寶雞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化的實踐
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摘要：煙草農(nóng)業(yè)機械化是減輕煙農(nóng)勞動強度和技術難度、提高種煙比較效益、實現(xiàn)減工降本增效、維護煙農(nóng)利益的有效途徑。近年來，我們針對寶雞煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以“合作社推進機械化、機械化發(fā)展合作社”為抓手，以“減工降本、提質增效”為核心，因地制宜，創(chuàng)新思維，加快煙草實用機械推廣應用，強化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械管理和維護保養(yǎng)，推進煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，取得了一定成效和經(jīng)驗。
關鍵詞：煙草；農(nóng)業(yè)；機械化
1寶雞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀
寶雞煙區(qū)從2009年開始購置煙用農(nóng)機項目，2013年成功舉辦了全省煙葉生產(chǎn)田間機械化工作試點現(xiàn)場會。開啟了新一輪全程機械化工作進程，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進，寶雞煙區(qū)煙葉生產(chǎn)農(nóng)機裝備水平和機械化作業(yè)水平明顯提升，減工降本、提質增效成效顯著；合作社服務片區(qū)煙農(nóng)種煙畝均用工由傳統(tǒng)作務的41.5個減到目前的17個，生產(chǎn)成本降低約680元，煙農(nóng)實現(xiàn)了輕松種煙，煙葉種植規(guī)模得到持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。1.1農(nóng)用機械建設截止2016年，寶雞煙區(qū)共投資2041.64萬元，配置煙草農(nóng)業(yè)機械2916臺，其中通用機械305臺，專用機械2611臺，覆蓋了育苗、耕整地、施肥、起壟、覆膜、移栽、中耕培土、植保、拔稈、編煙、回潮和烘烤等12個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2012年以前，煙草農(nóng)業(yè)機械配置以煙農(nóng)和村民委員會為主，產(chǎn)權歸屬煙農(nóng)或村委會所有；2013年以后，農(nóng)機配置以煙農(nóng)專業(yè)合作社為主，優(yōu)先服務于煙葉生產(chǎn)，合作社享有使用權、收益權，無轉讓和處置權。1.2農(nóng)用機械購置模式年度農(nóng)用機械建設項目計劃下達后，按照行業(yè)采購管理規(guī)定，受煙農(nóng)合作社委托由市公司在省公司下發(fā)農(nóng)機補貼目錄范圍內集中采購。通過資格審查、田間演示、使用效果評價等形式公開招標。1.3農(nóng)用機械使用情況寶雞煙區(qū)經(jīng)過8年的農(nóng)業(yè)機械化建設，有力的推動了煙葉生產(chǎn)全程機械化進程，降低了煙農(nóng)勞動強度，減少了煙農(nóng)用工，穩(wěn)定了種植規(guī)模。目前，能正常使用的農(nóng)機2711臺，占91.6%；閑置的106臺，占0.04%；損毀的144臺，占0.05%。合作社采用“一駕照、一保險、一協(xié)議”的辦法，在保障安全的前提下，有效開展農(nóng)機服務工作，對于小型機械采用租賃形式（按天計費），大中型機械由農(nóng)機服務隊統(tǒng)一作業(yè)，大大提高了農(nóng)機利用率。農(nóng)機服務隊工資采用計量形式發(fā)放，調動了農(nóng)機手的積極性，提高了作業(yè)效率。推行農(nóng)機服務套餐，對農(nóng)機服務進行優(yōu)化組合，降低服務價格，提高專業(yè)化服務覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市機耕煙田2866.67hm2，達到了100%；旋地2073.2hm2，占72.32%；起壟1834.67hm2，占64%；中耕1435.2hm2，占50%；利用打孔器和移栽機移栽煙田702.33hm2，占24.5%，其他環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)面積比例較低。
