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摘要:客家硒都連城地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結(jié)合部,是福建省第一批10個省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點縣之一。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè),有力促進(jìn)連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了巨大作用;但也存在科技創(chuàng)新開發(fā)不足、品牌意識不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、經(jīng)營主體不強、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。本文通過走訪調(diào)查和總結(jié)梳理,對客家硒都連城發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出若干對策建議。
關(guān)鍵詞:客家硒都;富硒農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結(jié)合部,全縣土地硒元素含量適中,含硒土地面積2567km2,占全縣國土面積的99.6%,其中富硒土地面積853km2,占全縣國土面積的33.1%,境內(nèi)分布“羅坊鄉(xiāng)—北團(tuán)鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)—姑田鎮(zhèn)”、“廟前鎮(zhèn)—莒溪鎮(zhèn)—曲溪鄉(xiāng)—賴源鄉(xiāng)”兩條富硒土地帶。獨特的地理位置經(jīng)過長期的自然選擇和生物遺傳的多樣性,孕育了連城種類繁多的富硒動植物資源,2016年10月被省農(nóng)業(yè)廳列入第一批10個省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點縣之一,2017年2月,連城縣獲授“中國客家硒都”榮譽稱號。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè),開拓連城農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新領(lǐng)域,對于促進(jìn)連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入將發(fā)揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢突出
連城縣是福建省僅有的幾個富硒帶之一,是“上天賜予連城的黃金寶藏”,優(yōu)勢突出。2016年,連城縣把發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為有效載體,結(jié)合連城實際,制定下發(fā)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,并將富硒產(chǎn)業(yè)列入2016年“4+X+1”整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力生產(chǎn)“安全、天然、富硒”農(nóng)產(chǎn)品,全力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。獨具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產(chǎn)品[2],成為連城富硒名片。其中,“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產(chǎn)品博覽會上被評為“中國名優(yōu)硒產(chǎn)品”。
(二)富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大
為加快富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建,2016年5月出臺《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵補助辦法》,對富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面予以資金扶持;一是舉辦“眾創(chuàng)連城富硒農(nóng)業(yè)英雄會”和“富硒經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”,切實提高經(jīng)營主體品牌策劃、質(zhì)量安全意識和水平;二是指導(dǎo)富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會。截止到2017年6月底,全縣共發(fā)展硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體63家,從業(yè)人員5600人;發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)種植基地約1.7萬畝,開發(fā)硒農(nóng)產(chǎn)品35種,實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元[3]。
(三)富硒基礎(chǔ)研究不斷夯實加強
2012年以來,與省農(nóng)科院合作,長期開展天然硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究,并與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所簽訂《福建省富硒農(nóng)產(chǎn)品(連城)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)與地方標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)服務(wù)合同》[4],結(jié)合檢測結(jié)果,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、種養(yǎng)殖技術(shù)試驗,為制定富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ);與福建農(nóng)林大學(xué)合作,開展土壤硒含量狀況調(diào)查方案編制及分級評價工作;聯(lián)合詔安縣,委托標(biāo)盟(中國)機(jī)構(gòu)制定富硒農(nóng)產(chǎn)品福建地方標(biāo)準(zhǔn)[5]。
(四)富硒交流擴(kuò)大提升市場占有
為提升富硒產(chǎn)品市場占有率,縣政府樹立開放、合作、共享的理念,積極加入中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,參與聯(lián)盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會及產(chǎn)品推介活動;加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國營養(yǎng)學(xué)會、九三學(xué)社的合作,共商連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。組織、引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體積極參加湖北恩施產(chǎn)品博覽交易會、中國投資貿(mào)易洽談會、廣州國際富硒產(chǎn)品博覽會、上海國際富硒食品產(chǎn)業(yè)展覽會、海峽項目成果交易會、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽淡會、海峽兩岸機(jī)械博覽會等活動,在百農(nóng)匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會址、冠豸山游客服務(wù)中心設(shè)立中國客家硒都富硒農(nóng)產(chǎn)品展示展銷廳,全力推介我縣富硒農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大影響力和知名度著力提升市場占有率。
二、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)科技創(chuàng)新開發(fā)不足
一是缺乏富硒生產(chǎn)技術(shù)體系。目前,與省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)合作的種養(yǎng)殖技術(shù)試驗與硒土壤檢測分級工作均未全面完成,無法有效指導(dǎo)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,保障富硒產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定。二是富硒產(chǎn)品精深加工技術(shù)滯后,影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸。已有的富硒產(chǎn)品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高,附加值低。同時,多數(shù)新產(chǎn)品初級加工多,精深加工少;采用傳統(tǒng)工藝的多,采用高新技術(shù)的少。
(二)富硒品牌意識不足
一是連城富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)過5年發(fā)展,富硒農(nóng)產(chǎn)品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機(jī)大米、花丁米酒、森農(nóng)良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個屈指可數(shù)的獨立品牌,大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品尚無品牌,獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)數(shù)量不多。二是中國客家硒都的發(fā)展定位,有效提升了連城富硒產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的地位,但缺乏足夠支撐起中國客家硒都的行業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,缺乏一批龍頭企業(yè)和一些在市場上叫得響的本地特色品牌。構(gòu)建與中國客家硒都相適應(yīng)的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌集群任重而道遠(yuǎn)。
