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加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考

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加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考

摘要通過分析鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化化發(fā)展存在的安全隱患,找出引發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故最主要的原因,從而對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問題進(jìn)行思考,并提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的基本對策。進(jìn)而為加強(qiáng)今后農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的管理,摸索出一個安全的、全新的管理模式。同時,為推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程及更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村建設(shè)中的作用提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全隱患;安全管理;對策

1鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的安全隱患

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及多項惠農(nóng)政策的出臺,都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民購買及使用農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱農(nóng)機(jī))的積極性,進(jìn)而使農(nóng)機(jī)數(shù)量極速增長,并呈現(xiàn)出種類繁多,分布廣泛的特點(diǎn),給農(nóng)機(jī)安全管理帶來了很多困難,隨之產(chǎn)生農(nóng)機(jī)安全隱患。

1.1田間作業(yè)機(jī)械操作的安全隱患

目前,田間作業(yè)機(jī)械還未被納入牌證管理,操作人員同樣也未被納入培訓(xùn)考核發(fā)證的范圍內(nèi),所以田間作業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)在還是個盲區(qū)。此外,現(xiàn)在所生產(chǎn)的大部分作業(yè)機(jī)械,尤其是沒有安全防護(hù)裝置的農(nóng)用微耕機(jī),存在著很嚴(yán)重的安全隱患。

1.2農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械所存在的安全隱患

在農(nóng)村,加工農(nóng)副產(chǎn)品的機(jī)械數(shù)量多、分布又廣泛,安全管理難度相對較大。大部分操作人員沒受過正規(guī)技術(shù)培訓(xùn),安全意識較差。且基本是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,這些都是潛在的安全隱患。

1.3農(nóng)村的道路運(yùn)輸所存在的安全隱患

農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在安全隱患是因為存在著“三差”。這“三差”是山區(qū)地理條件限制、文化素質(zhì)較低及經(jīng)濟(jì)比較落后導(dǎo)致的?!耙徊睢笔邱{駛員的安全意識比較差。農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生駕駛報廢車輛、疲勞駕駛、酒駕、無證駕駛、超速和超載等違法違規(guī)行為?!岸睢笔青l(xiāng)村道路路況比較差。一般是路窄彎子多,山高坡也陡。外加平時不注意養(yǎng)護(hù)管理公路,很大一部分農(nóng)村道路存在較為嚴(yán)重的安全隱患。另外,由于路況比較差,車子的安全性能比較容易受損害,這就加速了車子的“老化”,影響人們的安全出行?!叭睢笔擒囕v本身的狀況比較差。農(nóng)村駕駛員自身的安全意識不到位,且保養(yǎng)意識不到位,只注重使用而不注重車保養(yǎng)和維修。

2影響農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因

2.1鄉(xiāng)村、山區(qū)道路條件情況很差

鎮(zhèn)雄縣是一個山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣,同時也是一個貧困縣。縣域內(nèi)道路交通情況比較差,尤其是鄉(xiāng)村道路。不僅里程長,而且路況還差,且山區(qū)路又窄,彎又多,山高坡陡,如果視線不好,駕駛員稍微不注意,就會發(fā)生車毀人亡的特大交通事故。

2.2酒后駕駛農(nóng)用機(jī)

《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定禁止酒后駕駛機(jī)動車,且對酒后駕駛機(jī)動車的這種不當(dāng)行為處罰力度相當(dāng)大。但酒后駕駛的現(xiàn)象卻屢禁不止。酒后駕駛造成交通事故的可能性比未飲酒要高出很多倍。所以,醉酒駕駛是一個很大的安全隱患。

2.3違章駕駛及缺乏安全意識導(dǎo)致事故發(fā)生

許多農(nóng)村機(jī)手并沒有接受正規(guī)的培訓(xùn),即使有些機(jī)手已經(jīng)有駕駛證了,但僥幸心理普遍存在,無視交通法律法規(guī),一切圖方便,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

3農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

3.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理的人員少而且裝備比較差

鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)備比較差,裝備不齊全。既沒有先進(jìn)的拖拉機(jī)年檢設(shè)備,也沒有上路執(zhí)法的裝備。拖拉機(jī)年檢全靠人為經(jīng)驗來檢測,存在著一定的安全風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)機(jī)的監(jiān)理人員少,全縣一共有農(nóng)機(jī)人員28人,縣級的有17人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上11人,他們中的大部分都不是專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。在人員嚴(yán)重不足的情況下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還肩負(fù)了全縣農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)及購機(jī)補(bǔ)貼等工作,很難有效地執(zhí)行安全監(jiān)督管理的工作。

