創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

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摘要：伴隨社會主義現(xiàn)代化建設步伐加快，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢，各行業(yè)都在積極探索轉方式、調結構新的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而更好地鞏固和提升綜合競爭實力。當前農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷向前發(fā)展，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路徑探析，有效妥善解決好城鎮(zhèn)化建設進程中可能存在的各類沖突和矛盾，成為當前擺在農(nóng)業(yè)管理部門面前的重要課題。本文著重探討了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體思路，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；創(chuàng)新發(fā)展；思路；糧食；可持續(xù)；意義

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設也取得了顯著的成效，但是可以看到，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中依然面臨很多的挑戰(zhàn)，糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村勞動力轉移、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等問題日益威脅著社會主義新農(nóng)村建設步伐和進度，從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)長遠發(fā)展，加強新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路探索，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加快糧食生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)供給水平

對于農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，發(fā)展是基本核心問題，糧食安全和糧食生產(chǎn)是重中之重，也是全社會普遍關注的民生問題，我國近年來雖然也出臺了相關的政策加強農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃化發(fā)展水平，但是也可以看到，隨著國家計劃生育政策的挑戰(zhàn)，出生人口也在不斷增多，城鎮(zhèn)化建設步伐進一步加快，農(nóng)民越來越重視糧食生產(chǎn)所帶來的效益，如果不能滿足預期，將會難以提高其糧食生產(chǎn)的積極性。所以政府也應當提高對糧食生產(chǎn)的重視程度，既要想法設法結合農(nóng)村實際不斷加大產(chǎn)品科技投入，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)量，又要從宏觀角度加強管理，維持穩(wěn)定有序的農(nóng)產(chǎn)品市場供應結構，才能更好地緩解供需矛盾，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足或者過剩，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時還要加強高度重視糧食安全生產(chǎn)問題，加大糧食生產(chǎn)供應各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，切實提高糧食安全生產(chǎn)水平，還要妥善處理好農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題，既要加強宏觀管理，又要適度放權，避免過多干預市場價格，從而影響農(nóng)民收益，激發(fā)矛盾，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構積極引導和調整，積極探索轉方式調結構新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分借助現(xiàn)代信息技術為農(nóng)村提供更多的科學生產(chǎn)信息，不斷提升農(nóng)村素質和對市場的敏感性，進而基于市場供給做出更加科學的決策，有效平衡農(nóng)產(chǎn)品供給結構。

二、加強政府宏觀調控調度，不斷提升農(nóng)民收入水平

在社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)民是最重要的因素，政府要全面加強市場監(jiān)督和宏觀調控，既要看到市場經(jīng)濟體制下市場管理模式帶來的好處，又要和宏觀調控方式相結合，才能更好地實現(xiàn)平衡，妥善處理各方面的矛盾。一方面可以不斷借鑒和學習國外在政府宏觀調控和管理等方面的政策，結合我國國情，提高政府補貼力度，完善相應的補貼政策，創(chuàng)新探索政策補貼多元化的形式，從而實現(xiàn)扶貧、扶智、扶志相結合的發(fā)展目標。另一方面要緊密結合經(jīng)濟結構調整大形勢，進一步突出第二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型的新路徑，激發(fā)農(nóng)民就業(yè)的積極性，進一步增加農(nóng)民家庭收入，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，此外還要高度重視和積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營新模式，加強對農(nóng)業(yè)資源的調度利用和宏觀管理，探索組織化經(jīng)營新方法，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源集中最優(yōu)化利用水平，提升風險抵御能力，更好地促進糧食安全。

三、加快推進農(nóng)村勞動力轉移，推動農(nóng)村經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化

在社會主義現(xiàn)代化建設進程中，改革開放以來我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但我們也要清醒地認識到不足。隨著改革開放力度不斷加大，要從縮小收入分配差距的角度來進行探索，推行更加完善的市場準入機制和監(jiān)督機制，推動農(nóng)村勞動力有效轉移。要不斷提高對中小企業(yè)的扶持力度，進而提高農(nóng)村轉移勞動力水平，進一步推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展模式更加優(yōu)化，要對中東西部地區(qū)發(fā)展進行科學規(guī)劃，加強資源統(tǒng)一調度和分配，在中西部地區(qū)增加更多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而引導農(nóng)村勞動力逐漸向中西部地區(qū)轉移，縮小區(qū)域發(fā)展差距，有序維持經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，就業(yè)中心也逐漸轉入第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四、加大農(nóng)村基礎設施建設力度，持續(xù)鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

