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1農(nóng)業(yè)機械推廣現(xiàn)狀分析
市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新活力,也使農(nóng)業(yè)機械的推廣內(nèi)容越來越豐富,體系越來越多元化。農(nóng)業(yè)機械推廣本身是一個需要多方參與才能完成的項目,不僅要有農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的創(chuàng)新,更主要的是要有一個適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的推廣體系。國家在農(nóng)業(yè)機械推廣體系中一定要明確定位,在宏觀調(diào)控中做好監(jiān)督、管理、制定政策、采取措施、撥款支持等工作,讓農(nóng)業(yè)機械推廣工作能夠有依據(jù)、有條理、有保障、有經(jīng)費。廣東省的農(nóng)機推廣現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題。
1.1工作模式較落后
上世紀(jì)90年代以來,尤其是在我國加入WTO后,農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要競爭力就是科技的發(fā)展與創(chuàng)新。將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實可用的、地頭田間的現(xiàn)實生產(chǎn)力,就要大力推廣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)。事實表明,計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)機械推廣體系確實取得了一系列的成績,尤其是在推廣初期,自上而下的部署,使得技術(shù)能較快地推廣并運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。但近幾年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,原有的推廣方式與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了很多不匹配的方面,使得近幾年的農(nóng)業(yè)機械推廣工作不盡如人意。
1.2力度逐漸減弱
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”發(fā)展的最迫切的問題,而農(nóng)業(yè)機械推廣則是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。但從近幾年的現(xiàn)實情況來看,廣東省農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用推廣工作力度有所減弱。經(jīng)過市場經(jīng)濟的沖擊,政府的調(diào)控力量也在一定程度上被削弱,主要體現(xiàn)在管理和引導(dǎo)的作用上。目前,大批基層農(nóng)業(yè)機械推廣站經(jīng)過改革已經(jīng)進行了整合,給推廣工作開展增加了難度,即使有政策支持,但仍缺乏資金。同時,目前很多農(nóng)業(yè)機械推廣的模式與管理都缺乏與時俱進的時代感,許多工作人員的想法還停留在原有的計劃體制里,對推廣工作的轉(zhuǎn)變難以及時適應(yīng),對自己的工作職能了解不清、定位不明,在推廣的內(nèi)容和方式上比較傳統(tǒng),與現(xiàn)在多元化的信息渠道無法抗衡,當(dāng)然難以收到想要的效果了。
1.3工作經(jīng)費支持不足、人員素質(zhì)較低
農(nóng)業(yè)機械推廣工作經(jīng)費支持不足的主要原因是對推廣工作的認(rèn)識不足,所以在推廣工作的投入支持也不夠。經(jīng)費和投入的不足,直接加大了推廣工作開展的難度,另外,不論是設(shè)備、設(shè)施等硬件條件還是知識培訓(xùn)、人員配備等軟件設(shè)施方面,都對推廣工作造成了直接的影響。由于農(nóng)業(yè)機械推廣工作的特殊要求,對于工作人員的專業(yè)知識要求也比較高,不僅僅需要工作人員有專業(yè)知識,還要具備實際操作能力和豐富的實踐經(jīng)驗。但是,現(xiàn)在很多工作人員對推廣工作的認(rèn)識和了解都很欠缺,具備專業(yè)知識的人可以說是少之又少,總體上對農(nóng)業(yè)機械推廣工作造成了一定的阻礙。所以,很多省份都采取了一定優(yōu)惠政策,鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)第一線推廣新品種、新技術(shù),帶動廣大農(nóng)民利用新技術(shù)。
2農(nóng)業(yè)機械推廣機制探討
2.1樹立與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的推廣理念
2008年1月1日,中共中央印發(fā)了中發(fā)[2008]1號文件,提出了“切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增收的若干意見”,強調(diào)突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要求加快推進農(nóng)業(yè)機械化。2003年廣東省人大實施了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的議案》,提出“水稻上臺階,特色創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo),全省農(nóng)機化得以快速發(fā)展。農(nóng)機推廣工作邁上一個新的臺階,農(nóng)機推廣向廣度和深度推進。農(nóng)業(yè)機械化推廣的目的,是為了促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率,從而更好地推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)機械推廣工作前進,首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作思路,農(nóng)業(yè)機械推廣的最終目的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中引進新技術(shù)新裝備,從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化。另外,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械推廣與以往的計劃體制下的推廣工作有所不同,應(yīng)該形成“自下而上”———從農(nóng)民利益出發(fā),讓農(nóng)民盡可能輕松地從事農(nóng)業(yè)勞動,同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益,保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。
2.2建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)機械推廣工作體系
