農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：秦安縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大縣，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施各類(lèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。但由于秦安縣地處干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的利用率依然不高，農(nóng)機(jī)使用率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類(lèi)少，制約了秦安縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)秦安縣農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，分析了農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)機(jī)械化；問(wèn)題；對(duì)策；秦安縣

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)。秦安縣是農(nóng)業(yè)發(fā)展大縣，為全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代化、機(jī)械化水平發(fā)展，近年來(lái)，全縣狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其對(duì)農(nóng)機(jī)化工作予以重點(diǎn)扶持，推廣新型農(nóng)機(jī)應(yīng)用，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)體系建設(shè)卓有成效。

1秦安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

秦安縣屬隴中黃土高原西部梁峁溝壑區(qū)，山多川少，是甘肅省18個(gè)干旱縣之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的實(shí)施，近年來(lái)秦安縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)業(yè)品牌，尤其是加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和扶持力度，農(nóng)機(jī)裝備總量不斷提高，裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。此外，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的惠及，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域也在大力發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的裝備支撐和技術(shù)保障。如今，秦安縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)到全省耕種收綜合機(jī)械化水平的標(biāo)準(zhǔn)線，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平加快發(fā)展，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、機(jī)械化操作水平、安全生產(chǎn)水平均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)形成了相對(duì)健全的管理運(yùn)營(yíng)體系，農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理和生產(chǎn)銷(xiāo)售也隨之完善，為全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。自實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，秦安縣不斷加大農(nóng)機(jī)推廣和資金投入力度，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、保護(hù)性耕作等方面做實(shí)做細(xì)，著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為縣域農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。2016年，秦安縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為秦安縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），補(bǔ)貼資金為200萬(wàn)元；2017年，第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為隴城、云山等15個(gè)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼資金為40.191萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為15個(gè)大類(lèi)、40多個(gè)小類(lèi)、近百個(gè)品目，涉及耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。其中，對(duì)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的玉米收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、免耕播種機(jī)、殘膜回收機(jī)等給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。

2秦安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

秦安縣地處干旱地區(qū)，山多川少，土地相對(duì)比較貧瘠，尤其是山區(qū)由于山大溝山，傳統(tǒng)農(nóng)耕依然是主要形式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不足

近年來(lái)，為加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，國(guó)家和省上不斷加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。2017年天水市被甘肅省列為開(kāi)展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)，借著發(fā)展機(jī)遇，秦安縣大力推廣機(jī)械耕整地、覆膜、播種等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)，積極推廣和普及農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)，在一定程度上推動(dòng)了秦安縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。但由于基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展受限，農(nóng)機(jī)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，隨著農(nóng)業(yè)成本的提高，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力都外出打工，“留守老人”“留守婦女”隊(duì)伍規(guī)模日益擴(kuò)大，他們接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果運(yùn)用的能力相對(duì)不足，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作帶來(lái)很大的影響。

2.3農(nóng)機(jī)使用率不高

眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣很大程度上解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。但由于農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)主要靠外出務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)為主，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為單一和微薄。但機(jī)械化的使用費(fèi)用較高，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)到日常維護(hù)修理，費(fèi)用相對(duì)較高，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一件不小的投資，負(fù)擔(dān)較重，從而影響了農(nóng)村機(jī)械化的推廣使用。

3發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅是生產(chǎn)力的提高，也是生產(chǎn)方式的改變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，把農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動(dòng)方式中解放出來(lái)，極大地提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)

農(nóng)民的文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使用必須以農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高為前提，用科學(xué)文化武裝農(nóng)民的頭腦，使他們成為有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。因此，要緊抓農(nóng)村人才的培訓(xùn)教育，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才的培育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取多種形式的培訓(xùn)形式，切實(shí)提高農(nóng)民的職業(yè)技能。

3.2農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位

近年來(lái)，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐年增加，省上也不斷加大農(nóng)業(yè)扶持力度，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼種類(lèi)也是不斷擴(kuò)大。因此，補(bǔ)貼政策必須落實(shí)到位，政策的扶持極大的帶動(dòng)了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.3大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用技術(shù)

秦安縣主要農(nóng)作物為小麥、馬鈴薯。通過(guò)專業(yè)合作社的發(fā)展已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的雛形。要大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的先進(jìn)技術(shù)，在合作社等經(jīng)營(yíng)團(tuán)體重點(diǎn)推廣，加強(qiáng)技術(shù)支持，形成示范效應(yīng)，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是林木果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到技術(shù)推廣，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

作者:趙文華 單位:甘肅省秦安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站