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本文作者:韓江雪 單位:黑龍江省友誼縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
近年來,我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)市場的競爭越來越激烈。在此形勢下,農(nóng)業(yè)技術(shù)成為有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的第一要素,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作成為政府相關(guān)工作人員首要思考的問題。隨著市場機制的改革,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作有序進行,但是在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系遇到了難題,需要相關(guān)工作人員創(chuàng)新思路與解決方法,以推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展,為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步深入奠定基礎(chǔ)。本文主要針對市場機制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建中存在的問題進行探討,并提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建的策略,以供相關(guān)工作人員參考。
1市場機制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建中存在的問題
在市場機制下,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系呈現(xiàn)以下特點。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體不再僅僅是政府,一些技術(shù)性企業(yè)與農(nóng)民組織也參與到推廣工作中來,并相互合作,提高推廣效率;由政府投資的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,給政府的財政支出帶來很大的困難,因此,為了改變這種狀況,政府引導(dǎo)社會組織與個人對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行資金投入,構(gòu)建資金來源多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并在以上條件的影響下,資金投入或者技術(shù)投入的主體開始主動地進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,政府將起到指導(dǎo)、監(jiān)管的作用,這對促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的進一步發(fā)展具有重要意義。雖然,與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相比,新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率較高,但是在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中,依然存在著一些問題,值得相關(guān)工作人員深思。
a.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系效力的充分發(fā)揮,需要在一定的管理機制下完成。但是,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機制并不完善,很多不確定因素的存在,增加了推廣體系工作的風(fēng)險,也影響著推廣體系管理機制的完善;
b.技術(shù)質(zhì)量不與資金投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的兩大不確定因素,如,某些農(nóng)業(yè)技術(shù)未能結(jié)合實際情況進行開發(fā),導(dǎo)致其實效性較差,或者推廣體系構(gòu)建的經(jīng)費不足,難以維持推廣工作的開銷等,這兩個因素直接影響體系的構(gòu)建效率,也影響著推廣工作的效率;
c.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建需要高素質(zhì)的推廣人員,同時也需要高素質(zhì)的農(nóng)民合作組織的配合。但是,一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到資金的限制,未能對推廣人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),導(dǎo)致其不能有效解決農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的問題,影響推廣質(zhì)量。同時,農(nóng)民合作組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的補充,對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)也具有一定的作用。但是部分農(nóng)民合作組織內(nèi)部管理松散,穩(wěn)定性較差,不能起到補充作用。
2市場機制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建的策略
長期以來,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一直是在政府的主持與投資下進行的,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率穩(wěn)步提高。但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展,因此,必須構(gòu)建市場機制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,以提高推廣質(zhì)量與效率,為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第一,立足農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善推廣體系管理機制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建是為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此,在構(gòu)建推廣體系過程中,必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基本立足點,并結(jié)合市場機制變化情況,不斷完善推廣體系的管理機制,使體系中的工作人員能夠在嚴格的管理制度下進行推廣工作,以保證推廣工作的質(zhì)量與效率。
第二,政府增加財政投入,拓寬資金來源渠道。政府作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)與監(jiān)管主體,對推廣體系的構(gòu)建也需要提供一定的資金支持。因此,在政府財政支出預(yù)算中,政府必須建立構(gòu)建推廣體系的專項資金,并指導(dǎo)其他參與主體根據(jù)各自的經(jīng)濟實力進行資金投入。同時,政府還應(yīng)該輔助推廣體系不斷完善融資體制,鼓勵民間組織或者個人進行投資,拓寬資金來源渠道,從而為推廣體系的構(gòu)建以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供充足的財力支持。
第三,實行校地全面合作,提高技術(shù)開發(fā)質(zhì)量。保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的實用性是推廣工作的關(guān)鍵,因此,相關(guān)工作人員可以實行校地合作策略,將科研機構(gòu)、高校、以及技術(shù)企業(yè)等相互聯(lián)系,整合各自的資源優(yōu)勢,利用各自的研究能力,進行全面的技術(shù)開發(fā)工作,從而有效彌補單一技術(shù)開發(fā)模式下的技術(shù)疏漏。另外,在技術(shù)推廣工作之前,還需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的實效性進行檢驗,明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用條件與適用范圍,以保證技術(shù)推廣的有效性。
第四,創(chuàng)新推廣體系經(jīng)營模式,提高技術(shù)推廣效率。在市場機制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以以以下幾種模式進行經(jīng)營,以便提高技術(shù)推廣的效率。a.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營模式:這種經(jīng)營模式下,是將農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種商品,輔以最優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)進行銷售,從而在幫助農(nóng)民提高技術(shù)的同時,也提高體系運作的經(jīng)濟效益;b.農(nóng)民協(xié)會經(jīng)營模式:它是將一些農(nóng)戶或者小型農(nóng)民組織連接起來,有組織地分配各項任務(wù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售能夠形成鏈式服務(wù)模式,并在此學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),以保證技術(shù)推廣的有效性;c.農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式:這是一種加盟連鎖的形式,使地區(qū)內(nèi)形成很多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣據(jù)點,各個據(jù)點之間進行技術(shù)學(xué)習(xí)與推廣工作,可以有效加快技術(shù)推廣的速度。
結(jié)束語
總而言之,在國家對“三農(nóng)問題”投入的逐漸加大,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作必將得到很快的發(fā)展,這與想工作人員的努力是分不開的。雖然現(xiàn)階段,我國市場機制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建工作中依然存在著一些問題,影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的進一步提升,但是相信,隨著相關(guān)工作人員的不懈研究與實踐,從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,必將找到一條創(chuàng)新之路,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,以發(fā)揮其重要作用,在滿足農(nóng)民群眾的技術(shù)需求的基礎(chǔ)上,使政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上投入的資金得到更大的經(jīng)濟效益,從而進一步促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。