農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

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［摘要］黨的明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。2018年是農(nóng)村改革四十周年，也是黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，是彌補我國發(fā)展短板的重要抓手，是我黨在新時代建設(shè)現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村改革;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1鄉(xiāng)村振興的重要意義

中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個具有長遠(yuǎn)和全局意義的大戰(zhàn)略。黨的首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略作為決勝全面建成小康社會七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，總的目標(biāo)要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

1.1鄉(xiāng)村振興解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

解決“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是社會問題和政治問題。當(dāng)前通過各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的拉動作用，我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較大的發(fā)展成果，振興中華民族，進(jìn)行社會主義國家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，城市發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)的帶動下具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，同時對于西方發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展經(jīng)驗可以加以借鑒，而由于我國的社會制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，使得農(nóng)村問題、農(nóng)民問題以及農(nóng)業(yè)問題成為社會發(fā)展關(guān)注的關(guān)鍵問題。通過鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，可以結(jié)合鄉(xiāng)村的實際社會情況，制定有益于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的政策，并通過相關(guān)政策的落實，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)，使困擾國家發(fā)展的“三農(nóng)”問題能夠得到有效解決。

1.2中國夢的實現(xiàn)需要鄉(xiāng)村振興

中國夢是中華民族的偉大復(fù)興之夢，為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量也是每個中國人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，中國夢的實現(xiàn)包括城市發(fā)展，也需要涵蓋農(nóng)村發(fā)展，不僅需要關(guān)注工業(yè)以及社會服務(wù)業(yè)，同時也需要關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為中華人民傳承中華文明提供基本物質(zhì)支撐，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展使中國人民解決溫飽問題，并即將實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村問題、農(nóng)民問題是實現(xiàn)中國夢不可或缺的部分，鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)中國夢實現(xiàn)基本任務(wù)。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展思路

一直以來，黨和政府都高度重視農(nóng)村發(fā)展問題，多次將“三農(nóng)”問題作為一號文件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的報告中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容，在繼承以往農(nóng)村發(fā)展理論與實踐的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的未來發(fā)展做出了重要的規(guī)劃，是現(xiàn)階段我國打造社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略最大的不同，就在于其以鄉(xiāng)村自身為發(fā)展的主要動力，在重視外部扶持，比如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的同時，更加看重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在造血，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容與關(guān)鍵問題。需要注意的是，鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興，更包括村容村貌、村風(fēng)村俗等，因此，新時期的農(nóng)村發(fā)展要堅持全面發(fā)展的基本理念，在加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整改、思想文化教育等，盡可能縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1規(guī)?；呗?/p>

在很長的一段歷史時間內(nèi)，以家庭為單元的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的底色。時至今日，農(nóng)村土地仍然是塊狀分割，農(nóng)戶以家庭為單位承包部分土地，影響了土地的綜合利用率。因此，需要積極推進(jìn)規(guī)?；呗?，以此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。首先，堅持流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的政策。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平不高，大量農(nóng)村青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，農(nóng)村田地存在荒廢的現(xiàn)象，這是對土地資源的極大浪費。政府需要堅持土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營制度，鼓勵有條件、有資質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營中來，這樣既能給農(nóng)戶在打工之余帶來額外的土地收入，也能讓真正有志于農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，政府要調(diào)控好土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的用途，確保流轉(zhuǎn)土地不用作他途，保障糧地的比例等。其次，加強農(nóng)村金融工作的普及與發(fā)展。資金問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；畲蟮膯栴}，無論是單個的農(nóng)戶，抑或村辦企業(yè)，都存在著嚴(yán)重的融資難問題，金融機構(gòu)要加強農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展，將農(nóng)村金融作為未來發(fā)展的重點，同時，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融向農(nóng)村領(lǐng)域延伸。

3.2特色化策略

我國幅員遼闊，地大物博，不同的區(qū)域自然環(huán)境以及氣候差異極大，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也有著很大的不同，比如北方氣候干旱，適宜種植麥子，而南方雨水充沛，適宜種植水稻，又如，新疆晝夜溫差大，瓜果含糖量高，極為可口，而華南處于熱帶氣候，適宜種植熱帶水果，如山竹、荔枝等。特色化戰(zhàn)略就是要求各區(qū)域緊扣自身的自然環(huán)境、氣候條件、社會習(xí)俗等因素，發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，我國已經(jīng)出現(xiàn)了不少具有強烈區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，比如興化的河蟹養(yǎng)殖、碭山的酥梨種植、黃巖的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的楊梅等，這些都為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量，為農(nóng)民增收以及農(nóng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)。因此，地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要著眼于區(qū)域的地緣優(yōu)勢以及種植經(jīng)驗，大力推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)作物生產(chǎn)種植，推進(jìn)種植基地的建設(shè)與發(fā)展，打造特色化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。不僅如此，地方政府還要加強特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與推介，使之成為區(qū)域名片，借助電子商務(wù)平臺，將特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。

3.3產(chǎn)業(yè)化策略

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)化程度不高是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)始終難以破除的主要因素。盡管國家近年來對農(nóng)業(yè)種植的補貼不斷增加，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍不大、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期停留在以家庭為單位的生產(chǎn)方式中，沒有形成真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既影響農(nóng)民的收入，也不利于農(nóng)民抗風(fēng)險能力的發(fā)展與提升。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的策略，不斷提升農(nóng)業(yè)種植、銷售的產(chǎn)業(yè)化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為市場經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。對此，首先，要重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮、整體謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各要素，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費現(xiàn)象，形成農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)村與農(nóng)村互補式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。其次，要加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村興建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是對特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，比如西紅柿種植基地可以創(chuàng)辦番茄醬廠，果樹種植基地可以創(chuàng)建罐頭廠等。如此可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

3.4生態(tài)化策略

改革開放四十年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，人民群眾的生活水平也持續(xù)提升。就飲食層面而言，已經(jīng)從六七十年代的吃得飽發(fā)展到現(xiàn)在的吃得好，吃得安全，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個巨大的機遇，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要緊扣人民群眾的消費轉(zhuǎn)向，做好相應(yīng)的調(diào)整。對此，生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是必然的選擇。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中，化肥、飼料添加劑等是增量、增產(chǎn)的常用方式，但往往會出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等現(xiàn)象，既影響農(nóng)產(chǎn)品的口感，也給消費者的安全帶來了隱患。生態(tài)化農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)屬性，以有機農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向。所謂有機農(nóng)業(yè)指以有機肥來作為營養(yǎng)需求的農(nóng)業(yè)形態(tài)，它既能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全無公害，也能提升農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)價格，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生態(tài)化也體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目上，在城市化進(jìn)程不斷加速的今天，不少人都渴望體驗生活，這也為旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機，鄉(xiāng)村振興要牢牢把握此點，因地制宜地推行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造精品果園、精品茶園、農(nóng)業(yè)旅游種植基地等，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

4結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的報告中所提出的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要點在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及問題，需要從規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等四個角度出發(fā)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，必將為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利邁出堅實的步伐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強大的動力。

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作者：徐廣生 單位：中共興安盟委黨校