農(nóng)業(yè)機械推廣的途徑解析

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摘要：農(nóng)業(yè)機械化有利于提高生產(chǎn)效率、降低人工勞動量，對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)具有重大意義，推廣工作非常關鍵。針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械推廣過程中存在的問題，從推廣機制改革、推廣體系建設、監(jiān)督管理幾方面加以分析，提出了一些建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；推廣途徑；措施

1改革農(nóng)機推廣機制

1.1優(yōu)化農(nóng)機機構(gòu)

安排專業(yè)的農(nóng)機推廣專員，并保證數(shù)量充足，積極引進優(yōu)秀的推廣人才，壯大推廣隊伍，采取農(nóng)村示范社等形式提高推廣效率。對于農(nóng)機推廣機構(gòu)，應充分體現(xiàn)其公益性職能，在此方面國家有相應的法律法規(guī)，要求推廣機構(gòu)開展農(nóng)機化技術和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務、培訓農(nóng)機化技術人員和科技示范戶等，給農(nóng)機推廣提供了一個標準。

1.2發(fā)展合作組織

農(nóng)戶購買農(nóng)機積極性不高的原因有很多，比如生產(chǎn)方式比較分散，主要以家庭為單位，個人購買過于昂貴，尤其是大中型農(nóng)機受到限制，不利于形成集約式機械化生產(chǎn)。因此，有必要發(fā)展專業(yè)合作社，或者朝著家庭農(nóng)場、大戶農(nóng)戶等方向邁進，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，既方便大中型農(nóng)機推廣，又能降低整體成本。同時，建立健全服務體系，提供專業(yè)化服務，改變過去“自購自用”的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)機利用效率。建立發(fā)展合作社過程中，需保證有足夠的投入，包括資金、技術、人才各個方面，并不斷規(guī)范合作社管理。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，必須逐步走向市場，強化其服務意識，并不斷提高市場化運作水平。這就要求相關部門予以政策上的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)化外部環(huán)境，比如予以購機補貼、保護合作組織的合法權(quán)益，使其作用能夠最大化發(fā)揮。

1.3培養(yǎng)推廣隊伍

在推廣農(nóng)業(yè)機械設備的同時，還要推廣相應的技術，令農(nóng)戶熟悉農(nóng)機的組成和工作原理，并能夠正確使用。這就要求加強推廣隊伍建設，培養(yǎng)一批專業(yè)的推廣人員。隊伍成員主要有兩個來源：第一，引進優(yōu)秀人才。通過市場招聘、定向招生等途徑吸納大學生或?qū)I(yè)科技人員加入隊伍，以緩解推廣人員不足的現(xiàn)狀。比如國家倡議的三支一扶計劃，鼓勵大學生深入農(nóng)村基層，為調(diào)動其積極性，會有相應的補償。第二，培訓現(xiàn)有人員。很多地方的農(nóng)技推廣人員專業(yè)能力較差，觀念陳舊，應對其開展再教育，合理制定培訓方案。遵循理論結(jié)合實踐的基本原則，通過舉辦交流會、開設講座等方式組織推廣人員學習，鼓勵其積極學習新知識，提高綜合素質(zhì)。同時，為降低人員離職率，還應建立健全的考評機制，完善保障制度。包括人員聘用、績效考核、職責權(quán)力、管理制度等，都要科學合理，具有可執(zhí)行性。

2建立健全推廣體系

農(nóng)機推廣不僅是農(nóng)機推廣機構(gòu)的事情，還需要其他主體參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢。再次推薦一種“一主多元”的推廣體系，農(nóng)機推廣機構(gòu)積極與農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機生產(chǎn)廠家協(xié)作，推廣機構(gòu)負責各項具體的推廣事宜，金融機構(gòu)提供租賃、抵押、貸款等服務，減輕農(nóng)民資金壓力；農(nóng)機合作組織負責專業(yè)化、規(guī)范化建設，農(nóng)機生產(chǎn)廠家則要不斷研發(fā)新機具，比如節(jié)能型農(nóng)機。一方面，構(gòu)建多層次的農(nóng)機服務網(wǎng)絡，以政府為主導，大膽嘗試農(nóng)機大戶、示范基地、農(nóng)業(yè)合作社等模式，根據(jù)各地情況采取適宜的推廣方式。完善培訓體系，農(nóng)機需要熟練的操作技能，還包括維修、管理、保養(yǎng)等工作，都需要通過培訓提高推廣的專業(yè)性。農(nóng)機推廣機構(gòu)應當深入基層，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，開展有意義的活動，比如舉辦講座宣傳農(nóng)機知識、到田間地頭進行操作演示、建立網(wǎng)絡信息服務平臺。政府出資建設檢修站點，農(nóng)機使用者在機械出現(xiàn)故障后，即便不具備維修技術，也能到維修站維修，盡量不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，加大資金投入，用于設備升級和技術研發(fā)，支持并推廣功能全、能耗低的新型農(nóng)業(yè)機械。當?shù)卣浞中惺棺陨砺毮?，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和高校、科研機構(gòu)合作，將信息化技術融入到農(nóng)機設計制造中?？h鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)也要了解最新的科研成果，把新機具推薦給廣大農(nóng)戶，通過培養(yǎng)示范戶、建立示范基地等方式調(diào)動農(nóng)戶的積極性。

