現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

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摘要：對(duì)秦安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，提出了今后進(jìn)一步推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的思路與重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年底，秦安縣農(nóng)作物播種面積7.53萬(wàn)hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量21.22萬(wàn)t。經(jīng)濟(jì)作物播種面積0.82萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量1.27萬(wàn)t，其中，油料0.72萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1.02萬(wàn)t；中藥材0.1萬(wàn)hm2，產(chǎn)量0.25萬(wàn)t。林果總面積達(dá)到6.06萬(wàn)hm2，產(chǎn)量80.44萬(wàn)t，產(chǎn)值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬(wàn)hm2，總產(chǎn)達(dá)到23.58萬(wàn)t，產(chǎn)值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬(wàn)頭，豬存欄13.73萬(wàn)頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬(wàn)頭），羊存欄3.8萬(wàn)只，雞存欄87.46萬(wàn)只。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2018年，全縣縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業(yè)銷(xiāo)售總收入149229.5萬(wàn)元，較2017年銷(xiāo)售總收入91076.16萬(wàn)元增長(zhǎng)63.85%，直接帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社272家，通過(guò)各種方式直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4083戶。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1079家，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶8.62萬(wàn)戶，助農(nóng)增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫(kù)16處，涉及貧困村16個(gè)，全縣果蔬保鮮庫(kù)總數(shù)達(dá)72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬(wàn)t。

1.3農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

先后建立果品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)15個(gè)，發(fā)展果品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人3000人，從業(yè)人數(shù)14320人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.39萬(wàn)戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動(dòng)了基地建設(shè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦安蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進(jìn)入?yún)^(qū)域公用品牌100強(qiáng)，全縣注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20多個(gè)，建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站，初步形成了產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷(xiāo)為一體的果品產(chǎn)業(yè)體系，有力地促進(jìn)了全縣林果持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況

把科技措施的應(yīng)用與農(nóng)路建設(shè)、果椒基地建設(shè)、集雨節(jié)灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)集中區(qū)域修建了產(chǎn)業(yè)路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設(shè)施，提高了基地生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化果園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣密植樹(shù)形、科學(xué)施肥、果園種草覆草、病蟲(chóng)害綜合防控等一批先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到0.83萬(wàn)hm2，建立鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)31個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到了78.2%，果品測(cè)土配肥施肥技術(shù)應(yīng)用面積5.01萬(wàn)hm2，有機(jī)肥利用率達(dá)到33.2%以上，化肥利用率達(dá)到32.4%；主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到21%，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到10.2%

2存在的問(wèn)題

2.1綜合發(fā)展水平還需不斷提高

秦安縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，耕地有機(jī)質(zhì)含量低，并長(zhǎng)期受干旱影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制尚不健全，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不高，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較低以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低

全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)僅有花椒加工企業(yè)1家，中藥材飲片加工企業(yè)1家，粉條加工企業(yè)1家，蘋(píng)果濃縮汁加工企業(yè)1家。大宗農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類(lèi)、蛋奶類(lèi)都沒(méi)有深加工企業(yè)。肉類(lèi)、蛋奶主要是腌制加工且由經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)戶自行加工，飼草加工主要是養(yǎng)殖戶自行青貯加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業(yè)技術(shù)含量較低

調(diào)查顯示，全縣60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏人才和技術(shù)，仍用“家族式”“作坊式”等生產(chǎn)管理方式，沒(méi)有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)理念滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工人才、技術(shù)奇缺，大部分企業(yè)沒(méi)有自己的研發(fā)中心和研發(fā)人員，產(chǎn)品科技含量低，缺少品牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低

當(dāng)前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級(jí)發(fā)展階段，存在較多問(wèn)題。主要是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。同時(shí)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡(jiǎn)單，農(nóng)村真正采取訂單收購(gòu)、股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發(fā)展思路及工作重點(diǎn)

3.1規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

大力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化等服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合主體作用。引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.2扶持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)引進(jìn)

扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備更新，利用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，減少農(nóng)產(chǎn)品在加工中的損失。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)充分結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既減少了產(chǎn)后損失，又使農(nóng)民得到實(shí)惠。

3.3扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

通過(guò)政策、資金的杠桿作用，從財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、用地優(yōu)待、配套服務(wù)、原料補(bǔ)貼等方面支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量和高科技含量的產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值。

3.4促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)外出展銷(xiāo)、外向出口和農(nóng)超對(duì)接，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色景觀、農(nóng)事體驗(yàn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.5進(jìn)一步完善科技支撐體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)科研院所和技術(shù)人員以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)化率。建立健全公共服務(wù)體系，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)期化、全程式跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化科技支撐作用。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集中連片建設(shè)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)加工示范基地，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度，增加農(nóng)民收入。

作者：南昌 單位：甘肅省秦安縣農(nóng)業(yè)局