強調(diào)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果供求機(jī)制的創(chuàng)新性發(fā)展。根據(jù)以上對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求機(jī)制現(xiàn)狀的分析，結(jié)合草原農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，提出了完善供求機(jī)制的策略，以供參考。

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作者：穆懷彬 王建英 戴雅婷 白春雨 單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所