在原有推廣觀念下建立起來的農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)作用逐漸減弱的今天,我們需要在新的理念下建立起適應(yīng)發(fā)展、促進推廣工作的新機構(gòu)。但是,現(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有或相對較少農(nóng)業(yè)機械推廣試驗基地、農(nóng)業(yè)機械學(xué)校和農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社等相類似的機構(gòu)。據(jù)2012年統(tǒng)計,廣東省地級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)19個,總?cè)藬?shù)137人。在沒有試驗基地(相關(guān)推廣機構(gòu))的情況下,很多推廣工作都是靠著農(nóng)業(yè)機械推廣人員走村串戶、利用簡單的傳媒工具(例如發(fā)放宣傳單宣傳品、幻燈片演示、播放科普視頻等)來進行講解和傳播,收效并不十分令人滿意。因此有必要借助依靠專業(yè)的農(nóng)機推廣機構(gòu),抓好推廣工作的內(nèi)容和方式,注重宣傳、培訓(xùn)相結(jié)合,讓農(nóng)民能聽懂、能接受、會使用,真正做到農(nóng)技推廣推廣深入并扎根農(nóng)村。值得欣慰的是,全國近幾年在這項工作上也開始加大力度,如廣東省政府就已經(jīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)類型,結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè),率先扶持建立了30個農(nóng)業(yè)機械化示范基地,其中水稻生產(chǎn)機械化基地8個,園藝作物生產(chǎn)機械化基地13個,農(nóng)產(chǎn)品加工機械化基地5個,畜禽養(yǎng)殖機械化基地4個。同時,通過利用這些基地的不同經(jīng)營主體運用農(nóng)業(yè)機械,引導(dǎo)農(nóng)民采用先進適用的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù),發(fā)展規(guī)模和集約經(jīng)營,探索農(nóng)業(yè)機械化的運行機制和管理模式,使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范“窗口”。
2.3經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)機械推廣發(fā)展道路
農(nóng)業(yè)機械化推廣工作進行不順的另一原因,是現(xiàn)在部分農(nóng)業(yè)機械裝備價格較高、運營成本也高,影響其推廣與普及。因此,在農(nóng)業(yè)機械推廣時,應(yīng)注重走“經(jīng)營與服務(wù)相結(jié)合,經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合”的道路,用長遠(yuǎn)的眼光,秉承“服務(wù)于產(chǎn)業(yè)之中”的宗旨,以農(nóng)機服務(wù)為突破點,通過提供相關(guān)的經(jīng)濟補貼、開展培訓(xùn)、設(shè)立推廣基金等方式進行牽頭與推動。
2.4開拓與多元化需求相適應(yīng)的推廣渠道
農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平的不斷提高,意味著農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)勞動方面的技術(shù)要求也會越來越高。農(nóng)民需要了解更多的農(nóng)業(yè)機械化信息、更多地掌握相關(guān)的知識和技術(shù),所以推廣渠道也要更加多元化,適應(yīng)農(nóng)民的實際需求。以前農(nóng)業(yè)機械站的推廣渠道相對來說比較單一,但現(xiàn)在我們處于信息社會,大量信息充斥市場,多元化的推廣渠道有助于農(nóng)民更多更好地接觸和感受到農(nóng)業(yè)機械化的重要性。據(jù)2012年統(tǒng)計,廣東省通過創(chuàng)新推廣渠道,較好地推動了農(nóng)業(yè)機械推廣工作開展,全省農(nóng)業(yè)機械總動力增加到2414萬kW,比2005年增加將近700萬kW;拖拉機擁有量達到35萬臺,比2005年新增2萬多臺;配套農(nóng)具36萬多臺(套),比2005年新增4萬多臺(套);聯(lián)合收割機擁有量1.8萬多臺,比2005年新增1.3萬多臺;水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平亦提高至50%以上。農(nóng)業(yè)機械推廣部門要加強與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、科研等機構(gòu)的及時與有效溝通,并多做調(diào)研和反饋,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械使用者和生產(chǎn)者之間的橋梁作用,使農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)真正的運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,服務(wù)于農(nóng)業(yè),為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實際的貢獻。
2.5重視人員專業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成注重農(nóng)業(yè)機械推廣創(chuàng)新
從事農(nóng)業(yè)機械推廣的工作人員必須具有一定的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,業(yè)務(wù)要過硬,才能夠做好推廣工作。因此,更要注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、相關(guān)知識儲備的更新,另外要“有所專、有所精”,同時,也要根據(jù)人員本身的素質(zhì)、特點等進行分類培養(yǎng),做到“人盡其才”。創(chuàng)新是技術(shù)發(fā)展的生命力,也是推廣工作能夠取得成效的核心。在推廣工作中,一定要與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合,“注重效率,按需推廣”,要注重推廣方式、內(nèi)容、渠道的創(chuàng)新,注重田野調(diào)查,及時對數(shù)據(jù)進行更新、分析和研究,才能走出一條靈活高效、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的推廣之路。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)容,而農(nóng)業(yè)機械化推廣工作則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推進器。廣東在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省過程中,一定要把加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)擺上重要的位置。
作者:王敏杰 單位:廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心