(三)富硒產(chǎn)業(yè)層次較低
從現(xiàn)有產(chǎn)品體系看,富硒開發(fā)處于起步階段,大部分為種養(yǎng)類產(chǎn)品,深加工、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品較少,發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次還較低,富硒食品、富硒飲品以及富硒產(chǎn)業(yè)衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養(yǎng)生尚未起步,“富硒+”產(chǎn)業(yè)體系亟待建立完善。
(四)富硒經(jīng)營主體不強
因為起步晚,相關(guān)富硒的科普知識、營養(yǎng)作用、發(fā)展前景等宣傳不夠,富硒資源開發(fā)價值未能全面普及,富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化和氛圍還沒形成,富硒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體參與積極性不高,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直不快,一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現(xiàn)為從事富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實力不強,高精產(chǎn)品開發(fā)不多,市場競爭力不強,推動連城富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動能力不足。
(五)富硒貼標(biāo)亂象叢生
目前,由于缺乏統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證,一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶自認(rèn)為全縣土地均含硒元素,種養(yǎng)殖生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經(jīng)檢測一窩蜂地打上富硒標(biāo)簽,吸引消費者眼球,“想貼就貼”亂象叢生,成為連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。
三、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)堅持政府主導(dǎo),強化頂層設(shè)計
充分發(fā)揮政府在富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)、扶持富硒產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。堅持“合理規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,確定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點。二是強化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。對富硒產(chǎn)品的硒含量進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,建立健全質(zhì)量信息檔案和可查詢系統(tǒng),形成質(zhì)量安全檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場監(jiān)管長效機(jī)制。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),明確富硒農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品,杜絕富硒貼標(biāo)亂象,對不含硒的農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品,決不允許以富硒產(chǎn)品專用標(biāo)志、富硒產(chǎn)品名義入市。四是加大政策資金扶持。進(jìn)一步加大對整個富硒產(chǎn)業(yè)的資金投入力度,并投入足夠的力量,幫助企業(yè)策劃、申報和爭取項目,通過項目資金加快企業(yè)做大做強。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對富硒企業(yè)信貸資金支持力度,通過貼息支持或風(fēng)險補償?shù)扔行緩?,著力解決中小企業(yè)融資難問題。
(二)實施品牌戰(zhàn)略,加大宣傳力度
一方面政府搭臺打響“客家硒都”地域品牌,引導(dǎo)和扶持富硒經(jīng)營主體加大獨立品牌建設(shè)力度,加大投入,建立自有富硒產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。以“中國客家硒都”區(qū)域品牌建設(shè),帶動富硒產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設(shè),以品牌的溢出效應(yīng)提升廣大消費者對連城富硒產(chǎn)品的認(rèn)知度,提高連城縣富硒農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至全國的知名度和美譽度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現(xiàn)代宣傳渠道,在傳統(tǒng)的新聞、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣告等方式宣傳富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,依托旅游、餐飲、文化等載體,全方位、多層次、大規(guī)模宣傳推介連城富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。在全縣范圍內(nèi)開展“認(rèn)識硒功能、發(fā)展硒產(chǎn)品促進(jìn)人人健康”公益性科普宣傳活動,營造“全民補硒、科學(xué)補硒”的濃厚氛圍,著力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。二是增強推介力度。引薦、組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷會、推介會、項目對接會,在全國部分大中城市設(shè)立連城富硒農(nóng)產(chǎn)品專營店。三是用足“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導(dǎo)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)平臺,拓展連城富硒農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍,提高產(chǎn)品市場占有率。四是融合文、旅、體活動與富硒產(chǎn)品宣傳。通過舉辦學(xué)術(shù)會議、特色旅游、特色體育賽區(qū)事等活動,搭建連城富硒產(chǎn)品宣傳銷售等平臺,打造富硒品牌。
(三)強化企業(yè)主體,堅持市場運作
一是培育龍頭企業(yè)。落實兌現(xiàn)對富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面激勵政策;積極培育一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的新型富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),扶持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、市場前景好、競爭力強的富硒產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大;鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)建品牌、開發(fā)產(chǎn)品、申請專利和申報“三品一標(biāo)”;培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。二是加快基地建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)殖基地,引導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,建設(shè)擴(kuò)大原材料供應(yīng)基地,走種、養(yǎng)、加工一體化的路子。三是市場動作,優(yōu)勝劣汰。引導(dǎo)富硒經(jīng)營主體走“專、精、特、新”的發(fā)展路子,支持富硒經(jīng)營主體申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,有效使用農(nóng)業(yè)“三品”證的標(biāo)志。
(四)堅持技術(shù)創(chuàng)新,強化科技支撐
一是開發(fā)科技創(chuàng)新平臺。積極向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳申請,將連城縣列為“2017年農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價項目縣”,同時、加大與省農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院校的合作,整合科技資源,實行開放式研發(fā),逐步建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為依托、富硒產(chǎn)業(yè)研究部為基礎(chǔ)的富硒產(chǎn)品研發(fā)科技平臺,增強富硒產(chǎn)品的科技含量,提高科技在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。二是重視人才培養(yǎng)。加強富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè),采取請進(jìn)來、走出去的辦法解決應(yīng)急科技人員緊缺問題;同時,實行委培和鼓勵本地學(xué)生報考富硒產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)高等院校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí),儲備人才。三是推行科技特派員制度,鼓勵科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式,參與富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
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作者:劉文彬 單位:連城縣統(tǒng)計局