2主要做法
1）制定《寶雞市煙葉生產(chǎn)全程機械化實施方案》。全市成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化建設領導小組，下設辦公室和技術服務組，具體負責組織、指導和協(xié)調全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化開展，層層落實責任，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化建設提供組織保障，保證了全程機械化推廣工作順利開展。2）制定《寶雞市煙葉生產(chǎn)全程機械化五年規(guī)劃》，明確了指導思想、主要任務、建設目標、推進階段、保障措施等。為全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化有序推進奠定了堅實的基礎。以合作社以為機械化建設主體，專業(yè)化服務為抓手，采取“訂單”形式為煙農(nóng)提供育苗、機耕整地、起壟覆膜、移栽、中耕培土、植保、田間運輸?shù)热虣C械化服務，覆蓋除打頂、抹杈、采收以外的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對降低煙農(nóng)勞動強度、減少用工、降低勞動成本、增加煙農(nóng)收入、提升煙葉種植水平、提高作業(yè)效率起到重要作用。3）始終堅持“三分建、七分管”的管護原則，樹立“建設是發(fā)展、管護更是發(fā)展”的新理念，充分利用廣播、電視、墻報等多種形式在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳項目管護的重要性，營造了良好的項目管護氛圍。①加強管護，明確管護責任。縣級分公司將農(nóng)用機械管護納入煙農(nóng)合作社年度考核和機耕專業(yè)服務隊員績效管理，按年度進行獎懲兌現(xiàn)，并建立農(nóng)機臺賬，記錄對應機械煙草標識編號和發(fā)動機號，明確對應農(nóng)機手姓名，將管護責任落到了實處。②加強養(yǎng)護，重視現(xiàn)場管理。建立農(nóng)機進出檢查制度，農(nóng)機出社前進行安全檢查，防止農(nóng)機“帶病作業(yè)”；農(nóng)機回社后進行徹底清洗、維護和保養(yǎng)，清除機具上的雜草和泥土，經(jīng)檢查合格后，把機具存放在干燥的地方，減少露天存放，避免機具在農(nóng)閑存放時生銹和腐蝕。③加強督查，提高管護水平?？h級分公司煙基辦、煙站、煙農(nóng)合作社“三位一體”相互聯(lián)動，采取全面檢查、隨機抽查、定期巡查等方式，落實農(nóng)機具管護督查責任，延長了農(nóng)機使用壽命和使用年限。4）通過召開現(xiàn)場觀摩會、舉辦培訓班、印制宣傳單等形式，積極宣傳煙草農(nóng)業(yè)機械補貼政策，使通用機械補貼金額50%，專用機械補貼金額90%的政策家喻戶曉，引導煙農(nóng)自愿接受、自覺使用煙草農(nóng)業(yè)機械，提高機械使用普及率，煙農(nóng)使用機械的自覺性普遍增強。5）全方位多層次對農(nóng)機人員進行培訓，提高了農(nóng)機人員業(yè)務和操作技能。建立農(nóng)機從業(yè)人員持證上崗制度，與西北農(nóng)林科技大學聯(lián)合開展《煙草農(nóng)業(yè)機械推廣保障體系研究》等項目。構建了以煙草企業(yè)為農(nóng)機配置主體，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為推廣主體，以農(nóng)機廠商、農(nóng)機管理站和農(nóng)業(yè)院校等為技術保障主體，逐步形成農(nóng)機研發(fā)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機保障、農(nóng)機培訓、農(nóng)機售后服務等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機械化綜合體系，有效地保證煙農(nóng)用得起、用得好、用得久、用得安全。6）拓寬思路，不斷創(chuàng)新，積極探索新的育苗方式。與西北農(nóng)大機電學院共同研發(fā)煙草精準直播播種機，新一代樣機進入田間試驗階段，已取得了4項實用新型專利，在“提質降本減序育苗方式”方面為行業(yè)起到示范作用。
3存在問題
3.1農(nóng)機季節(jié)性閑置嚴重