3加強農(nóng)機監(jiān)督管理

在農(nóng)機推廣過程中，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機數(shù)量增多只是一方面，并不是評價推廣效果的唯一標準，在數(shù)量增長的同時，難免會出現(xiàn)一些其他的問題，需要及時解決。比如，農(nóng)機生產(chǎn)廠家安全意識薄弱，機械設備質(zhì)量不過關，而農(nóng)機推廣部門并不具備處罰權(quán)，導致及時發(fā)現(xiàn)了問題，卻不能予以嚴肅處理。由于安全管理工作做的不到位，一旦引發(fā)安全事故，農(nóng)戶很可能對機具質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，從而降低購機積極性。因此，必須加強農(nóng)機監(jiān)督管理。農(nóng)機部門要嚴抓質(zhì)量問題，確保農(nóng)機出廠之前，質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準，讓農(nóng)戶放心購買。國家對購機農(nóng)戶會有相應的補貼，但也有部分人利用存在的漏洞進行違規(guī)操作，對于倒賣農(nóng)機、套取補貼等行為，應予以嚴懲。強化安全意識，宣傳安全知識，對使用頻繁的農(nóng)機進行及時檢測，開展緊急事故演習，采取應對方案，一旦發(fā)生安全事故，把損失降至最低。加強市場監(jiān)管，成立專門的投訴機構(gòu)，維護農(nóng)民權(quán)益。

4完善相關保障制度

4.1加大資金投入

農(nóng)機推廣需要有足夠的資金支撐，國家財政部以及各級地方政府應承擔起應有的責任，增加資金投入，保障各項經(jīng)費，確保推廣活動能夠順利開展。除了政府專項資金，還要拓展融資渠道，建立以政府為主的多元化投入體系，發(fā)動社會力量，吸納社會閑散資金，做好財政預算工作。市縣兩級政府作為中央和基層的紐帶，責任重大，既要積極傳達并執(zhí)行中央政策，又要增加投資比重，根據(jù)各地實際情況，采取有針對性的措施。另外，在當前信息化、互聯(lián)網(wǎng)社會，推廣宣傳工作離不開網(wǎng)絡，利用網(wǎng)絡進行推廣，效率高且傳播快，所以還要加強基礎設施建設，特別是信息網(wǎng)絡方面。規(guī)范工作標準，優(yōu)化辦公環(huán)境，如檢測設備、通訊方式、交通工具等，都要科學安排。財政支出很大一筆資金是用于購機補貼，建議政府適當介入進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的調(diào)配作用，比如增加配套資金投入，農(nóng)戶購機時可以向金融信貸提出貸款申請，實現(xiàn)混合補貼制度。對于昂貴的大中型農(nóng)機，可嘗試實行抵押貸款制度，緩解農(nóng)戶因購機而引起的資金短缺情況。

4.2出臺優(yōu)惠政策

豐富補貼種類，調(diào)動農(nóng)民的積極性，相比糧食作物，經(jīng)濟作物生產(chǎn)較為復雜，不僅種類多，要用到很多不同的農(nóng)機具，而且各地的經(jīng)濟作物大不相同，導致國家在此方面的補貼相對較少。養(yǎng)殖業(yè)亦是如此，在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的今天，其經(jīng)濟占比越來越大，這就需要政府整合資源，形成規(guī)模化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)的機械化水平，予以相應的補貼。擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還要考慮到環(huán)境保護，比如秸稈還田、農(nóng)機排放等問題。走低碳化、節(jié)約化道路，對作業(yè)量較高的農(nóng)機大戶以及節(jié)能環(huán)保意識較強的農(nóng)戶，予以相應的獎補。農(nóng)機設備的柴油耗量較大，如果柴油價格居高不下，必然會影響到農(nóng)業(yè)機械推廣程度。隨著前些年公路養(yǎng)路費等費用的取消，國家適當調(diào)高了柴油消費稅，針對農(nóng)用柴油出臺了補貼政策，然而與農(nóng)機作業(yè)成本相比，補貼遠遠不夠。所以，選擇節(jié)能型農(nóng)機是很好的降耗途徑，同時也要出臺更加切實可行的柴油優(yōu)惠政策，讓農(nóng)戶享受免稅加油的優(yōu)惠。

5結(jié)語

機械化生產(chǎn)是發(fā)展新農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，近些年來，農(nóng)機推廣工作極受重視，國家相繼采取了一系列措施，但由于內(nèi)外環(huán)境復雜，推廣工作并不順利，有很多問題亟待解決。這就要求創(chuàng)新推廣機制，完善推廣體系，各方面予以充分保障，并加強監(jiān)督管理，使推廣效率不斷提高。

參考文獻

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作者：尤偉 王同義 單位：泗水縣農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展促進中心 泗水縣泉林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械服務站