農(nóng)業(yè)機械大中型化進展策略

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1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械大中型化和建立農(nóng)機專業(yè)隊伍提出了迫切要求

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的具體表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善并具有可持續(xù)性，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別進一步縮小，實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)這一切的基礎(chǔ)必須是農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。而農(nóng)業(yè)機械化恰恰是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)節(jié)約型可持續(xù)科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的保證。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要求加快農(nóng)業(yè)機械大中型化

當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化。主要表現(xiàn):從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式而言，實現(xiàn)粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)而言，實現(xiàn)封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)村勞動方式而言，實現(xiàn)勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果而言，實現(xiàn)單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向“經(jīng)濟+社會+生態(tài)”效益的轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營方式而言，實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營向合作的適度規(guī)模經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

1.1.1改變粗放型經(jīng)營方式，提高勞動生產(chǎn)率的需要

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性改變農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，農(nóng)村從總體上已經(jīng)進入小康水平。但相對于全社會的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展還相當(dāng)滯后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和思維方式還沒有得到根本的改變，大部分農(nóng)村仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)力沒有得到根本的解放。特別是家庭粗放型經(jīng)營方式，不僅產(chǎn)量上不去，而且產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，達不到市場化的要求。只有改變家庭粗放型經(jīng)營方式、實行機械化耕作、集約化經(jīng)營來提高勞動生產(chǎn)率，在一定程度上實現(xiàn)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的整齊劃一，才能提高效益、把握和占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場，達到增產(chǎn)增收的目的。

1.1.2有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化與農(nóng)村勞動力不足的矛盾

隨著改革開放的不斷深化，我國的許多行業(yè)得到高速度的發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進，從而為社會提供了較多的就業(yè)機會。在我國大部分農(nóng)業(yè)區(qū)，一方面由于城鄉(xiāng)一體化進程的加快，勞動力價格持續(xù)攀升;另一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)業(yè)的比較效益較低，使得大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的、特別是農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，雖然在一定程度上提高了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的生活壓力，但也使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員老齡化和女性化比較突出。在家庭經(jīng)營仍占大多數(shù)的今天，過去家庭購置的小型農(nóng)機具既讓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員干不了，也滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的需要。因此，只有加快農(nóng)業(yè)機械大中型化和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，才能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和勞動力投入不足的矛盾。

1.1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?/p>

科學(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有節(jié)約性和可持續(xù)性。節(jié)約型農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在勞動力的節(jié)約，農(nóng)業(yè)用耕地、能源和水的節(jié)約，以及種子、化肥、農(nóng)藥的綜合節(jié)約等方面。農(nóng)業(yè)機械化是節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果大中型農(nóng)機具能夠廣泛使用，則農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率將會大幅度提高，就會大幅度地減少人力和畜力的使用;拖拉機、耕整機、節(jié)能型農(nóng)機以及滴灌、微灌、噴灌機械的大量使用，就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水;各種精播機械、化肥精施及秸稈還田機械、高效農(nóng)作物植保機械的推廣使用，也必將減少種子、化肥、農(nóng)藥的使用，提高利用率，從而推動節(jié)約型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營向農(nóng)業(yè)機械大中型化提出了內(nèi)在要求

1.2.1農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體

20世紀80年代初，我國農(nóng)村開始實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度。掙脫了當(dāng)時不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解決了農(nóng)民的溫飽問題。但是發(fā)展到今天，一家一戶的分散的生產(chǎn)關(guān)系，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，中央提出了在堅持家庭承包基本經(jīng)營制度長久不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)和集中規(guī)模經(jīng)營步伐。黨的十七屆三中全會提出的“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?！苯陙?，鳳陽縣也和全國各地一樣，在加快土地流轉(zhuǎn)和實施土地規(guī)模經(jīng)營方面進行了有效探索和實踐，取得了較好的成效。雖然土地規(guī)模經(jīng)營仍處在起步發(fā)展階段，所占比例較小，但農(nóng)民專業(yè)合作社和依托土地流轉(zhuǎn)進行適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的蓬勃發(fā)展，預(yù)示著今后一個時期，實行適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體。

