中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作新發(fā)展淺議
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[摘要]運輸服務貿(mào)易作為服務貿(mào)易的重要組成部分，在國際貿(mào)易市場中起著舉足輕重的作用，是連接國際貿(mào)易的橋梁與紐帶。中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作呈現(xiàn)基礎設施合作進程持續(xù)加快，合作規(guī)模穩(wěn)步增加等特點。同時，“一帶一路”倡議為中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作奠定基礎，雙循環(huán)戰(zhàn)略為中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作提供巨大空間。但也面臨蒙俄兩國交通基礎設施建設相對落后，三方服務貿(mào)易合作受語言文化差異影響等挑戰(zhàn)。提出深化中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作對策建議：促進蒙俄基礎設施建設升級，加強中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，利用區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作新高地。
[關鍵詞]國際貿(mào)易；中國；俄羅斯；蒙古；運輸服務貿(mào)易；“一帶一路”
在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，服務貿(mào)易成為拉動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一[1]。中蒙俄三國地理位置毗鄰，互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)給三國合作發(fā)展注入源源不斷的動力。運輸服務貿(mào)易作為商品貿(mào)易和服務貿(mào)易連接的紐帶，是服務貿(mào)易中的重要一環(huán)，更是給三國創(chuàng)造了巨大的合作發(fā)展空間。探索中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作路徑、方法，將為服務貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。
一、中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作特點
（一）基礎設施建設合作進程持續(xù)加快
一是鐵路建設趨于完備。中蒙白阿鐵路、長白山鐵路等如期竣工。2016年5月，中蒙策測克口岸跨境鐵路項目投入建成后成為第四條歐亞大陸橋，與中國境內(nèi)的臨策鐵路、嘉策鐵路、京新鐵路相通。2021年8月，同江跨江鐵路大橋最后一組軌道夾板安裝完成，預估計此大橋承載能力為每年2000—2500萬噸, 中俄兩國第一座跨界河鐵路大橋為中俄黑龍江鐵路大橋全線開通奠定了基礎[2]。二是公路橋梁建設進一步取得突破。2017年中國支持多條蒙古國西部省際公路建設，2019年烏蘭巴托新機場高速公路移交蒙方使用，進一步加快了中蒙雙方“一帶一路”和“發(fā)展之路”對接。2019年，中俄兩國首座跨江公路橋梁黑龍江大橋建成，它的合龍進一步縮短中俄雙方貿(mào)易合作的距離。2020年9月，約折合人民幣52億元合同額的莫斯科至喀山的高速公路項目由中國企業(yè)鐵建國際集團首次簽約，標志著中俄雙方貿(mào)易合作將更進一步。三是口岸建設成就突出。據(jù)統(tǒng)計，作為中蒙經(jīng)貿(mào)合作重要物流通道的陸路邊境，共有13個口岸，這其中有9個口岸承接著中蒙雙方貨運貿(mào)易的95%，是重要的合作交通樞紐。2020年一季度，在中國琿春至俄羅斯的馬哈林諾口岸，列車出入境達455列次，同比增長12.35%，進出境貨物67.02萬噸，同比增長16.04%。中俄口岸主要分布于黑龍江、內(nèi)蒙古和吉林，共22個[3]。這些口岸的建設開通有效提升了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的效率。滿洲里口岸是中俄最大的陸路口岸，2021年前兩個月，經(jīng)滿洲里口岸出境的中歐班列合計497列，集裝箱數(shù)量4.03萬標箱，分別同比增長75.6%和77.7%，其中回程班列集裝箱數(shù)量均增長超過一倍，各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。四是管道建設成果顯著。2017年4月，阿穆爾氣體處理廠項目第二段正式啟動。項目建成后，天然氣年處理量將提升至420億立方米，2019年,中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)運營并通氣，蒙方也在積極參與此項目，爭取該管道過境蒙國古[4]。2020年12月，位于吉林長嶺至河北永清的中俄天然氣管道中段正式投產(chǎn)運營，這標志著俄羅斯的天然氣可以直接被京津翼地區(qū)使用。2021年，中俄東線（永清—上海）天然氣管道長江盾構(gòu)穿越工程在江蘇南通正式掘進，盾構(gòu)掘進距離、埋深、水壓等多項參數(shù)挑戰(zhàn)油氣領域世界之最，建成后輸送能力比現(xiàn)有提升近三倍。
（二）合作規(guī)模穩(wěn)步增加