當前社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，各地區(qū)都在積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，但是也可以看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村基礎設施配套建設步伐相對緩慢，雖然國家出臺了一些政策加大農(nóng)村基礎設施建設力度，完善相應的配套設施，但是在實際執(zhí)行過程中，存在很多的阻力和障礙，農(nóng)村基礎設施配套建設是一項持續(xù)的、系統(tǒng)工程，為了更好地滿足人民日益增長的美好生活向往和需求，就需要采取有效的措施進一步提升農(nóng)村基礎設施建設水平。所以一方面國家要進一步加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持力度，鼓勵地區(qū)結合實際完善相應的落實政策和實施細則，實行問責制，切實加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，確保?？顚Ｓ?。另一方面要尊重農(nóng)村意愿，豐富農(nóng)村精神文化生活，滿足不同地區(qū)農(nóng)民精神文化建設需求，加強美麗鄉(xiāng)村建設，家鄉(xiāng)村與村之間的資源協(xié)同利用，加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎設施的保護和監(jiān)督管理力度，切實發(fā)揮基礎設施應有的功能，提高資源最大化利用水平，更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

五、完善配套制度，提升城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展水平

當前城市工業(yè)化進程深入推進，社會主義新農(nóng)村建設不斷加快，工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的積極作用，但是還要清醒地看到，當前城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題依然比較突出，城鄉(xiāng)收入與消費差距進一步擴大，城鄉(xiāng)社會保障差距、非義務教育、配套基礎設施建設等方面均存在不同程度的差距。所以為了進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，鞏固農(nóng)村發(fā)展成果，全面盡快達成小康目標，就需要進一步探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式和新路徑。一方面要深刻認識到國家制度、體制層面的問題，要積極探索破除二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新制度，合理配置和有序調度公共資源。另一方面也要抓住關鍵問題構建新的區(qū)域格局，提高以工促農(nóng)發(fā)展水平。具體而言，一是要不斷完善農(nóng)村土地制度，實施承包權與經(jīng)營權分離、宅基地使用權商品化、集體經(jīng)營性建設用地流轉、征地制度有序規(guī)范等新的管理梯子，將公益項目與非公益項目進行嚴格分離，并確定合理的補償機制，更好地促進農(nóng)村土地制度改革科學穩(wěn)步推進。二是要進一步加快戶籍制度改革，不斷學習先進地區(qū)的經(jīng)驗和其他國家的典型做法，結合我國國情，深入開展戶籍制度改革試點探索，總結經(jīng)驗，不斷完善政策，加快推進落實，讓城鄉(xiāng)享有更多平衡的發(fā)展機會。三是不斷提高社會保障水平。當前農(nóng)村發(fā)展過程中在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建設方面與城市社會保障體系依然存在很大的差距，所以要進一步完善農(nóng)村社會保障制度，盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)一協(xié)調推進目標。四是要完善政府財政轉移支付制度，優(yōu)化國民經(jīng)濟發(fā)展模式，結合不同地區(qū)實際，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，給予更多的扶持政策，為農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，加大環(huán)境生態(tài)保護力度等提供更多的參考路徑，還要注重政策手段的靈活應用，結合不同地方的實際情況探索補貼、扶貧、稅收、進出口調控、價格等多形式調控手段，更好地激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。總之，新形勢下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，沒有統(tǒng)一的模式，需要結合不同地區(qū)的實際，在完善國家宏觀政策的基礎上，針對性探索新的發(fā)展路徑，并不斷總結經(jīng)驗，才能切實提高建設成效，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設，推動社會主義新農(nóng)村建設成果全面共享、全民共享。

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作者：顏井蘭 單位：灌云縣小伊鄉(xiāng)人民政府