1.2.2農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要

農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，要求實現(xiàn)土地、勞動力、資金、技術(shù)、機械等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，促進農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，達到高投入、高產(chǎn)出、高效率、高效益的目的。土地集中連片適度規(guī)模經(jīng)營，不僅要求機械化耕作，而且需要綜合配套和充分利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如機械深耕、深施化肥，機械化秸稈粉碎直接還田，機械精量播種、開溝、機械藥劑除草、免中耕等。只有這樣，才能達到提高工作效率，降低作業(yè)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。而這些農(nóng)業(yè)新技術(shù)的綜合利用，靠過去購置的傳統(tǒng)的小型農(nóng)機具(手扶拖拉機，小型旋耕機、播種機、收割機等)是難以實現(xiàn)的，只有采用大中型農(nóng)機具以至適用于推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、具有相應(yīng)科技含量的大中型農(nóng)業(yè)機械才能勝任。

1.2.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呼喚農(nóng)業(yè)機械大中型化和農(nóng)機隊伍專業(yè)化

隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快和二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳陽縣農(nóng)業(yè)用工與二、三產(chǎn)業(yè)用工出現(xiàn)了明顯的差距，絕大多數(shù)青壯勞力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力呈現(xiàn)老齡化、女性化，他們對傳統(tǒng)的小型農(nóng)機操控不了，對新型大中型農(nóng)機不會操作，土地耕作只能靠他人幫忙或?qū)I(yè)農(nóng)機戶提供服務(wù)。而該縣的專業(yè)農(nóng)機戶往往擁有的農(nóng)機單一，要么耕種，要么收割，很難提供配套的綜合性服務(wù)。即使已經(jīng)實行適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶，也因資金投入等原因，大中型農(nóng)機具也難以配套齊全。因此，迫切需要通過政府(農(nóng)機管理部門)牽頭，各種專業(yè)農(nóng)機手配對組合，成立各種農(nóng)機具基本齊全的農(nóng)機專業(yè)合作組織，開展專業(yè)化、社會化農(nóng)機服務(wù)，既能滿足農(nóng)民農(nóng)機化服務(wù)的需求，又能增加農(nóng)機戶的收入;既能讓農(nóng)機專業(yè)合作組織的農(nóng)機具其基本實現(xiàn)滿負荷工作、節(jié)約能源、提高利用率，又能避免大中型農(nóng)機具的重復(fù)購置而帶來不必要的浪費。

2鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展需求

2.1鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，可以分為3個階段來分析:一是2005年以前剛?cè)∠r(nóng)業(yè)稅費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包經(jīng)營為主時的農(nóng)業(yè)機械擁有量及分類;二是2005年至2009年國家給予農(nóng)業(yè)補貼、購置農(nóng)機補貼，農(nóng)民積極性高漲，適度規(guī)模經(jīng)營已見雛形時的農(nóng)機具擁有量及分類;三是2010年至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件普遍改善，適度規(guī)模經(jīng)營正在興起，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移情況下，農(nóng)機具的擁有量及分類。經(jīng)調(diào)查，3個階段情況如下:(1)到2005年底，全縣農(nóng)機總動力67.95萬kW。小型拖拉機63565臺(手扶47523臺，小四輪14754臺);大中型拖拉機1288臺;聯(lián)合收割機610臺;拖拉機配套農(nóng)具144819臺。其中:精少量播種機(或復(fù)式作業(yè)機具)810臺，插秧機3臺，深松機89臺。(2)到2009年底，全縣農(nóng)機總動力88.45萬kW。小型拖拉機69337臺(手扶60820臺，小四輪13247臺);大中型拖拉機3447臺;聯(lián)合收割機1718臺;拖拉機配套農(nóng)具179787臺。其中:精少量播種機(或復(fù)式作業(yè)機具)947臺，插秧機269臺，深松機89臺。(3)到2011年底，全縣農(nóng)機總動力105.55萬kW。小型拖拉機73977臺(手扶47523臺，小四輪13157臺);大中型拖拉機4995臺;聯(lián)合收割機2624臺;拖拉機配套農(nóng)具195965臺。其中:精少量播種機(或復(fù)式作業(yè)機具)1101臺，插秧機590臺，深松機259臺。從3個階段的農(nóng)業(yè)機械擁有量及分類可以看出，早在2005年的第一階段，鳳陽縣14.3萬戶農(nóng)戶，就擁有小型拖拉機63565臺，平均約每2戶就有一臺拖拉機，每臺套農(nóng)機具的使用率不高，農(nóng)業(yè)機械投入的浪費情況已經(jīng)出現(xiàn)。第二階段，由于國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)增加，農(nóng)村生產(chǎn)條件普遍改善，農(nóng)民收入普遍提高，大中型拖拉機擁有量較2005年翻一番還多。在農(nóng)機總動力已飽和的情況下，小型拖拉機擁有量仍然以近10%的速度增長，小型農(nóng)機重復(fù)購置、農(nóng)機投入浪費現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)業(yè)用工的農(nóng)機增長較快。如旋耕機增長1倍;聯(lián)合收割機增長2.8倍;插秧機增加266臺，增長了近90倍。第三階段，小型拖拉機擁有量仍在增加，但增長速度減慢;大中型農(nóng)機購置增長較快，2a增加1548臺，增長了44%。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)勞動力的短缺，促使了一些大中型農(nóng)機具的增長，如精少量播種機(或復(fù)式作業(yè)機具)2a增加了154臺;插秧機增加了321臺;深松機增加了170臺。

2.2鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展走向

根據(jù)鳳陽縣農(nóng)機擁有量的現(xiàn)狀和對以往農(nóng)機購置分析情況來看:

(1)小型拖拉機購置仍會增加。對農(nóng)民來講，需要就是根本理由。作為解決土地邊角問題和大中型農(nóng)機的補充，無機戶的購機，有機戶的更新，就是小型農(nóng)機仍會增加的原因。

(2)大中型農(nóng)機具的購置，將會成為近幾年農(nóng)村農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入的重點。這是因為:一是擁有量與需求量還有較大的差距，發(fā)展?jié)摿艽?。二是土地流轉(zhuǎn)形成了眾多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正在興起。鳳陽縣目前擁有259個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，經(jīng)營土地面積3886.93hm2，這些土地經(jīng)營都需要大中型農(nóng)機具。三是農(nóng)業(yè)科技的推廣、增產(chǎn)增收的需要。精少量播種、復(fù)式作業(yè)、深耕深松、秸稈還田等農(nóng)技推廣應(yīng)用，沒有大中型農(nóng)機的參與是難以實現(xiàn)的。

(3)農(nóng)機戶的聯(lián)合、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社將會成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。這是因為:一是大中型農(nóng)機只有會使用、懂其使用價值的家庭才會購買;二是大中型農(nóng)機具投入較大，重復(fù)購置可能性極小，配套機具繁多，一個家庭全部擁有也不可能，所以，農(nóng)戶之間的聯(lián)合，成立專業(yè)的農(nóng)機合作組織勢在必行。

3發(fā)展對策

既然農(nóng)業(yè)機械大中型化和建立農(nóng)機專業(yè)隊伍是大勢所趨，那么就應(yīng)該因勢利導(dǎo)地采取必要的有效措施和策略，加快農(nóng)業(yè)機械大中型化的進程和農(nóng)機專業(yè)隊伍的建設(shè)與完善。

3.1發(fā)展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適銷對路的農(nóng)機具農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展過程，就是運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，科技的進步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營規(guī)模、工藝水平等正在發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)要與時俱進地加大科技投入，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新變化，生產(chǎn)出符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好產(chǎn)品，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。

