農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群SWOT分析法

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1連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群SWOT分析

1．1優(yōu)勢(shì)

1．1．1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。連云港市區(qū)位得天獨(dú)厚，戰(zhàn)略地位重要，南臨長三角，北接環(huán)渤海，通過隴海鐵路連接大西部。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港市是東隴海經(jīng)濟(jì)帶的東大門和對(duì)外開放窗口，又是連接長三角和環(huán)渤海2大經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯點(diǎn)。優(yōu)越的區(qū)位特征有利于促進(jìn)區(qū)域間資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)沿海與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛在的“增長極”具有非常重要的作用。連云港河海相通、港路相接、海陸空相連，地理位置十分優(yōu)越。目前連云港市以港口為中心的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1．1．2經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)連云港市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，連云港市地區(qū)生產(chǎn)總值全年實(shí)現(xiàn)GDP941．13億元。全市糧食播種面積48．07萬hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)334．50萬t;油料播種面積2．65萬hm2，總產(chǎn)量11．46萬t;棉花播種面積0．30萬hm2，總產(chǎn)量3747t;新增造林面積1．46萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到19．7%;花卉苗木累計(jì)總面積達(dá)到1．11萬hm2。漁業(yè)生產(chǎn)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)58萬t，海水放養(yǎng)面積達(dá)3．80萬hm2，全市淡水放養(yǎng)面積2．90萬hm2。全市新增高效農(nóng)業(yè)2．77萬hm2，新建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地50個(gè)，9個(gè)國家級(jí)高產(chǎn)萬畝示范區(qū)。全市有規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)1．2萬多個(gè)，蔬菜等檢測(cè)合格率95．7%以上，組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地19個(gè)、無公害品牌50個(gè)、綠色食品品牌8個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，新建6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)項(xiàng)目，2個(gè)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)全年改造中低產(chǎn)田1．05萬hm2，發(fā)展項(xiàng)目57個(gè)，完成總投資2．49億元。全市新增6大類28種規(guī)格型號(hào)機(jī)具16358臺(tái)(套)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)357．84萬kW。農(nóng)村水利建設(shè)力度加大，全年完成投資達(dá)10．4億元。

1．1．3資源優(yōu)勢(shì)。

(1)海洋資源優(yōu)勢(shì)。連云港市擁有8．60萬hm2沿海灘涂，26．67萬hm2可開發(fā)淺海水域，可進(jìn)行海水育苗、淺海深海養(yǎng)殖，形成海產(chǎn)品加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。(2)港口資源優(yōu)勢(shì)明顯。連云港市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，運(yùn)輸時(shí)間省、成本低。港口年吞吐量將突破7000萬t，沖刺8000萬t，集裝箱運(yùn)量將突破130萬標(biāo)箱。2010年，連云港港將建成億噸大港，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利條件。

(3)能源優(yōu)勢(shì)凸顯。連云港市新海發(fā)電公司2臺(tái)33萬kW熱電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，田灣核電站2臺(tái)106萬kW機(jī)組即將投入運(yùn)行，核電二期工程及風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能電站等其他新能源項(xiàng)目正在積極爭取，可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。

1．1．4產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，截至2009年，全市有國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)26家、市級(jí)龍頭企業(yè)151家;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，有部省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9家，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32家。已形成了東海縣的鮮切花、贛榆縣的現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖、灌云縣的蘆蒿、灌南縣的菇類等特色產(chǎn)業(yè)。

1．2劣勢(shì)

1．2．1人均農(nóng)業(yè)用地較少。2009年連云港市農(nóng)業(yè)用地5224．92km2，農(nóng)業(yè)人口401．95萬，農(nóng)業(yè)人口平均用地為13km2/萬人。根據(jù)江蘇省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及2010年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2009年江蘇省農(nóng)業(yè)用地745．6萬hm2，農(nóng)業(yè)人口為5133．84萬，農(nóng)業(yè)人口平均用地為14．52km2/萬人。連云港市人均農(nóng)業(yè)用地略低于江蘇省平均水平，土地資源缺乏勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來約束，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要向集約化方向發(fā)展。

