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摘要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù),尤其是我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)讓農(nóng)民享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果,改善農(nóng)民的生活條件,提高農(nóng)民的生活水平。因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其迫切。為此,本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的角度入手,分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及解決措施,旨在進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)管理;措施
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也提高到一定的高度。而在這樣的情況下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理受到了廣泛關(guān)注,與此同時(shí)其重要性也愈發(fā)突出,主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,其管理成效很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此,為更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,當(dāng)前需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,并在此基礎(chǔ)上采取有效的措施,強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,因地制宜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的意義
(一)有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐新農(nóng)村建設(shè)是針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出一項(xiàng)重要方針政策,新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括:傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的革新、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)升級(jí)、農(nóng)村土地利用水利提高、農(nóng)產(chǎn)品安全管理等,因此加快新農(nóng)村建設(shè),有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,有利于改善農(nóng)民生活水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,正是新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn),通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,促使相關(guān)制度不斷完善,并發(fā)揮人民群眾的力量,根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求及實(shí)際發(fā)展任務(wù),制定合理的經(jīng)營(yíng)管理策略,圍繞民生問(wèn)題,加快基礎(chǔ)社會(huì)上建設(shè)及人才培養(yǎng),從而保證新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,通過(guò)科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式,解決我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的發(fā)展速度緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂等問(wèn)題,形成更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,有利于規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為,提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,而且能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠普廣大農(nóng)民群眾,形成良性循環(huán)。
(三)有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)發(fā)展差距始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中面臨的一個(gè)難題,尤其是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,使得城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。而強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源整合,可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率,這對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距具有重要作用。另外,現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展的農(nóng)村扶貧工作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等,也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要表現(xiàn),通過(guò)科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,將農(nóng)村發(fā)展資源進(jìn)行整合優(yōu)化,從而最大化地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
(四)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的重要任務(wù),但由于各個(gè)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同,因此需要因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的方向,可將區(qū)域農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、自然效益等向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變,同時(shí)還能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益最大化的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理面臨困境
(一)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式矛盾仍然較突出,使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展受到阻礙,這也使得農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)管理的趨勢(shì)愈發(fā)突顯。同時(shí),受到客觀條件、人力資源與資金等方面的影響,使得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到全面推廣,阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。此外,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間存在一定的信息不對(duì)稱問(wèn)題,使得基層農(nóng)戶在市場(chǎng)交易中的基本權(quán)益得不到有效的保護(hù)。這些問(wèn)題的存在,主要因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體制,使得基層農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善相對(duì)于城市環(huán)境而言,農(nóng)村地理位置較為偏僻,加之人員數(shù)量不多、交通不便等多方面的因素,許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面表現(xiàn)在農(nóng)村基層政府部門不重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),未能正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,因此缺乏資金、政策等方面的投入;另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)信息化水平較低,使得許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣,一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)的勞作方式,缺乏創(chuàng)新,不僅阻礙農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率的提升,也嚴(yán)重影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)缺乏農(nóng)村專業(yè)人才人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要因素,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理均需要高素質(zhì)、高水平的人才支撐。但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人才大量流失,主要因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程不斷加快,大量的農(nóng)村人才流向城市,青壯年勞動(dòng)力也選擇到城市中發(fā)展,導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力流失,而剩下的多為老人和兒童,難以有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣運(yùn)用,也無(wú)法有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,進(jìn)而對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。
(四)監(jiān)督管理不到位由于缺乏農(nóng)村專業(yè)人才,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)監(jiān)督管理制度難以建立和實(shí)施,而這一結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗的問(wèn)題發(fā)生。另外,雖然隨著科技的進(jìn)步,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了有效改善,生產(chǎn)設(shè)備也不斷完善,但是由于缺乏有效的管理,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備作用難以有效發(fā)揮,從而制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。
(五)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入存在不確定性由于許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員的收入較低,并沒(méi)有將工資、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的預(yù)算中,因此導(dǎo)致人員工作積極性不高,不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序開(kāi)展,也難以有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的措施
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度和政策為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)和策略,結(jié)合農(nóng)村各區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度和政策,通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展指明方向及奠定基礎(chǔ)。首先,需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé),加快建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管機(jī)制,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的腐敗問(wèn)題,同時(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè),通過(guò)營(yíng)造良好的政治氛圍,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。其次,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策制定的制度,保證農(nóng)民社會(huì)保障政策、土地流轉(zhuǎn)制度等,切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的基本利益,為鄉(xiāng)村振興提供保障。最后,為全面貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的制度內(nèi)容,還需要加大宣傳教育力度,實(shí)現(xiàn)全方位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和制度的學(xué)習(xí)宣傳。同時(shí)還需要建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息體系,加快信息傳遞,并通過(guò)定期監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理高效進(jìn)行。
(二)提高人才待遇,引進(jìn)高素質(zhì)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才一方面要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇,將工資、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的預(yù)算中,并通過(guò)績(jī)效考核的方式,促使經(jīng)濟(jì)管理人員工作積極性的提升。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門要重視相關(guān)人員的培訓(xùn),制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度及政策等,全面提升管理人員的專業(yè)能力,從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作順利進(jìn)行;另一方面要加快農(nóng)村高素質(zhì)及專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng),政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)宣導(dǎo)工作,可通過(guò)優(yōu)惠政策或補(bǔ)助方式,如提高大學(xué)生村官工資標(biāo)準(zhǔn)等,以此吸引更多的人才投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中,進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。
(三)積極探索,尋求更多促使農(nóng)民增收的途徑首先,土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要地位,但目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制并不完善,還需要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他土地經(jīng)營(yíng)要素的有序流轉(zhuǎn),并通過(guò)制度化、法律化的承包管理制度,保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目的。其次,相關(guān)部門需要運(yùn)用靈活性和綜合性的措施來(lái)減輕農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān),確保現(xiàn)行政策能夠真正惠及到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,這要求相關(guān)部門應(yīng)有序融合現(xiàn)階段的惠農(nóng)政策,并對(duì)違規(guī)集資擺攤、違規(guī)收取農(nóng)民費(fèi)用等行為予以嚴(yán)格杜絕,營(yíng)造和諧的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境,減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。最后,相關(guān)部門應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的推廣,實(shí)施多項(xiàng)政策扶持與經(jīng)濟(jì)支持,激發(fā)農(nóng)戶引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情,從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,在鄉(xiāng)村振興背景下,需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題,需要從制度與政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等多個(gè)方面著手,以此全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者:姚荔明 單位:莆田市城廂區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室
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