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摘要:本文介紹了臨澤縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了存在的問題,提出了相應(yīng)的對策與建議,以期為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供參考。
關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;對策;臨澤縣
近年來,臨澤縣農(nóng)業(yè)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,創(chuàng)新體制機制,加大扶持力度,著力推進土地制度、經(jīng)營機制、金融服務(wù)等重點改革,制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強,高原夏菜、甜葉菊等新興特色產(chǎn)業(yè)逐步興起,為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。
1發(fā)展現(xiàn)狀
臨澤縣連續(xù)出臺10個“一號文件”扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣先進實用新技術(shù),多措并舉拓展農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收空間,有力促進了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展,走出了區(qū)域布局、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,農(nóng)作物制種、高原夏菜、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初具規(guī)模。
1.1制種產(chǎn)業(yè)逐步做強
2017年臨澤縣農(nóng)作物播種面積3.18萬hm2,其中玉米制種1.79萬hm2。進入臨澤制種的企業(yè)24家,全面推進國家級玉米制種基地建設(shè)項目,建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心、種子基地監(jiān)管信息中心、病蟲害防控中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測站。2016年全縣玉米雜交種產(chǎn)量達1.07億kg,農(nóng)戶制種總收入達到6.95億元。制種產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民收入的穩(wěn)定來源。
1.2高原夏菜基地規(guī)模持續(xù)擴大
2017年,臨澤縣建成鋼架拱棚1966座,全縣高原夏菜種植面積達0.51萬hm2,累計發(fā)展蔬菜面積0.6萬hm2。建立農(nóng)業(yè)科技示范點25個,示范面積0.37萬hm2,引進試驗示范蔬菜、花卉等新品種125個,新技術(shù)15項,新產(chǎn)品10種。全縣冷鏈設(shè)施總庫容達到了13萬t,蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民群眾持續(xù)快速增收的種植業(yè)第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過高原夏菜基地建設(shè),形成了規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的營銷模式,確保蔬菜產(chǎn)得下、賣得出、效益好。
1.3甜葉菊種植規(guī)模穩(wěn)步擴展
甜葉菊為菊科、甜葉菊屬多年生草本植物,株高1~1.3m。葉片含甜菊糖6%~12%,精品為白色粉末狀,是一種低熱量、高甜度的天然甜味劑,是食品及藥品工業(yè)的原料之一。在臨澤縣一般3月育苗,5月移栽,9月收獲,以收獲干葉片為主,相比種植其他農(nóng)作物有用工少、易管理、收入高等特點。2017年民生、富地、大德益、棗源等甜葉菊種植專業(yè)合作社與江西普賽科生物技術(shù)有限公司、甘肅普華甜菊糖開發(fā)有限公司、山東浩天藥業(yè)公司等省內(nèi)外企業(yè)合作,逐步形成了“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,全縣落實甜葉菊種植面積0.12萬hm2。
2存在的問題
總體來看,當(dāng)前臨澤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,但受資源、環(huán)境、市場等因素制約,在推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視及亟待破解的問題。
2.1集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平不高
一是粗放經(jīng)營和分散經(jīng)營普遍存在。近年來,全縣土地流轉(zhuǎn)雖取得了一定成效,但規(guī)模小、覆蓋范圍有限,經(jīng)營方式還處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),存在農(nóng)業(yè)科技推廣難、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證難等問題,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大,生產(chǎn)效益不高,抵御自然災(zāi)害、市場風(fēng)險的能力不強。三是新型經(jīng)營主體發(fā)展水平不高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體總量小、運行不規(guī)范,普遍存在實力偏弱、規(guī)范運行程度低的問題,專業(yè)合作社類型單一,與“組團發(fā)展、抱團經(jīng)營”的預(yù)期有一定差距。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低
一是企業(yè)規(guī)模小,加工能力不強。全縣53家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,省級5家,市級16家,大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況,對外形不成市場,對內(nèi)缺少輻射力,加工能力明顯不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。除玉米制種產(chǎn)業(yè)外,龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊,生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié),沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號銷售為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少,市場競爭力不強。部分企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶經(jīng)營理念落后,科技創(chuàng)新意識不強,對名牌產(chǎn)品所蘊涵的巨大經(jīng)濟效益和社會效益認識不足,缺乏爭創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性,導(dǎo)致臨澤縣缺乏在全國、全省叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。
2.3農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮不夠
