農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及對(duì)策

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摘要：為抓好中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，切實(shí)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)對(duì)瀘西縣中樞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合中樞鎮(zhèn)實(shí)際，做到因地制宜，深入剖析存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了思路和相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；思路；對(duì)策

0引言

中樞鎮(zhèn)位于瀘西縣中部，是瀘西縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，轄區(qū)面積251.3km2，有耕地4496.27hm2，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.054hm2，18個(gè)村民委員會(huì)、6個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、全鎮(zhèn)總?cè)丝?18226人，其中農(nóng)業(yè)人口81175人，占總?cè)丝诘?8%。近年來(lái)，瀘西縣中樞鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)工程來(lái)抓，已初步建成了瓜菜、花畜、林果藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色生產(chǎn)基地。通過(guò)政策引導(dǎo)、典型示范、資金扶持、科技服務(wù)等措施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，從而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到改變和提高農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件、水平之目標(biāo)。

1中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1加大調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)發(fā)展初具規(guī)模

近年來(lái)，隨著中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展。一是將糧食、經(jīng)濟(jì)作物種植比例調(diào)整為4：1，通過(guò)糧經(jīng)比例調(diào)整，既穩(wěn)定了糧食的豐產(chǎn)豐收，又增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。二是響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，依村實(shí)際，切實(shí)抓好“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化布局，通過(guò)多年規(guī)劃發(fā)展中樞鎮(zhèn)基本形成了“東菜藥花西果林”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。三是龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，新寨至大興中大河邊千畝連片大棚已形成規(guī)?；⑦B片化種植。

1.2抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

借助歷史機(jī)遇，用好國(guó)家和省、州縣政策，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)檔次和水平。一是投資755萬(wàn)元，完成煙水工程11件，新建溝渠34502m、管網(wǎng)7500m、大型水池27個(gè)，基本上解決了34個(gè)村小組4626戶農(nóng)戶的生產(chǎn)用水。二是投資1447萬(wàn)元，完成龍甸、新寨、立崗、阿勒、挨來(lái)、阿平等村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建機(jī)耕路19條15058m，建成萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，為新農(nóng)村建設(shè)提供了發(fā)展之路。三是實(shí)施和樂(lè)引水工程，2017年完成投資5814萬(wàn)元，該工程的實(shí)施極大地改善了中樞沿線的產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化布局，滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3示范帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增

一是依托地方龍頭企業(yè)云南紅靈生物科技有限公司，在魯克、逸圃、吉雙等村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展燈盞花種植200hm2，為農(nóng)戶創(chuàng)收231.5萬(wàn)元，顯著的經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又帶來(lái)了一項(xiàng)增收致富之道；二是積極引進(jìn)興仔蔬菜生產(chǎn)基地，建成千畝連片規(guī)?；⒐?chǎng)化、集約化的集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，所生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜遠(yuǎn)銷兩廣、香港、深圳等地方，該基地規(guī)?；陌l(fā)展不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展而且為當(dāng)?shù)靥峁┝?00多個(gè)務(wù)工崗位；三是阿平、大興一帶規(guī)?；l(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的培育，現(xiàn)已發(fā)展為千畝連片種植規(guī)模，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏男屡d產(chǎn)業(yè)。

1.4土地流轉(zhuǎn)成就萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)

瀘西縣抓住紅河州實(shí)施百萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇和得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)，以“合作股份”形式，引進(jìn)興仔記、恒達(dá)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，瀘西縣中樞鎮(zhèn)加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在中樞鎮(zhèn)挨來(lái)壩、中大河農(nóng)業(yè)示范區(qū)等片區(qū)著力打造萬(wàn)畝綠色蔬菜基地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)多家龍頭企業(yè)發(fā)展香蔥產(chǎn)業(yè)達(dá)1112.3hm2，實(shí)現(xiàn)銷售收入1120萬(wàn)元，香蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不但為群眾增收致富拓展了“錢”途。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)一批批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼安家，對(duì)中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)起到了較大的帶動(dòng)作用。

