農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的影響

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一、引言

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治又反過來集中表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)與政治之間存在一種復(fù)雜的互動(dòng)型動(dòng)態(tài)關(guān)系，彼此相互影響，并非單方面地制約與影響對(duì)方。在人類社會(huì)歷史進(jìn)程中，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)往往具有反作用，且反作用往往又相當(dāng)明顯，并通過國家權(quán)力來實(shí)現(xiàn)。尤其是在古代，政治的影響力特別突出，人類社會(huì)的幾乎所有領(lǐng)域皆為政治所掌控，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本依附于政治而存在，并在濃厚的政治環(huán)境和氛圍中發(fā)展。馬克思曾經(jīng)指出，既往人類社會(huì)的國家，“政治國家就是國家的內(nèi)容”。［1］283經(jīng)濟(jì)受到政治的脅迫而失去自由，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治環(huán)境本身帶來了雙重影響，轄制的不單單是經(jīng)濟(jì)的前行和發(fā)展，同時(shí)也裹住了政治自身的手腳。這在我國古代的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)得淋漓盡致，凸顯出鮮明的“政治泛化”表征，即“政治地位高于一切，政治權(quán)力高于一切，政治力量可以向一切社會(huì)生活領(lǐng)域擴(kuò)張，對(duì)社會(huì)文化的各個(gè)層面都表現(xiàn)出無與倫比的沖擊力和滲透力”。［2］6在我國漫長的古代社會(huì)，皇權(quán)專制是一個(gè)非常突出的現(xiàn)象。一段歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，與皇帝本人的作為關(guān)系極大，因?yàn)樗麄兊淖鳛橹苯佑绊懻麄€(gè)社會(huì)的政治環(huán)境，而政治環(huán)境的好壞又往往直接制約著那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)走向。隋代山東地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就明顯受當(dāng)時(shí)政治環(huán)境的影響。隋代時(shí)間不長，歷隋文帝和隋煬帝兩代皇帝，而文帝和煬帝時(shí)期的政治統(tǒng)治和政治環(huán)境截然不同，并由此帶來了隋代前后迥乎不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和表現(xiàn)。文帝時(shí)期，政局和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造了“開皇之治”的繁盛局面；而煬帝時(shí)政治腐朽，民怨沸騰，則斷送了隋運(yùn)。前后政治環(huán)境的明顯變化和反差，使山東地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之波動(dòng)。

二、隋代山東的政治環(huán)境

開皇元年（公元581年），楊堅(jiān)奪取北周政權(quán)，建立了隋王朝，史稱隋文帝。開皇九年（公元589年），隋軍南下滅陳，統(tǒng)一中國，從而結(jié)束了魏晉南北朝的長期動(dòng)亂。隋代地方機(jī)構(gòu)實(shí)行州縣兩級(jí)（煬帝時(shí)改州為郡），當(dāng)時(shí)設(shè)在山東的郡縣主要有濟(jì)陰郡、東平郡、濟(jì)北郡、北海郡、齊郡、東萊郡、高密郡、魯郡、瑯琊郡、武陽郡、平原郡、渤?？ぁ⑶搴涌さ?，另外，彭城郡的滕（今滕州）、蘭陵（今棗莊東南）、方與（今魚臺(tái)）縣，下邳郡的郯（今郯城）縣，東郡的離狐（今東明）縣，梁郡的楚丘（今曹縣東南）縣等，都在今山東。［3］833-868