在俄蒙兩國運輸服務貿(mào)易合作中（見表1），運輸服務貿(mào)易總額呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，雖有波動，但波動幅度較小，逐年增加的幅度也比較小，俄蒙兩國運輸服務貿(mào)易總額在2011—2016年間一直在0.4億美元上下波動，2017—2019年，總額有所增加，2019年為0.86億美元；俄對蒙出口在2011—2016年間為0.3億美元左右，2017—2019年有所增加，2019年達0.72億美元；俄對蒙進口服務貿(mào)易在2011—2016年間一直都是在0.06—0.07億美元波動，2017—2019年，進口小幅度增加，2019年為0.13億美元，表明俄蒙兩國之間的運輸服務貿(mào)易合作還有待進一步加強。中國與蒙古國在運輸服務貿(mào)易合作中近年來一直處于平穩(wěn)狀態(tài)，中國進口蒙古國運輸服務貿(mào)易大于出口，中對蒙進口運輸服務貿(mào)易在2011—2013年均超過1億美元，之后幾年有所減少，在中蒙運輸服務貿(mào)易合作領域，中國處于逆差狀態(tài)，但逆差較小；中蒙運輸服務貿(mào)易總額一直相對穩(wěn)定，并沒有太大改變，表明中蒙兩國之間的運輸服務貿(mào)易還有很大合作空間。相比于中蒙、蒙俄之間的運輸服務合作，中國與俄羅斯運輸服務貿(mào)易合作稍有加強，但是與其他經(jīng)濟體在運輸服務貿(mào)易合作方面相比較還是遜色很多。2011—2019年期間，中俄運輸服務貿(mào)易總額呈現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢，在2013年和2014年，進出口總額分別為63.69億美元和66.53億美元，2015年，進出口總額出現(xiàn)驟減，為26.78億美元，處于這九年間的最低值，在接下來的幾年中，總額也是處于不穩(wěn)定狀態(tài)；且中國對俄羅斯進口運輸服務貿(mào)易一直大于出口，中國處于逆差態(tài)勢，俄羅斯較中國相比，運輸服務貿(mào)易競爭力相對較強。從中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作新發(fā)展情況來看，中蒙俄運輸服務貿(mào)易基礎設施合作進程持續(xù)加快，在鐵路建設、公路橋梁建設、口岸建設和管道建設等領域均取得了突出的成績；中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作規(guī)模雖然也在逐年穩(wěn)步增加，但規(guī)模相對于其他經(jīng)濟體之間的合作還有待加強。
二、中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作面臨的機遇及挑戰(zhàn)
（一）中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作的機遇
1.“一帶一路”倡議為中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作奠定基礎
“一帶一路”倡議是由中國領導人提出的合作倡議，與蒙古國提出的“草原之路”倡議、俄羅斯提出的 “歐亞大通道”戰(zhàn)略進行對接，對于共同打通三方區(qū)域合作大通道有著重要意義。在“一帶一路”倡議的背景下，中國與沿線國家貿(mào)易合作進程持續(xù)加快，貿(mào)易成本逐漸降低，貿(mào)易額不斷增加，貿(mào)易便利化水平逐步提高?；A設施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的先行領域，中蒙俄應積極加快完善基礎設施建設進程，打通跨境合作的堵點難點，構(gòu)建更加暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，開放更多領域的貿(mào)易合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補，建立起合作共贏的合作關系，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，為推進中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作進程添磚加瓦。
2.雙循環(huán)戰(zhàn)略為中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作提供巨大空間
我國提出了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，即“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，它的提出為各國合作提供了更廣闊的平臺，更為中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作提供了巨大的發(fā)展空間。中國擁有14億人口，其超大優(yōu)勢的消費市場潛力無窮[5]。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)發(fā)布，中國在2019年GDP為14.3萬億美元，美國為21.4萬億美元，中國GDP占全球GDP比重已經(jīng)上升16.3%,相當于美國的66.9%。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的消費需求的持續(xù)擴大，而且，隨著中國經(jīng)濟實力與日俱增，加之“雙循環(huán)”策略有力實施，帶動中國消費市場潛力進一步釋放，使得消費需求將長期持續(xù)。因此,中國廣闊的消費市場和消費需求將為其他國家發(fā)展帶來巨大機遇和商機。因此，蒙俄兩國應積極參與中國“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，拓寬本國市場，深化三國間交流合作，推動中蒙俄運輸服務貿(mào)易發(fā)展，加快中蒙俄三國區(qū)域一體化進程步伐，進而帶動自身經(jīng)濟快速發(fā)展。