煙用農(nóng)機尤其是煙草專用機械使用季節(jié)性強，每年使用時間短，閑置時間長，合作社在其他農(nóng)作物方面的綜合利用機制尚未建立，還沒有拓展到大農(nóng)業(yè)服務中，造成資源浪費。
3.2農(nóng)機管護資金不到位
合作社每年從盈余中僅提取10%作為管護資金，主要用于育苗大棚、烘烤工場、農(nóng)機維修，農(nóng)機管護資金僅能維持日常保養(yǎng)，維護資金明顯不足；加之管護責任沒有落到實處。
3.3農(nóng)機售后服務不到位
由于煙草行業(yè)還沒有形成對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和供應售后服務監(jiān)管機制，再加上供應商的售后培訓不規(guī)范、不及時，維修網(wǎng)點不健全，致使部分農(nóng)機損壞未及時修復。
3.4農(nóng)機存放設施嚴重不足
隨著農(nóng)業(yè)機械化進程加快，購置農(nóng)機數(shù)量較多，占地面積較大，由于合作社正處于起步階段，合作社庫房設施較少，大多數(shù)農(nóng)機露天存放，風吹雨淋，影響農(nóng)機性能和使用壽命。
4對策和措施
4.1加大研發(fā)力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合
煙草企業(yè)要積極爭取農(nóng)機部門的支持，擴大與西北農(nóng)大及國內大中型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)合作范圍，選擇耕整地、起壟、覆膜、移栽等用工量大的環(huán)節(jié)，組建課題組，開展技術攻關，優(yōu)化作業(yè)性能，研發(fā)更多適合我市煙區(qū)生產(chǎn)實際的煙草農(nóng)用機械，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝較好融合；同時，解放思想，超前謀劃，督促引導合作社積極探索研究多元化和、多渠道經(jīng)營模式，比如：將煙草機械運用到大農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中去，也可以在育苗、烤房閑置季節(jié)發(fā)展蔬菜和其他作物的烘干，全方位多方面的用足用活現(xiàn)有資源，讓更多的群眾得到實惠，提高農(nóng)機作業(yè)質量和作業(yè)效率。
4.2創(chuàng)新管理方式，加強農(nóng)機管理
依托當?shù)剞r(nóng)機管理部門，開展農(nóng)機操作、維修保養(yǎng)、安全技能培訓，考試合格后，持證上崗，保障農(nóng)機安全使用。合作社加大對農(nóng)機保險力度，擴大保險范圍，將險種由交強險、第三者責任險、機具損失險擴大到人身意外傷害險等險種。自主研發(fā)農(nóng)機資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對農(nóng)機庫存、租賃、作業(yè)、保養(yǎng)等實行信息化管理，實時監(jiān)控農(nóng)機使用情況。規(guī)范農(nóng)機資產(chǎn)處置和報廢，保證農(nóng)機資產(chǎn)安全。
4.3健全服務體系，加強農(nóng)機保養(yǎng)
按照資本運作模式，鼓勵合作社發(fā)展農(nóng)機合作分社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)機專業(yè)化服務組織，逐漸實現(xiàn)社會化服務、市場化運作；按照“養(yǎng)重于修、用養(yǎng)結合”原則，完善農(nóng)機維修養(yǎng)護服務保障體系，建立健全以農(nóng)機供應商為主體的農(nóng)機推廣服務體系和以合作社為主體的農(nóng)機日常管護體系，做好農(nóng)機易損件的備品備存，保證煙用農(nóng)機持久安全高效地發(fā)揮效益。
4.4建立農(nóng)機管護資金提取制度
煙草部門積極協(xié)調地方政府，加大煙葉稅提取力度，把農(nóng)機管護資金列入政府煙葉基礎設施建設項目管護資金范疇，保證農(nóng)機大修正常開展。建立合作社管護資金制度，從合作社盈利中提取5%的資金作為農(nóng)機專用管護資金。
4.5盡快出臺農(nóng)機存放設施建設補貼政策
由省公司結合產(chǎn)區(qū)實際，明確農(nóng)機存放棚建設技術標準與補貼標準，確保農(nóng)機有“家”可歸。
參考文獻
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作者:武利生 劉磊 單位:陜西省煙草公司寶雞市公司
