農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械能實(shí)現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率和現(xiàn)代農(nóng)藝要求，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的重要工具。農(nóng)機(jī)化促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式向保護(hù)性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了村容整潔；農(nóng)機(jī)化推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農(nóng)機(jī)大戶成為新型農(nóng)民的代表，新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、搶收搶種、大規(guī)模的病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，都是由農(nóng)業(yè)機(jī)械來實(shí)現(xiàn)的。1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修等農(nóng)機(jī)服務(wù)吸納勞動力，增加農(nóng)民收入，成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)村富余勞動力不斷增多，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動力，同時，也解決了外出打工人員增多而出現(xiàn)季節(jié)性勞動力短缺的矛盾，解決了外出打工農(nóng)民的后顧之憂，使得農(nóng)村富余勞動力“轉(zhuǎn)得出、留得住”。1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧社會的必然要求。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，既將廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，又?jǐn)U大了廣大農(nóng)民科技知識范圍，共享現(xiàn)代社會的物質(zhì)文明和精神文明成果。農(nóng)機(jī)化有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會和諧發(fā)展。保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。潼關(guān)縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展也證明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施

2.1推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的市場化，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。在充分發(fā)揮縣域農(nóng)機(jī)裝備的基礎(chǔ)上，利用周邊地域農(nóng)機(jī)作業(yè)的時間差，合理利用縣外農(nóng)機(jī)資源，組織調(diào)度適宜本縣的各類農(nóng)機(jī)裝備，投入到“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)，服務(wù)打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面提高我縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。2.2創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固農(nóng)機(jī)目前發(fā)展的成果，創(chuàng)新農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和分配機(jī)制。大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)輸、經(jīng)銷、維修等各類農(nóng)機(jī)大戶，帶動多元性農(nóng)機(jī)市場的發(fā)展。培育農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)信息服務(wù)等中介組織，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力、組織能力、抵抗市場風(fēng)險能力。建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴和質(zhì)量信息制度。適時開展對農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的打假活動。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度和服務(wù)力度，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)經(jīng)營者、維修者、使用者的合法權(quán)益。2.3加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極推廣秸稈綜合利用新技術(shù)和保護(hù)性耕作新機(jī)具，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要和農(nóng)民用機(jī)的需求，大力推廣各類適用、多功能的新機(jī)具、新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。如現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉設(shè)備，秸稈飼草揉絲機(jī)、打捆機(jī)，果園、大棚作業(yè)的微耕機(jī)，玉米、小麥免耕施肥播種機(jī)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)等機(jī)械。充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，開展好農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)。使受培訓(xùn)農(nóng)民工的科技素質(zhì)有所提高，自我創(chuàng)業(yè)和保護(hù)意識有所加強(qiáng)，就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)收能力有所增強(qiáng)。2.4開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動，提高農(nóng)機(jī)安全水平。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動為契機(jī)，大力開展農(nóng)機(jī)違法專項整治活動，杜絕群死群傷性事故發(fā)生。深入鄉(xiāng)村，工作重心下沉，積極開展創(chuàng)建安全示范村活動。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)綠色通道規(guī)定，保障跨區(qū)作業(yè)機(jī)具合理流動，平安作業(yè)。對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理，做好登記、掛牌、考證、檢審驗(yàn)等項工作，確保全縣無重特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故發(fā)生。

3今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型時期，在新形勢下，我們要用科學(xué)發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，走發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化并重的道路，用工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，用市場配置的方式來組織農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作，要處理好速度與質(zhì)量，安全與效益的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)化的發(fā)展環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)化投入，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展的體制與機(jī)制，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。3.1建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入體系。政府要增加對農(nóng)機(jī)化的投入，農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財政預(yù)算。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物秸稈綜合利用、機(jī)械化保護(hù)性耕作項目的實(shí)施，爭取政府加大投資力度，以調(diào)動農(nóng)民積極投資購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。3.2建立以農(nóng)機(jī)部門為引導(dǎo)、以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化組織保障體系。農(nóng)機(jī)部門職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換，大力支持和培育農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，逐步形成以農(nóng)機(jī)大戶為龍頭、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主體、農(nóng)機(jī)協(xié)會與中介服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新模式。要遵循“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，建立多種形式的農(nóng)機(jī)合作專業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場中的作用，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)機(jī)服務(wù)的效益。3.3建立以技術(shù)開發(fā)、示范、推廣和培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技保障體系。大力實(shí)施好科技術(shù)入戶工程，逐步培育起村有農(nóng)機(jī)龍頭大戶，達(dá)到組有農(nóng)機(jī)戶，戶有農(nóng)機(jī)明白人。整合農(nóng)機(jī)教育資源，開展“陽光培訓(xùn)”，普及農(nóng)機(jī)操作、使用、維修知識與技能。貫徹實(shí)施“科教興縣”的戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，注重科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，組織特色農(nóng)機(jī)具、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和農(nóng)機(jī)綜合性示范基地建設(shè)與推廣，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)的突破提供科技支撐。3.4建立以法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法制保障體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。重視、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，制定扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策，加大以農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)推廣、保護(hù)性耕作技術(shù)推廣為主的支持力度，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化的積極性。農(nóng)機(jī)管理部門要依法行政，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。逐步建立健全農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策體系，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化步入法律保護(hù)、政策扶持、部門服務(wù)、農(nóng)民自主經(jīng)營和諧發(fā)展的新階段。

作者：王卓棟 單位：陜西省潼關(guān)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣中心