1．2．2水資源相對(duì)缺乏。據(jù)2009年連云港市水資料公報(bào)，連云港市2009年總?cè)丝?90．64萬，水域面積為481．00km2，占全市總面積6．4%。2009年全市平均降水量767．2mm，折算降水總量57．5億m3，比多年平均值906．5mm(1956～2009年系列)偏小15．4%，屬于偏枯水年份。2009年全市地表水資源量14．04億m3，相當(dāng)于年徑流深187．2mm，比2008年地表水資源量28．67億m3少14．63億m3。2009年全市水資源總量為19．13億m3。其中地表水資源量為14．04億m3，地下水資源量為5．09億m3，地下水資源量是指礦化度M≤2g/L可利用量。2009年連云港市人均占有水資源量為389．9m3，與我國人均占有量2700m3［2］相比，水資源相對(duì)缺乏。

1．2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。目前，連云港市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源少、農(nóng)民科技文化素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少、農(nóng)業(yè)科技含量低、農(nóng)業(yè)信息化水平低等方面。2009年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源為173．81萬，占全市總?cè)丝诒壤秊?．35%，相對(duì)較低;初中畢業(yè)生升學(xué)率為95．67%，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)僅8．31萬;從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院1家，地方高校4所，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物缺乏，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有45%，科技成果較少;農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面雖有起色，但信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是缺乏農(nóng)業(yè)信息化方面的人才，嚴(yán)重地束縛了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

1．3機(jī)遇

1．3．1國家政策機(jī)遇。1996年，國家科學(xué)發(fā)展計(jì)劃1996(165號(hào))文中關(guān)于培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)和管理人才的星火計(jì)劃拉開了我國惠農(nóng)政策的序幕;2002年，中共十六大制定了“三農(nóng)”工作的大政方針，提出新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想;2005年，國務(wù)院總理在的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重”;2008年，中共十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的戰(zhàn)略目標(biāo);2009年，中央“一號(hào)文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)提供有力的保障?！叭r(nóng)”問題已受到黨和政府的高度重視。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，如果農(nóng)民的溫飽和小康問題得不到解決，就不可能實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

1．3．2社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。2009年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將以連云港市為龍頭的江蘇省沿海開發(fā)納入國家戰(zhàn)略層面，將會(huì)從政策等多方面對(duì)連云港市給予支持。江蘇省沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃中，連云港市計(jì)劃總投資4672億元。沿海大開發(fā)為連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。連云港市應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

1．4威脅

1．4．1理念因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、國際非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等風(fēng)險(xiǎn)，但其威脅程度低于農(nóng)民輕農(nóng)、棄農(nóng)的思想理念風(fēng)險(xiǎn)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村得不到發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上，會(huì)成為我們國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊“短板”;從政治上，關(guān)系到國家的長治久安，社會(huì)的穩(wěn)定，人民的幸福安康。目前，城鄉(xiāng)差距還在不斷加大。2000～2009年連云港市城鄉(xiāng)人均收入。，2000～2009年連云港市城鄉(xiāng)人均收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，2009年的農(nóng)民人均純收入低于2000年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，這勢(shì)必導(dǎo)致輕農(nóng)、棄農(nóng)的思想的產(chǎn)生。

1．4．2生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在生活污水的隨意排放、秸稈的焚燒、農(nóng)藥和化肥的大量使用等方面。目前，農(nóng)村許多地方生活污水直接排放，造成居住環(huán)境惡化。特別是夏季小麥?zhǔn)崭钜院?，很多農(nóng)民對(duì)小麥秸稈進(jìn)行焚燒，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，嚴(yán)重影響到人民的身體健康。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所引起的各種污染物以低濃度、大范圍的形式緩慢地在土壤圈內(nèi)運(yùn)動(dòng)并從土壤圈內(nèi)向水圈擴(kuò)散，給環(huán)境特別是水環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響［3］。可以說日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的危害，已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和影響人們生活質(zhì)量的重要因素。