1.5以果促調(diào)，以社促銷，切實(shí)加大高原梨的發(fā)展

高原梨是瀘西縣中樞鎮(zhèn)多年來(lái)精心發(fā)展的水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，中樞鎮(zhèn)因地制宜成立了逸圃紅土坡高原梨、石明高原梨、科農(nóng)高原梨等產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)銷售模式，形成了以“基地+農(nóng)戶”式的水果生產(chǎn)、銷售模式，切實(shí)推動(dòng)了全鎮(zhèn)的高原梨生產(chǎn)銷售，形成了以固白、西華、逸圃、神樹(shù)坡、山門、糯布等典型優(yōu)質(zhì)梨栽培專業(yè)村水果種植帶，目前全鎮(zhèn)水果發(fā)展40000hm2，掛果面積為33000hm2，年產(chǎn)量約40000t，年銷售收入近億元，通過(guò)對(duì)水果產(chǎn)業(yè)的種植調(diào)整，切實(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺乏主動(dòng)性、積極性

一是典型示范帶動(dòng)效應(yīng)不大不強(qiáng)，未形成規(guī)模；二是土地、勞動(dòng)力素質(zhì)等生產(chǎn)要素制約十分突出，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入；三是部分村和農(nóng)戶存在滿于現(xiàn)狀、小富即安的思想，還有一部分干部和群眾思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新精神。

2.2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱，示范帶動(dòng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

以本地農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的較大的龍頭企業(yè)非常少，公司+基地+農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展機(jī)制尚未成熟，發(fā)展一個(gè)企業(yè)、致富一方百姓、激活一方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。以企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)群體還較小，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化升級(jí)的能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平低，深加工比例不大，產(chǎn)品附加值低，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售中比例過(guò)大，效益較低。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)體系建設(shè)滯后

一是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，建設(shè)水平低，生產(chǎn)條件沒(méi)有根本改善，抵御自然災(zāi)害能力弱，中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)依舊是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，不能提供及時(shí)有效的支持和服務(wù)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)少，直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形態(tài)發(fā)育較慢，市場(chǎng)信息流、物流不暢，阻礙市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用。

2.4農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小，特色不突出

一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施少，對(duì)上爭(zhēng)取力度不夠；二是未充分利用社會(huì)力量增加投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度不大；三是沒(méi)有形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的資金支持機(jī)制，農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款難度較大；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還不十分明顯；五是開(kāi)放型、多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成。

2.5地區(qū)差異明顯，調(diào)整發(fā)展任重道遠(yuǎn)

一是就全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身而言，農(nóng)業(yè)“先天不足”，綜合效益不高，農(nóng)民收入水平不高；二是離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村，特別是既比、阿平等村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題尤為突出，統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策

對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是要優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1中樞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略思路

一是要適當(dāng)調(diào)整糧食種植比例，加大經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整種植，大力發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工能力，從而增加農(nóng)民的收入。二是要培育市場(chǎng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條有效途徑，其發(fā)展類型多種多樣。

3.2穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在實(shí)施調(diào)整的過(guò)程中，要注重全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，依據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家政策導(dǎo)向，既對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又要與整個(gè)大農(nóng)業(yè)格局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益相致，力圖實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.3抓好技術(shù)傳幫帶，積極提高農(nóng)民科技素質(zhì)

中樞鎮(zhèn)各村要開(kāi)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，積極扶持發(fā)展民營(yíng)科技實(shí)體，成立不同形式的民間技術(shù)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，從而形成以鎮(zhèn)為中心、村為紐帶、組為基礎(chǔ)、民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技培訓(xùn)和推廣體系。同時(shí)，為讓農(nóng)民及時(shí)學(xué)會(huì)掌握不斷出現(xiàn)的高新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，從省農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校聘請(qǐng)專家、老師在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，進(jìn)而提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

3.4抓好農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

中樞鎮(zhèn)通過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，龍頭企業(yè)正在興起。如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，一方面要靠政策的推動(dòng)和市場(chǎng)的帶動(dòng)，另一方面還要靠基層組織的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織要處理和把握好政策引導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，政府是主導(dǎo)，做好宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)，注意把工作立足點(diǎn)放在尊重農(nóng)民的主體地位和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性上，要處理和把握好典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)的關(guān)系，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

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作者:段向東 單位:瀘西縣中樞鎮(zhèn)農(nóng)科站