農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)構(gòu)造思路

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1.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，引領(lǐng)農(nóng)民增收

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，云陽鎮(zhèn)清醒地認(rèn)識到，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)重點是找準(zhǔn)項目，關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民積極性。邁村村在眾多茶農(nóng)喪失生產(chǎn)信心的困難局面下，欣然接受瀕臨荒廢的茶園，成立吟春碧芽茶葉有限公司。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，厚積薄發(fā)，已形成了千余畝的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶場生產(chǎn)出的茶葉多次在國內(nèi)、國際行業(yè)評比中榮膺桂冠，茶葉上市銷售供不應(yīng)求。茶場經(jīng)濟效益顯著提升，同時也調(diào)動了周邊茶農(nóng)創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，茶場已完成股份制改革，為茶場進軍資本市場奠定了堅實的一步?；▓@村兩委班子審時度勢，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的土地資源和勞動力優(yōu)勢，因地制宜，在土地上做文章，向土地要效益。在較短的時間內(nèi)向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出26.67余hm2土地，建設(shè)大棚蔬菜基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。永福村區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰312國道，村兩委班子不失時機，因勢利導(dǎo)，積極鼓勵村民們進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜種植，在貧瘠的土地上創(chuàng)造出了財富，凸顯出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益無可比擬的優(yōu)勢。在村集體經(jīng)濟得到進一步壯大的同時，村民們的腰包也鼓了起來，村風(fēng)民俗也得到了改觀，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的和諧樂章時時奏響。

2.以多元投入為著力點，推動農(nóng)民增收

為鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，云陽鎮(zhèn)主動擯棄等、靠、要的思想，積極創(chuàng)新思路，挖掘潛力，多方努力，千方百計幫助群眾克服資金困難。在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目上，除了財力上的適當(dāng)補貼，堅持以市場化運作的辦法，大力引進民營資本、工商資本投入高效農(nóng)業(yè)項目。通過積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模。永福村萬頭豬場在工商資本的強力注入下已成雛形，周邊農(nóng)戶在建設(shè)豬場流轉(zhuǎn)出的土地上得到了穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入———土地租金，閑置勞力通過在豬場打工獲取工資性收入———務(wù)工報酬。

3.以強化服務(wù)為立足點，促進農(nóng)民增收

云陽鎮(zhèn)主動適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，積極為農(nóng)民增收致富指路子、出點子，幫助解決產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)中的實際問題。通過構(gòu)建服務(wù)平臺，強化對農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，從而增強了農(nóng)戶們抵御市場風(fēng)險能力和提高農(nóng)戶們蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時，積極探索土地股份合作社新經(jīng)濟模式，以土地入股的形式，把農(nóng)民們從土地上“解放”出來，從事其他產(chǎn)業(yè)，增加收入。同時，培育各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使村民們獲取長久穩(wěn)定的收益。2006年，吟春碧芽茶葉合作社成立，2008年年初花園村成立了丹陽市首家土地股份合作社，6月又相繼成立了花園惠民果蔬專業(yè)合作社和永福蔬菜專業(yè)合作社。目前，該鎮(zhèn)已有各類有較強帶動能力的專業(yè)合作社20余家，極大的帶動了各村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。下一步，云陽鎮(zhèn)將緊緊圍繞“提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)全面小康”這個目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以示范園區(qū)開發(fā)為重點，為發(fā)展城郊經(jīng)濟為著力點進一步發(fā)展好高效農(nóng)業(yè)。具體抓好五方面工作：

一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高起點、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)制定符合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。同時，細(xì)化區(qū)域劃分，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，從而形成合理的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。以現(xiàn)有的高效農(nóng)業(yè)基地為依托，打造南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。在南部總體控制規(guī)劃區(qū)以外、以312國道以南的區(qū)域，主要是花園、漢皇、永福等村，以現(xiàn)有的花園大棚蔬菜、永福萬頭豬場為依托，重點發(fā)展266.67hm2的城郊型高效農(nóng)業(yè)基地。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。積極推廣無公害種植技術(shù)，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、綠色食品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時，強化對外宣傳，提升各類農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，拓展市場。目前，在“吟春碧芽”商標(biāo)注冊效應(yīng)的帶動下，永福村和花園村已著手向國家工商行政管理總局申請農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。

三是出臺示范園區(qū)激勵政策。為更好地推進高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，該鎮(zhèn)相關(guān)的激勵政策已通過會議討論并出臺實施。具體激勵政策是：在不根本改變土地使用用途、農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)各村土地流轉(zhuǎn)，以6.67hm2為基數(shù)，每新增6.67hm2獎勵2萬元；高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的道路、溝渠等基礎(chǔ)配套設(shè)施，按總造價的15%～20%配套給村或?qū)嵤﹩挝?；由村委會集體在示范園區(qū)投資興建的標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每座按總造價的50%獎勵、由農(nóng)民個人在示范園區(qū)投資興建的標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每座按總造價的30%獎勵、由高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施單位投資興建的標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每座按總造價的10%～15%獎勵。

四是提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制的重要舉措，是新時期下抓好“三農(nóng)”工作的重要抓手，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。該鎮(zhèn)將以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，合理確定發(fā)展目標(biāo)和重點；以宣傳引導(dǎo)為重點，全力營造濃烈的輿論氛圍；以政策扶持為依托，切實調(diào)動各方面的工作積極性。通過因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作組織，并對其進行獎勵。新成立的社區(qū)股份合作社和土地股份合作社，獎勵該村組2萬元。

五是加快高效農(nóng)業(yè)投入體系建設(shè)。力爭在“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)上謀求新突破，充分利用自身優(yōu)勢，借助各種平臺，創(chuàng)新組織形式，大力推進農(nóng)業(yè)招商引資，吸引更多“三資”投入農(nóng)業(yè)，使之成為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大引擎。力爭高效農(nóng)業(yè)項目中支農(nóng)、惠農(nóng)政策謀求新突破，用足用活涉農(nóng)政策，積極搜尋相關(guān)信息，千方百計獲取上級財政項目資金支持，特別在土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、水利設(shè)施等方面獲取支農(nóng)資金更多的投入。云陽鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，在大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，積極打造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的樣板鎮(zhèn)，農(nóng)民收入大幅提高，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，邁出了率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的堅實步伐。