農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題及對策

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一、我國基層農(nóng)業(yè)推廣中的問題分析

（一）投入不夠制約推廣

由于投入上的不到位，對基層農(nóng)業(yè)技術的推廣有著明顯的制約。具體表現(xiàn)在三個方面：首先，推廣隊伍不穩(wěn)定。由于一些地區(qū)，特別是較為偏遠山區(qū)的農(nóng)業(yè)機構(gòu)對推廣工作的公益性缺乏足夠的認識，同時因經(jīng)濟條件的影響，使得基層推廣“三定”工作難以全面落實，收支自理，差額拔款比例較低，人頭費難以到位，而推廣經(jīng)費則更不夠。另外，因機構(gòu)改革影響，推廣工作走向市場化，造成推廣隊伍不穩(wěn)。其次，工作條件不佳。在基層往往因經(jīng)費的不足，待遇上得不到保障，同時推廣基層設施也較為落后，特別是現(xiàn)代信息設備配備不夠，難以將農(nóng)業(yè)技術服務提供給農(nóng)戶，無法及時有效的解決農(nóng)民生產(chǎn)技術不夠的問題。

（二）科研成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求錯誤

每年我國都有諸多科研成果，但大部分難以推廣和實用。由于學術科研研究運作機制的影響，使得農(nóng)業(yè)應用科研工作未能以市場需求為導向，研發(fā)直接、實用型生產(chǎn)技術。同時，科研成果還需自上往下逐層報獎，在無形中使得成果量增加，而出現(xiàn)科研成果多的假象，使得既有的成果推廣和轉(zhuǎn)化空間變小?？蒲谐晒挥羞m用到實際生產(chǎn)中才能真正轉(zhuǎn)化成真正生產(chǎn)力。隨著市場經(jīng)濟的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術的需要日益多樣化和高效化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術的專業(yè)性和綜合性要求較高，但當前推廣技術較為單一，影響到推廣的效果。

（三）農(nóng)戶吸收新技術能力不強

從整體上看，我國農(nóng)戶新手新技術的能力不強，加大了推廣難度。原因主要有三個方面：一是新的農(nóng)業(yè)技術，尤其是無形型技術和技能推廣，需要農(nóng)戶具備一定的基礎性農(nóng)技知識，并要掌握一定操作技能，但實際上在基層，僅有少部分技術帶頭人具有這些能力，大部分農(nóng)戶未具備。二是創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的應用通常需要農(nóng)戶有一定經(jīng)濟條件，但對于個體小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶而言，經(jīng)濟實力難以達到要求，特別是對于長期性、投資較大的高新科技技術，無法購買應用，在一定程度上增加了推廣的難度。

二、強化基層農(nóng)業(yè)技術推廣的措施

（一）加大政府財政投入，穩(wěn)定推廣隊伍

首先，應加大經(jīng)費投入，保障農(nóng)業(yè)技術推廣人員的福利，改善推廣基層設施。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要是為基層農(nóng)民提供生產(chǎn)服務的，具有明顯的公益性，應強化推廣人員的服務意識，認識到推廣的重要性。各地區(qū)政府應高度重視農(nóng)業(yè)技術推廣工作，加大推廣經(jīng)費預算。一是要充分保障農(nóng)技推廣人員的基本福利和辦公經(jīng)費，同時加強推廣硬、軟設施的建設，改善推廣人員的工作環(huán)境；二是創(chuàng)建農(nóng)技推廣基金，并制度化、統(tǒng)一化管理，逐步增加農(nóng)技推廣方面的預算份額，增強公益性農(nóng)技推廣工作規(guī)模。其次，完善管理機制，規(guī)范推廣管理。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站應采取“以縣為主，雙重領導”的管理機制，明確職責，合理分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的調(diào)動、監(jiān)管及考核等均應以縣級農(nóng)管部門負責。在人事管理上應公平、公正，陽光操作，穩(wěn)定推廣隊伍。譬如從四川康定地區(qū)來看，在政府的財政方面，投了大量的經(jīng)費投入，不斷的提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員自身的福利待遇，將資金投入到基礎設施建設方面，加大農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費開支，不斷的擴大農(nóng)業(yè)技術推廣工作規(guī)模。

（二）建立健全基于市場導向的科研成果轉(zhuǎn)化機制

一是要建立并完善和我國市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)技成果評審機制。應不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護，把農(nóng)業(yè)科研動物及植物新品種納入科研專利內(nèi)容，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以市場需求為導向研發(fā)實用的、易推廣的產(chǎn)品，以解決科研和實際生產(chǎn)脫節(jié)的情況。對于研究和開發(fā)示范結(jié)合的項目，及偏重開發(fā)性的項目，在評審中可將技術創(chuàng)新和經(jīng)濟性分離，以提升科研成果的實用性，使其更為迅速的轉(zhuǎn)化成實用技術。二是建設并積極發(fā)展農(nóng)技市場。首先，應積極推進農(nóng)技市場的建設，加快各種新技術、新品種的轉(zhuǎn)讓。并健全相關法律法規(guī)，保障農(nóng)技市場的穩(wěn)定運行；二是應采用市場化的激勵方法，創(chuàng)新和改進基層推廣機構(gòu)，以充分調(diào)動各方積極參與到農(nóng)技推廣中。并要鼓勵和支持農(nóng)技推廣機構(gòu)及技術人員進行技術承包和有償性服務，調(diào)動推廣機構(gòu)及人員的工作積極性，進而提升推廣質(zhì)量和效率。

（三）強化農(nóng)民培訓，提升科技素養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術的有效推廣和農(nóng)民自身的文件科技素養(yǎng)有密切關系。

因而，為提升基層農(nóng)業(yè)技術推廣的效果。首先，應強化農(nóng)民的技術培訓，讓他們能夠掌握一定的農(nóng)技知識和技能。但要根據(jù)當前農(nóng)民的文化和素質(zhì)水平，采取針對性、層次性的技術培訓。比如：縣鄉(xiāng)村協(xié)同開展農(nóng)技培訓班、聘請技術專家授課等方式，還應加強現(xiàn)場技術指導。其次，應積極做好科技示范，讓基層農(nóng)民弄直觀的了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術。例如從四川康定地區(qū)實際情況來看，其就是建設了農(nóng)業(yè)技術培訓班，其主要的目的就是對農(nóng)民進行一定的技術培訓，使農(nóng)民更加充分的熟悉和把控一定的農(nóng)業(yè)技術，提升農(nóng)民的綜合實力水平。

三、結(jié)語

總之，在新時期，為推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善和提高基層農(nóng)民的經(jīng)濟收入，農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)必須認識并重視技術的推廣，政府應加大投入，健全管理和推廣制度，加強農(nóng)民技術培訓，采取多元化推廣方式，提升推廣效率，進而推進新農(nóng)村建設。

作者：措擁 單位：康定市農(nóng)牧和科技局