3.2農(nóng)機(jī)的管理體制不順

3.2.1農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人員的隊伍素質(zhì)一般來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的管理人員都由當(dāng)?shù)氐恼蚊摹U静贿^問大家的意愿,就是任意調(diào)換管理人員。但農(nóng)機(jī)的管理要求技術(shù)性和政策性要強(qiáng),這就得有一個學(xué)習(xí)熟練過程。農(nóng)機(jī)管理隨意調(diào)動人員,技術(shù)的熟練也就沒有了,人員素質(zhì)很難提高。

3.2.2管理農(nóng)機(jī)的人員積極性普遍不高因為管理農(nóng)機(jī)的人員基本是由當(dāng)?shù)卣蚊?,所以他們認(rèn)為只需做好政府給他們安排的工作就可以了,管理農(nóng)機(jī)的工作做得好不好與他們的切身利益關(guān)系不大,所以他們的工作積極性無法提升。

3.3“動、靜態(tài)”管理分離,職位交叉

一般來說,農(nóng)機(jī)部門只對上路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行登記注冊、培訓(xùn)等的管理,但是處理拖拉機(jī)駕駛過程中的違法行為則由交警部門進(jìn)行。這樣就造成了“動、靜態(tài)”管理的分離[1]。農(nóng)機(jī)部門如果發(fā)現(xiàn)了駕駛?cè)说倪`法行為,是無權(quán)進(jìn)行處罰的,只能教育。交警部門處理駕駛?cè)说倪`法行為時,又掌握不了駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,這樣就給辦公帶來了困難。兩者職位交叉了,就不能對農(nóng)機(jī)駕駛進(jìn)行很好的管理。

4關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考

要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全管理的宣傳教育。以農(nóng)機(jī)安全管理為主,組織開展宣傳教育的活動,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及學(xué)校進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳。在農(nóng)忙季節(jié),可以利用廣播、電視、報刊和標(biāo)語等方式廣泛的去宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的知識,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員及廣大人民群眾的安全意識。依據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門受縣“垂直領(lǐng)導(dǎo)”,也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動以及編制使用是由縣農(nóng)機(jī)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的[2]?!半p重管理”比較有利于建立一個充滿生機(jī)有素質(zhì)的隊伍,同時對國家的法規(guī)、農(nóng)機(jī)政策的落實(shí)也有好處。提高隊伍素質(zhì),改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。監(jiān)理隊伍素質(zhì)高能保證各項安全管理工作的順利開展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要努力爭取到政府部門的支持。增加管理人員的編制,更新農(nóng)機(jī)的監(jiān)理設(shè)備,最好爭取讓級部門對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使農(nóng)機(jī)安全管理的各項工作能正常開展。嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)駕駛,進(jìn)一步提高他們的安全意識,讓拖拉機(jī)駕駛者能明確認(rèn)識到自己的違法行為;同時,讓那些沒有年檢過、無牌無證的駕駛?cè)俗杂X去管理處注冊登記并參加培訓(xùn),拿到合法的駕駛證。要對田間作業(yè)機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械進(jìn)行牌證管理或登記管理。也就是說,在農(nóng)戶購買這些機(jī)械后,要去農(nóng)機(jī)管理部門辦理手續(xù),掛上牌照,通過培訓(xùn)才可以進(jìn)行生產(chǎn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶提供免費(fèi)的技術(shù)檢測,及時排除農(nóng)機(jī)所存在的安全隱患,保證機(jī)械的運(yùn)行狀況。通過這些來強(qiáng)化對生產(chǎn)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。要想營造出一個良好的農(nóng)機(jī)安全環(huán)境,就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并存。上級部門要注意加強(qiáng)對下級農(nóng)機(jī)人員安全監(jiān)管工作在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),要注意提升他們的素質(zhì)和完善農(nóng)機(jī)裝備。要建設(shè)好最基層的農(nóng)機(jī)隊伍,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)機(jī)戶。在提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)時,要對農(nóng)機(jī)潛在的安全隱患進(jìn)行逐一的排除,要及時制止違章違規(guī)行為,從根源上防止發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

參考文獻(xiàn)

[1]姚良邦.農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析[J].云南農(nóng)業(yè),2012(7):52-53.

[2]余學(xué)紅.祥云縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的思考[J].云南農(nóng)業(yè),2012(12):49.

作者:高陽 單位:云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站