（一）隋文帝統(tǒng)治時(shí)期

隋文帝統(tǒng)治時(shí)期，他與各級(jí)官吏采取了一些積極措施。山東地區(qū)政治比較清明，社會(huì)較為安定。在地方，官商勾結(jié)是最嚴(yán)重的吏治腐敗，他們沆瀣一氣，違法經(jīng)商，壟斷市場，哄抬物價(jià)，巧取豪奪，牟取暴利，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對(duì)此種現(xiàn)象，朝廷皆予以嚴(yán)懲。如盧賁為齊州刺史，“民饑，谷米踴貴，（賁）閉人糶而自糶之，坐是除名為民”［3］1143。張威為青州總管，“頗治產(chǎn)業(yè)，遣家奴于民間鬻蘆菔根，其奴緣此侵?jǐn)_百姓。上深加譴責(zé)，坐廢于家”［3］1379。隋文帝對(duì)行擾民傷財(cái)之事頗為謹(jǐn)慎。開皇九年平陳后，群臣皆請(qǐng)封禪，文帝堅(jiān)決反對(duì)說：“而今以后，言及封禪，宜即禁絕！”［4］5522至開皇十四年，晉王楊廣又帥百官扛表，固請(qǐng)封禪。文帝于是命牛弘制定儀注，看后說：“茲事體大，朕何德以堪之！但當(dāng)東巡，因致祭泰山耳?！保?］5547于是改封禪為東巡；至齊州后，筑壇于泰山，略具禮儀后，即起駕返京。如此就減少了對(duì)沿途百姓，特別是對(duì)山東地區(qū)的騷擾。慎用刑罰，申明冤獄，既是地方廉政的表現(xiàn)，又是穩(wěn)定地方治安的舉措。薛冑為兗州刺史，“及到官，系囚數(shù)百，胄剖斷旬日便了，囹圄空虛”［3］1387。辛公義為牟州刺史，“下車，先至獄中，因露坐牢側(cè)，親自驗(yàn)問。十余日間，決斷咸盡，方還大廳?！氯舨槐M，應(yīng)須禁者，公義即宿廳事，終不還閤”［3］1682。王伽為齊州行參軍，送流囚李參等七十余人到京師，行至滎陽，哀其辛苦，盡脫除其枷鎖，并約定到京日期，流人感動(dòng)，無一人誤期。文帝聞之，下詔嘉曰：“……若使官盡王伽之儔，人皆李參之輩，刑厝不用，其何遠(yuǎn)哉！”［3］1686通過隱瞞戶口以轉(zhuǎn)嫁賦稅，是地方豪強(qiáng)普遍使用的手段，而隱漏戶口中有相當(dāng)一部分是“被強(qiáng)家收太半之賦”的佃農(nóng)。這種現(xiàn)象加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。對(duì)此現(xiàn)象，文帝采取了清查戶口的措施，使隱漏戶口成為“蒙輕減之征”［5］典四二中的編戶，這樣既保證了政府的賦稅收入，又抑制了豪強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的多余剝削，安定一方。如乞伏慧“拜曹州刺史。曹土舊俗，民多奸隱，戶口簿帳，恒不以實(shí)?；巯萝嚢床欤脩魯?shù)萬?！瓪q余，轉(zhuǎn)齊州刺史，得隱戶數(shù)千”。［3］1378發(fā)展生產(chǎn)，是政治內(nèi)容中重要部分。隋文帝和地方官員頗有作為。薛胄為兗州刺史，“……先是，兗州城東沂、泗二水合而南流，泛濫大澤中，胄遂積石堰之，使決令西注，陂澤盡為良田。又通轉(zhuǎn)運(yùn)，利盡淮海，百姓賴之，號(hào)為薛公豐兗渠”。［3］1388開皇十年（590年）五月，國家統(tǒng)一，社會(huì)趨于安定。隋文帝下詔曰：“……凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式。罷山東、河南及北方緣邊之地新置軍府?！保?］35諸等措施促進(jìn)了山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文帝還關(guān)心民情，賑救災(zāi)荒，及時(shí)保障百姓生活。開皇十七年（597年）三月，“遣治書侍御史柳彧、皇甫誕巡省河南、河北。……（開皇十八年）秋七月壬申，詔以河南八州水，免其課役。……”仁壽二年（602年）九月，“河南北諸州大水，遣工部尚書楊達(dá)賑恤之。……（仁壽三年）十二月癸酉，河南諸州水，遣納言楊達(dá)賑恤之”。［3］41、43、47、52在隋文帝統(tǒng)治的20多年期間，從中央到地方，從皇帝到各級(jí)官吏，由于采取了以上一些措施，政治局勢明顯地趨向穩(wěn)定。而山東地區(qū)也是“奸盜屏跡，境內(nèi)肅然”［3］1695。穩(wěn)定的局勢，給山東當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。