一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大縣地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),缺乏研究研發(fā)機構(gòu)。部分企業(yè)人才培養(yǎng)不足,企業(yè)創(chuàng)新意識不強,科研投入相對較少,導(dǎo)致產(chǎn)品升級改造步伐緩慢,嚴(yán)重制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是缺乏農(nóng)技推廣人才??h、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員總量不足、知識結(jié)構(gòu)不合理,知識更新緩慢,農(nóng)民技術(shù)員隊伍技術(shù)水平層次不齊,特別是對高原夏菜、設(shè)施果蔬、食用菌等新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用還處于探索階段,存在技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位的情況。三是部分群眾科技文化素質(zhì)不高。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,大量農(nóng)村青壯年勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中,老人和婦女占較大比例,大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣,“誰來種地”的問題日益突出。
2.4市場體系和信息服務(wù)平臺建設(shè)滯后
臨澤縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場普遍規(guī)模小、設(shè)施簡陋,輻射地域非常有限,分購聯(lián)銷的流通經(jīng)營機制尚未形成,特別是缺乏具有一定購銷能力、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品龍頭流通企業(yè)。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后,缺乏負責(zé)收集、分析、預(yù)測和信息的專門機構(gòu),農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時,由于信息不能集成,造成對內(nèi)不利于調(diào)整結(jié)構(gòu),對外不利于拓展市場,造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩和過度競爭,農(nóng)產(chǎn)品銷售時常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。
3對策與建議
3.1加快土地流轉(zhuǎn),著力解決“統(tǒng)”與“分”的難題
出臺規(guī)模集中流轉(zhuǎn)土地的意見和政策,鼓勵龍頭企業(yè)、合作社加快規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,動員農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)、合作社托管,然后在合作社務(wù)工或者自己發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進一步促進農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,有效破解農(nóng)戶分散經(jīng)營制約,解決基地統(tǒng)一規(guī)劃、作物統(tǒng)一布局、技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的難題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收,農(nóng)民與企業(yè)、合作社雙贏的目的。
3.2培育新型經(jīng)營主體,著力解決經(jīng)營規(guī)?!傲恪弊儭罢钡膯栴}
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,努力實現(xiàn)各類資源要素優(yōu)化配置。繼續(xù)把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入臨澤縣委“一號文件”予以扶持,重點在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)、土地規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、龍頭企業(yè)發(fā)展、冷鏈工程建設(shè)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)機具應(yīng)用等方面,加大政策資金扶持力度,切實提高農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性,把蔬菜產(chǎn)業(yè)真正培育成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)組織體系,鼓勵龍頭企業(yè)參與,著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),暢通營銷網(wǎng)絡(luò),不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,走高效循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
3.3發(fā)展訂單種植,著力解決“產(chǎn)”與“銷”的矛盾
高原夏菜生產(chǎn),外銷是關(guān)鍵,面對全國蔬菜市場供大于求的形勢,要大力發(fā)展訂單種植,有效解決種植戶的后顧之憂。要強化冷鏈設(shè)施建設(shè),夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),做好冷鏈設(shè)施建設(shè)的長遠規(guī)劃,建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)施配套完善、便于客商經(jīng)營、居住的冷鏈物流園。盤活、利用現(xiàn)有冷庫,引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人,依照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有冷庫進行改造升級,提高冷庫的利用率。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個物流平臺”的總體思路,以促進蔬菜外銷為重點,進一步加大對冷鏈設(shè)施建設(shè)扶持力度,以庫招商,滾動發(fā)展,帶動冷鏈物流業(yè)發(fā)展,確保蔬菜產(chǎn)得下、銷得好。
3.4落實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),著力解決“質(zhì)”與“量”的問題
以發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為突破口,加快基地認證、推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)推廣應(yīng)用,發(fā)展“扶龍頭、拓市場、帶農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式,加快精細產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn),打造精品、打造品牌,積極培育本土化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立完善的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,為特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的提升,為全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
作者:顧興萍 單位:甘肅省臨澤縣倪家營鎮(zhèn)農(nóng)林工作站