2連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

2．1壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

2009年連云港市有國家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)26家，市級(jí)龍頭企業(yè)151家。主要有海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工銷售集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、糧食加工產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜類加工產(chǎn)業(yè)集群、木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。這6大類產(chǎn)業(yè)集群對(duì)連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。在此基礎(chǔ)上，要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展，首先應(yīng)加大政府的扶持力度，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在貸款方面劃出專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展;第二，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”利益共同體經(jīng)營模式，減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);第三，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展有競爭力的龍頭企業(yè)，如以國家級(jí)龍頭企業(yè)江蘇榆城集團(tuán)有限公司為核心的海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工集群，以雨潤食品為代表的食品產(chǎn)業(yè)集群等，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚積能力;進(jìn)行龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造具有競爭力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2．2做強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前，連云港市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)有部省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9家，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32家。主要有江蘇省灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省贛榆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省東?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但其示范帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以領(lǐng)引高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是積極申報(bào)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或利用民營資本、外資等合資或股份經(jīng)營模式，爭取充足的資金建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);二是充分優(yōu)化示范園區(qū)土地、資金、人才等生產(chǎn)要素，對(duì)土地資源進(jìn)行合理化集中，規(guī)?；?jīng)營，以使資金的投入產(chǎn)出達(dá)到預(yù)期較高的收益，充分利用勞動(dòng)力資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的聰明才智，打造低耗、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū);三是充分發(fā)揮園區(qū)的載體示范帶動(dòng)作用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)得以行之有效地推廣和應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2．3發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)既能開發(fā)具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用［4］。特色產(chǎn)業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的竟?fàn)幜?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到重要的作用。贛榆縣依山傍海，62．5km的黃金海岸，7000km2的海州灣漁場為海產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工提供了便利條件，可以重點(diǎn)發(fā)展墩尚泥鰍、羅陽漁業(yè)、宋莊對(duì)蝦等特色產(chǎn)業(yè);東?？h是全國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以重點(diǎn)發(fā)展雙店鮮切花、黃川草莓、石梁河葡萄、桃林西葫蘆、李埝櫻桃等特色產(chǎn)業(yè);灌云縣是全國綠化模范縣、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣，蘆蒿生產(chǎn)基地縣，在做大做強(qiáng)蘆蒿重要特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可以大力發(fā)展豆參養(yǎng)殖、楊集苔蒜、王圩西瓜、伊山紫蘇等產(chǎn)業(yè);灌南縣肥水沃土，是國家級(jí)生態(tài)示范縣，有“蘑菇之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展百祿香菇、三口白玉茹、花園黑木耳等。

2．4做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)

充分利用連云港市區(qū)位得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無緣食品為物流產(chǎn)業(yè)龍頭，以連云港蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等為載體，做好冷藏物流、畜牧開發(fā)、海產(chǎn)品加工、國際貿(mào)易等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大綜合性加工流通功能。通過東隴海經(jīng)濟(jì)帶的東大門和對(duì)外開放窗口，吸引隴海中西部區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品在連云港市外包，通過連云港海運(yùn)出口?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必對(duì)連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

2．5構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

目前，連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在著諸多問題，如科技成果轉(zhuǎn)化率較低、農(nóng)業(yè)科技投入不足等。因此構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系對(duì)提高連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化和現(xiàn)代化有著積極的社會(huì)意義。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是要通過人才引進(jìn)的方式吸引農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)信息化方面的人才;二是要建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，良好的機(jī)制有利于農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化;三是要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，使政府與生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與市場之間信息對(duì)接，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向深層次發(fā)展［5］;四是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院所及高校之間緊密的合作，為農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的平臺(tái)。通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，開創(chuàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新局面。