（二）隋煬帝統(tǒng)治時(shí)期

隋煬帝即位后，統(tǒng)治日趨殘暴，大興土木，苛役四起，民不聊生。第一，營建東都。仁壽四年（604年）七月，楊廣即位，十一月赴洛陽并下詔營建東都，詔書中雖曰“今所營構(gòu)，務(wù)從節(jié)儉”［3］61，其實(shí)不然。大業(yè)元年（605年）三月，又詔楊素與納言楊達(dá)、將作大匠宇文愷營建東京，“每月役丁二百萬人，徙洛州郭內(nèi)居民及諸州富商大賈數(shù)萬戶以實(shí)之”［4］5617。為營造顯仁宮，命“發(fā)大江之南、五嶺以北奇材異石，輸之洛陽；又求海內(nèi)嘉木異草，珍禽奇獸，以實(shí)園苑”［4］5618。大業(yè)三年十月，“敕河北諸郡送一藝戶陪東都三千余家，置十二坊于洛水南以處之”［4］5634。第二，開通運(yùn)河。大業(yè)元年（605年），“命尚書右丞皇甫議發(fā)河南、淮北諸郡民，前后百馀萬，開通濟(jì)渠”［4］5618。大業(yè)四年正月，“詔發(fā)河北諸軍百馀萬穿永濟(jì)渠”，“丁男不供，始役婦人”［4］5636。第三，通馳道，修長城。大業(yè)三年五月，“發(fā)河北十馀郡丁男鑿太行山，達(dá)于并州，以通馳道”［4］5629。大業(yè)四年七月，“發(fā)丁男二十馀萬筑長城”［4］5641。第四，四處巡游。隋煬帝在位期間，大部分時(shí)間都在巡游，且每次巡游，“從行宮掖，常十萬人，所有供須，皆仰州縣”［3］672，增加了沿線百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第五，三征高麗。從大業(yè)八年（612年）到大業(yè)十年（614年），隋煬帝三次對(duì)高麗進(jìn)行戰(zhàn)爭，皆從山東海上進(jìn)軍，給山東地區(qū)的百姓帶來了災(zāi)難。隋文帝這一系列不得民心的決定和舉動(dòng)，造成了民怨載道的社會(huì)局面，以致“自燕、趙跨于齊、韓，江、淮入于襄、鄧，東周洛邑之地，西秦隴山之右，僭偽交侵，盜賊充斥”［3］673。三次高麗之征，最終直接釀成了首發(fā)于山東的大規(guī)模農(nóng)民戰(zhàn)爭，從而顛覆了隋朝。

三、隋代山東政治環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在短時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)科技不能提高的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力的增加。因此，戶口數(shù)便成為古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。隋文帝是歷史上的一位開明君主，在他統(tǒng)治時(shí)期，由于他與各級(jí)官吏采取了一些積極的措施，山東地區(qū)總體上政治比較清明，社會(huì)較為安定，經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，活力增強(qiáng)，人口呈增長趨勢。至開皇十七年（597年），“戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積”［3］672。隋平陳之前，全國約有著籍戶700萬。①到大業(yè)五年（609年），據(jù)《隋書•地理志》及梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表22［6］73-77可知：全國著籍戶為9，070，414，口為46，019，956，而到唐初高祖武德年間天下戶僅剩200萬。②隋煬帝統(tǒng)治期間，政府強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力去從事遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本身負(fù)擔(dān)能力的勞役、兵役，大部分青壯年勞動(dòng)者離開了生產(chǎn)崗位或喪失生命，生產(chǎn)力破壞嚴(yán)重，致使當(dāng)時(shí)“宮觀鞠為茂草，鄉(xiāng)亭絕其煙火，人相啖食，十而四五”［3］673。山東當(dāng)時(shí)許多州縣處在河南、河北地區(qū)，是直接的受害區(qū)域，隋煬帝的亂政，尤其是對(duì)高麗的戰(zhàn)爭，直接給山東地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。

（一）百姓負(fù)擔(dān)劇增，生命無保戰(zhàn)爭增加了百姓額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和無盡的勞役，使百姓的生命朝不保夕。大業(yè)六年（610年），征高麗伊始，“有司奏兵馬已多損耗。詔又課天下富人，量其貲產(chǎn)，出錢市武馬，填元數(shù)，限令取足?！保?］687又“詔山東置府，令養(yǎng)馬以供軍役”。大業(yè)七年二月，正式討高麗?！半酚闹菘偣茉胨猛鶘|萊（今山東萊州市）?？谠齑偎?。官吏督役，晝夜立水中，略不敢息，自腰以下皆生蛆，死者什三四?！蔽逶?，“敕河南、淮南、江南造戎車五萬乘送高陽，供載衣甲幔幕，令兵士自挽之，發(fā)河南、北民夫以供軍須?！庇捎陔访鼻校壑恕巴€在道常數(shù)十萬人，填咽于道，晝夜不絕”，以致于“死者相枕，臭穢盈路”。［4］5654、5655

（二）國庫空虛，官員搜刮民財(cái)戰(zhàn)爭致使國庫空虛，官員薪俸不能自保，許多地方官員乘戰(zhàn)爭之機(jī)，行搜刮民財(cái)之舉。時(shí)討伐大軍，齊聚涿郡（治薊縣，今北京城西南），山東官員“皆以征斂供帳軍旅所資為務(wù)”，“每急徭卒賦，有所征求，長吏必先賤買之，然后宣下，乃貴賣與人，旦暮之間，價(jià)盈數(shù)倍，裒刻征斂，取辦一時(shí)”［3］688。煬帝好大喜功，于大業(yè)七年（611年）二月，“自江都（今江蘇揚(yáng)州市）行幸涿郡，御龍舟，渡河入永濟(jì)渠”，隨行官員及侍者數(shù)千人，于當(dāng)年四月至涿郡，“文武從官九品以上，并令給宅安置”［4］5653、5654。沿途郡縣官吏催逼百姓修整道路，照例貢獻(xiàn)方物、寶貝及美味食品，給當(dāng)?shù)匕傩諑順O大的騷擾和災(zāi)難。大運(yùn)河北段的永濟(jì)渠，流經(jīng)今山東的館陶、臨清、武城、德州等地，這些地區(qū)的百姓與大運(yùn)河經(jīng)過的其它地區(qū)的百姓，共同遭受了此次災(zāi)難。

