新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與建議

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貴州擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源種類，自然環(huán)境適宜，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是在新時期黨中央對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求下，貴州只有因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出資源多樣性特點，才能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

1貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

貴州是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省，最近幾年，貴州積極對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重視發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效，蔬菜、油菜、茶葉、水果、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度特別快，部分區(qū)域內(nèi)逐步形成了優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來越完善。如貴州馬場鄉(xiāng)，地海拔1420m，年降雨量1350mm左右，年平均溫度13.7～17.1℃，屬亞熱帶溫暖濕潤氣候，雨熱資源豐富，適宜多種生物生長和繁衍，當(dāng)?shù)厣礁?、坡陡、谷深；農(nóng)作物主要有玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、紅薯等為主，由于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣早，科技種植和養(yǎng)殖已初具規(guī)模?？傮w而言，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前已取得快速發(fā)展。但是，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時期里的發(fā)展依舊存在若干問題，主要體現(xiàn)在3個方面：一是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，加上忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用、推廣及發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到顯著提高，農(nóng)作物品種也得不到更新；二是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力量較弱，很難對散戶生產(chǎn)主體進(jìn)行監(jiān)督和約束，部分生產(chǎn)者安全意識淡薄，只顧提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是較一些先進(jìn)的地區(qū)而言，貴州農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)模相對較小，缺乏輻射作用強的、大型的龍頭型企業(yè)，難以形成集群優(yōu)勢，缺乏競爭優(yōu)勢，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不利。

2新時期貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略建議

2.1重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，更新農(nóng)作物品種

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個重要抓手就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，貴州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)重視組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技知識普及型培訓(xùn)活動，如春季農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動等，重點落實農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等農(nóng)民職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，抓好農(nóng)村實用人才繼續(xù)教育、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實踐培訓(xùn)等，有效提供農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供人才保障；其次，推進(jìn)對各項農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動，找尋有效的機(jī)制、辦法等，建立點對點的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣模式，促使各縣、各鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員到農(nóng)戶家中直接開展成果轉(zhuǎn)化活動，大力實施三新工程，即新品種、新技術(shù)、新模式。例如：近年來，馬場鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在戰(zhàn)馬村搞的科技興農(nóng)活動，玉米膜側(cè)栽培達(dá)到30hm2，馬場村長田埂水稻旱育稀植13.3hm2，在一定程度上推動了貴州優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用；另外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還應(yīng)加快實施現(xiàn)代種業(yè)工程，正所謂科技興農(nóng)、良種先行，加強建設(shè)種子生產(chǎn)基地，加大對種業(yè)的監(jiān)管力度，落實新的農(nóng)作物品種的展示示范工作，真正實現(xiàn)農(nóng)企對接，推進(jìn)良種直銷。如貴州目前建立了多個中藥材規(guī)范化生產(chǎn)科技示范推廣基地縣，貴州省晴隆縣馬場鄉(xiāng)還建立了優(yōu)質(zhì)水稻、超級水稻示范推廣基地等，促進(jìn)貴州農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2.2嚴(yán)格建立質(zhì)量監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系千家萬戶，關(guān)系人民身體健康、生命安全，對貴州農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)、高檔次消費產(chǎn)生直接影響，也關(guān)系到貴州是否能在新時期從農(nóng)業(yè)省邁向農(nóng)業(yè)大省、強省。所以，貴州各縣各鄉(xiāng)應(yīng)嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，堅持提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。首先，集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，消除多頭監(jiān)管弊端。政府要盡快建立集中監(jiān)督體制，用一個綜合管理機(jī)構(gòu)集中承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體職能，消除監(jiān)管死角，提高監(jiān)管效率[2]；其次，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高監(jiān)測能力，把安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算范疇，加強培養(yǎng)技術(shù)人才，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量的自查監(jiān)控，從而形成高效的、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局；第三，加強源頭管理，注重改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，專門整治農(nóng)產(chǎn)品安全，加強監(jiān)管種子、農(nóng)藥及化肥等的力度，杜絕使用β-興奮劑高毒高殘留農(nóng)藥等違禁藥物，從源頭上防止損害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育龍頭型企業(yè)對貴州區(qū)域內(nèi)獨具特色的、發(fā)展前景

良好的龍頭型農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)加大引導(dǎo)力度。從當(dāng)前貴州的發(fā)展實際來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一直鼓勵農(nóng)戶大力種植一些特色農(nóng)產(chǎn)品，但這都局限于基本的種植階段，初級加工技術(shù)、深加工技術(shù)等還很落后，大多數(shù)農(nóng)民只銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，大大減少收益，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，初級農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模也得不到擴(kuò)展。對此，貴州地方政府應(yīng)積極通過內(nèi)聯(lián)外引等方式盡快培育出一大批跟貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符、能推動本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射作用強范圍廣的龍頭型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工制造企業(yè)，帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級、優(yōu)化。與此同時，要注重突出貴州地方特征，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)有機(jī)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展一批獨具區(qū)域特色的、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成規(guī)模化生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

3結(jié)語

在實踐過程中，貴州應(yīng)充分重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而更新農(nóng)作物品種，堅持提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過各種渠道大力培育龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者：劉峰