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當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

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當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(1)現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

隨著城市化建設(shè)步伐的加快,大量的農(nóng)民選擇了外出打工,成為了農(nóng)民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病?,F(xiàn)行的土地政策也嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。主要存在的問題包括:

①短期式的承包經(jīng)營(yíng)造成對(duì)土地的掠奪性使用,造成土地質(zhì)量的下降;

②農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷,土地附加值偏低,土地轉(zhuǎn)包困難大,出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象;

③由于一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊,造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足,使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定,土地承包關(guān)系不能穩(wěn)定,土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙。這些問題不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了土地使用效率。

(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)效益低下

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系受到了市場(chǎng)的影響。市場(chǎng)需求越來越向著高品質(zhì)、多樣化的方向轉(zhuǎn)變,突顯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越來越不合理。首先,農(nóng)產(chǎn)品種類過于單一。農(nóng)民往往受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,只種植熟悉得到作物,而不愿意向水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。初級(jí)產(chǎn)品基本沒有附加值,造成效益低下。其次,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯。按說我國(guó)的農(nóng)業(yè)也處于的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源有配置作用。但是,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題上,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用很不明顯,使農(nóng)業(yè)資源利用不合理問題突出。土地、勞動(dòng)力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用,從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益得不到提高,也不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)農(nóng)村人才缺乏,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人的作用,特別是高素質(zhì)的綜合性人才,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是這樣。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才,但農(nóng)村又缺乏人才,從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先農(nóng)村勞動(dòng)力是素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低,大量農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,特別是有一定文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民,而留在農(nóng)村的是一些老弱婦幼。這就造成了農(nóng)村的有素質(zhì)的勞動(dòng)力的缺乏。其次是農(nóng)村的基層干部素質(zhì)也有待于提高。由于基層干部的素質(zhì)偏低,造成他們?nèi)狈σ龑?dǎo)群眾和帶領(lǐng)群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應(yīng)付,不能深入農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,不能集中精力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。另外還有一些干部因?yàn)榇銎偷脑?,工作中沒有積極性,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)根本不放在心上。這些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,但目前我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯,農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的重要因素,也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因;二是農(nóng)技推廣體系不健全,與農(nóng)民和市場(chǎng)的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào);三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒?yàn)研究中,而沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品,沒有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(1)加大投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。各級(jí)政府應(yīng)多渠道投入資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)優(yōu)惠措施,重點(diǎn)做好電力、農(nóng)田水利設(shè)施、公路建設(shè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到徹底改善。同時(shí),要對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)管理工作認(rèn)真對(duì)待,使政府的每一項(xiàng)投入都可以合理的應(yīng)用,將有限資金用在刀刃上,使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,提高土地資源利用效率

土地是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)制度,提高土地資源的利用效率是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來,才能使土地資源增值,只有合理實(shí)行土地流轉(zhuǎn)才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。首先我們應(yīng)該積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制,采取有償轉(zhuǎn)讓、土地租賃等形式,既挖掘了土地資源的使用潛力,又可以增加農(nóng)民和集體的收入。

①要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一;

②要出臺(tái)一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范,使土地流轉(zhuǎn)問題有章可循;

③要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民放棄經(jīng)營(yíng)土地,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到,加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

實(shí)際上,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。我們按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育新的支柱產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。

(4)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)效益

我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,應(yīng)著力做到以下3點(diǎn):

①增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財(cái)政對(duì)農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出,另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新。

②加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。

③切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入,配備更多更好的農(nóng)技推廣人員,重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。

3結(jié)語

文章針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,我們提出了一系列的建議與措施,希望給予我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以建設(shè)性的建議,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,保證并鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

作者:聶達(dá)聰 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)