（二）中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作面臨的挑戰(zhàn)
1．蒙俄兩國交通基礎設施建設不完善
從基礎設施水平來看，雖然蒙、俄兩國都在交通基礎設施領域加大了建設力度，在2018年“全球競爭力指數(shù)”國家基礎設施建設排名中顯示，俄羅斯道路質(zhì)量排名第51位，鐵路密度排名第69位，而蒙古國排名分別為103位和110位[6]。公路作為交通基礎設施中最重要的組成部分，中國在此領域最具優(yōu)勢，俄蒙最近幾年在不斷完善公路的建設且取得了顯著進步，但蒙古國公路建設相較于中俄兩國還有待進一步提高。鐵路作為交通運輸?shù)闹鲃用}，其運載量大，成本價格低，是陸路運輸?shù)淖罴堰x擇，中國境內(nèi)鐵路主要以國家干線和復線為主，而蒙俄兩國主要以單線為主，且各國之間道路等級不同，存在鐵軌軌距寬度不一，中國和歐洲境內(nèi)為標準軌距，蒙俄兩國為寬軌軌距，跨境運輸貨物不能一次性完成，需要在口岸進行換裝，增加了時間成本和人力成本，使得運輸效率低下，不能滿足運輸貿(mào)易的暢通要求。
2.受語言文化差異影響
語言文化差異在一定程度上影響著中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作交流。中國和俄羅斯的語言體系不同，俄羅斯地處歐亞大陸，中國地處東方大陸，雙方在進行溝通交流時由于翻譯人員的理解力、專業(yè)知識能力和文化背景等，都會使得雙方合作交流效率受限。還有宗教信仰、文化等方面的差異對貿(mào)易合作都會產(chǎn)生一定影響。
三、深化中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作對策建議
（一)促進蒙俄基礎設施建設升級
中國應積極主動加強與蒙俄兩國在基礎設施建設上的合作，特別是針對蒙古國資源豐富但技術受限的情況，中國政府應大力鼓勵中國企業(yè)走出去積極參與到蒙古國的口岸與基礎設施建設，推動蒙古國基礎設施建設進程。同時應該加強邊界口岸的路橋建設，提高公路鐵路的運輸能力，破除三國在基礎設施建設中的瓶頸，以確保運輸服務貿(mào)易便利化的基礎硬件條件過關，提升基礎設施互聯(lián)互通能力[7]，增強三邊的信任水平，為中蒙俄運輸服務貿(mào)易發(fā)展搭建信任橋梁，為促進中蒙俄運輸服務貿(mào)易高水平合作保駕護航。
（二）加強中蒙俄經(jīng)濟走廊建設
中蒙俄經(jīng)濟走廊是絲綢之路經(jīng)濟帶的一部分，近年來中蒙俄經(jīng)濟走廊沿線國家合作不斷深化，因此更應加強規(guī)劃對接，將中蒙俄經(jīng)濟走廊與蒙古草原之路和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進行對接[8]，尋求三方利益共同體所在，深化三邊合作，共同打造高質(zhì)量中蒙俄經(jīng)濟走廊，加強中蒙俄走廊沿線國家樞紐體系建設，改善口岸設施條件，鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，在俄蒙兩國建立海外倉等，打造國際產(chǎn)業(yè)集聚地。培育新的區(qū)域增長點，在農(nóng)業(yè)、金融、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等多層次寬領域展開合作，不僅要提升中蒙俄經(jīng)濟合作總量，更要提升中蒙俄經(jīng)濟合作質(zhì)量，積極開展與第三方市場合作，推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，進一步鞏固中蒙俄經(jīng)濟走廊建設質(zhì)量，助推中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）充分利用區(qū)位優(yōu)勢
中蒙俄三國相鄰的地理位置，互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦優(yōu)勢明顯，在區(qū)域經(jīng)濟合作等方面有著廣闊的前景和空間，具備區(qū)域經(jīng)濟合作的地緣條件，利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢能夠有助于加快推進三方經(jīng)貿(mào)合作交流。因此，東北地區(qū)應積極開展跨境合作布局，黑龍江省應加強與蒙俄兩國區(qū)域合作，推進自貿(mào)區(qū)、跨境經(jīng)濟合作示范中心沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等建設；吉林省要發(fā)揮近海沿邊優(yōu)勢并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；遼寧省應利用其區(qū)位優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和港口資源，積極主動參與到地廣人稀、資源豐富但技術資源相對匱乏的蒙俄兩國建設當中；加強與蒙俄雙方合作，形成一批區(qū)域合作示范區(qū)，深化與蒙俄兩國合作交流，形成跨境區(qū)域經(jīng)濟帶，進而輻射帶動中蒙俄經(jīng)濟建設，為構(gòu)建中蒙俄運輸服務貿(mào)易合作新高地打下堅實基礎。
作者:張宇晴 熊涓 單位:黑龍江大學 經(jīng)濟與工商管理學院