3.1.1加快發(fā)展適合適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機具據(jù)調(diào)查，鳳陽縣農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營格局變化加快，到2011年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達12060hm2，占耕地面積的16.7%，土地流轉(zhuǎn)還在持續(xù)加快。這表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積加大，適度規(guī)模經(jīng)營正在逐步形成和擴大。這些流入土地的經(jīng)營者，需要的是適合適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機具。

3.1.2加快發(fā)展和供應(yīng)適合農(nóng)業(yè)科技推廣、革新生產(chǎn)工藝的農(nóng)機具提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，節(jié)約種子、化肥，節(jié)省勞力和減輕勞動強度的農(nóng)機具正在廣泛深入地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但解決農(nóng)民“彎腰”問題的機插秧，玉米、油菜、棉花收割機械有待于進一步研發(fā)和革新。

3.1.3加快發(fā)展和供應(yīng)節(jié)能型和保持可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機具目前秸稈還田的成本太高，農(nóng)民接受還有困難;節(jié)水滴灌設(shè)備還未能進入家庭經(jīng)營農(nóng)田等，節(jié)能型和保持可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機具需要進一步加以研究與開發(fā)。

3.2發(fā)展互利合作的專業(yè)服務(wù)組織

鳳陽縣現(xiàn)在擁有總動力為105.55萬kW的農(nóng)機，但機械化作業(yè)與經(jīng)營服務(wù)主要靠“單打獨斗”，不是供需脫節(jié)，就是形不成合力;有的機具種類飽和甚至過剩，有的機具卻無法滿足農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的需求。全縣目前只有一個農(nóng)機專業(yè)合作社，與專業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)相差甚遠。農(nóng)機管理部門應(yīng)在組織好季節(jié)性農(nóng)機化生產(chǎn)、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)、抓好農(nóng)機手培訓(xùn)等工作的同時，采取政府訂購、定向委托、招投標等方式加緊培育新型農(nóng)機服務(wù)合作組織。

3.3繼續(xù)加大扶持力度，刺激和推進農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化

近幾年來，國家對農(nóng)民購置農(nóng)機給予補貼的政策，拉動了農(nóng)民購機的需求和積極性，大中型農(nóng)機具進入農(nóng)家，小型農(nóng)機具更新?lián)Q代，使農(nóng)機裝備有了質(zhì)的飛躍，但與農(nóng)機裝備現(xiàn)代化還有相當(dāng)距離?，F(xiàn)在，由于原材料、人工費用、市場等因素，大中型農(nóng)機具的價格不菲;農(nóng)民的購買力和經(jīng)營效益預(yù)期等，對新型現(xiàn)代農(nóng)機裝備能否進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有著直接的影響。為此建議:

(1)繼續(xù)保持和加大對購買農(nóng)機的補貼，特別要加大對生產(chǎn)率提高大、增產(chǎn)增效能力強、可持續(xù)發(fā)展效果好的農(nóng)機具的補貼。如插秧機、深耕機、秸稈粉碎機等。

(2)制定以舊換新的優(yōu)惠鼓勵政策。對購置大中型和新型農(nóng)機具的，除補貼外，給予小型和老舊農(nóng)機具以舊換新的優(yōu)惠。隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機具的更新?lián)Q代的不斷發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)或今后還將出現(xiàn)大量的過剩的小型或老舊農(nóng)機具，如果沒有以舊換新政策，這些農(nóng)機具只能當(dāng)做廢鋼鐵，浪費和損失可想而知。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要物資裝備。沒有農(nóng)業(yè)機械化就不可能有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。從總體上看，目前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平已進入初級階段后期，處于邁向中級階段的關(guān)鍵時期，正是小型農(nóng)機向大中型農(nóng)機過渡的時期，也是農(nóng)機服務(wù)由個體向組織化轉(zhuǎn)型的重要時期。迫切需要政府積極引導(dǎo)，大力扶持，以促進其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。