（三）戰(zhàn)爭不斷，社會(huì)資源耗盡長期的戰(zhàn)爭，幾乎耗盡了整個(gè)社會(huì)的人力、物力和財(cái)力。右翊衛(wèi)大將軍來護(hù)兒，率隋軍兩次出征高麗，皆從山東東萊?？诔霭l(fā)。第二次出征前，他獲悉禮部尚書楊玄感起兵圍攻洛陽，于是率軍回師救援。楊玄感敗后又率軍從東萊渡海，征伐高麗。［3］1515-1516如此反復(fù)往來，所需給養(yǎng)皆由山東地區(qū)百姓承擔(dān)。來護(hù)兒在第一次與高麗征戰(zhàn)中，“死者數(shù)十萬，因?qū)僖呒?，山東尤甚”［3］688。征伐軍中，山東地區(qū)百姓被迫服兵役者，應(yīng)占很大比例。

（四）三征高麗，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序高麗之征直接破壞了山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。戰(zhàn)爭開始后，于山東“發(fā)民夫運(yùn)米，積于瀘河、懷遠(yuǎn)二鎮(zhèn)，車牛往者皆不返，士卒死亡過半，耕稼失時(shí)，田疇多荒”［4］5656，無人耕種。楊玄感嘆息：“黃河之北，則千里無煙，江淮之間，則鞠為茂草?！保?］1617張須陀為齊郡丞，“會(huì)興遼東之役，百姓失業(yè)”［3］1645。再加上自然災(zāi)害，人們是苦上加苦。大業(yè)七年秋，“大水，山東、河南漂沒三十余郡”［3］76。大業(yè)八年，“大旱，疫，人多死，山東尤甚”［3］83。但是“百姓雖困，而弗之恤也”，人們只能“強(qiáng)者聚而為盜，弱者自賣為奴婢”［3］688以延續(xù)生命。

總之，山東地區(qū)已經(jīng)面臨“百姓困窮，財(cái)力俱竭，安居則不勝凍餒，死期交急，剽掠則猶得延生”的境況，人們最終走向“相聚為群盜”的道路。［4］5656（五）政亂民反，經(jīng)濟(jì)停滯或倒退隋末亂政直接導(dǎo)致了農(nóng)民戰(zhàn)爭，山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯或倒退狀態(tài)。在山東地區(qū)，活躍的農(nóng)民軍主要有王薄領(lǐng)導(dǎo)的義軍，竇建德、劉黑闥領(lǐng)導(dǎo)的義軍，張金稱、劉霸道等領(lǐng)導(dǎo)的義軍，北海郭方預(yù)、綦公順、楊厚等領(lǐng)導(dǎo)的義軍，西部有徐圓朗、孟海公、盧明月等領(lǐng)導(dǎo)的義軍，以及一些曾經(jīng)在山東作戰(zhàn)的義軍如杜伏威、孟讓、李子通等等。［7］11-26農(nóng)民軍與中央官軍和地方軍閥，在山東地區(qū)不斷進(jìn)行交戰(zhàn)，使山東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)受到不可估量的損失。而這種局面一直延續(xù)到唐王朝建立后的武德七年（624年）才得以結(jié)束。

四、結(jié)語

古代社會(huì)，勞動(dòng)力人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！抖Y記》有云：“有人此有土，有土此有財(cái)，有財(cái)此有用?！保?］533而確保人口的穩(wěn)定增殖，則需要一個(gè)清明安定的政治環(huán)境。如此，百姓才能安居樂業(yè)，安土重遷。否則，將導(dǎo)致人口的大量死亡和流失，深重地影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前述可知，隋朝文帝和煬帝是截然兩種不同的統(tǒng)治，前者政局出現(xiàn)“開皇之治”的繁榮，給山東乃至全國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境；后者出現(xiàn)戰(zhàn)亂頻仍、民不聊生的局面，致使山東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫以至倒退。所以，古代社會(huì)帝王君主的作為，影響著政治環(huán)境，政治環(huán)境又影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。