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新媒體公務員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀及提升

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新媒體公務員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀及提升

摘要:近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及新媒體的普及,公眾的輿論主體地位不斷提高,傳統(tǒng)的政府主導話語權體系被打破。面對海量、實時的網(wǎng)絡信息,公務員群體存在明哲保身的人不說話、敷衍塞責的人說廢話、力不從心的人說錯話三種態(tài)度。為妥善應對網(wǎng)絡輿情危機,提高政府的話語權和公信力,公務員群體需提高自身媒介素養(yǎng),把握好與媒體、公眾的關系。具體從三方面入手:樹立正確的媒介觀念,提升信息的參與能力和研判能力;把握媒介信息傳播的規(guī)律,提升輿論的干預能力和引導能力;主動設置媒體議程,提升信息的生產能力和利用能力。

關鍵詞:新媒體;公務員;媒介素養(yǎng);輿情

近年來,手機網(wǎng)民數(shù)量逐年攀升,以手機為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)設備徹底改變了人們的社交模式,依托移動互聯(lián)網(wǎng)興起的新媒體,給報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊。新媒體去中心化的特點打破了傳統(tǒng)媒體時代政府主導話語權的體系,在新媒體平臺,每個人既是信息的接收者,也是信息的者和傳播者,政府、媒體、公眾進入多元互動、開放共享的新階段。誠然移動互聯(lián)網(wǎng)為全社會創(chuàng)造了即時獲取資訊、遠程溝通交流、享受便捷服務的平臺,但平臺缺乏有效監(jiān)督、網(wǎng)絡信息爆炸式增長、突發(fā)事件和熱點問題層出不窮,使網(wǎng)絡輿情危機常態(tài)化,給各級政府帶來新的挑戰(zhàn)。例如2020年肺炎疫情期間,武漢政府面對公眾的連番“聲討”,未能及時發(fā)聲、正面回應,政府公信力受損。當前國際國內形勢更加嚴峻,意識形態(tài)工作成為各級政府極端重要的一項工作,如何把握好與媒體、公眾之間的關系,正確運用網(wǎng)絡媒體引導輿論,提高政府的話語權和公信力,是各級政府以及每個公務員需要思考的問題。

1研究綜述

媒介素養(yǎng)是指人們面對媒體和媒介訊息時所具有的選擇、理解、質疑、評估、表達、創(chuàng)造、使用的能力,以及思辨的反應能力[1]。目前學術界對于我國公務員媒介素養(yǎng)的研究不多,綜合學者們的觀點,公務員媒介素養(yǎng)的內容既包括與媒介的接觸、應對、互動,也包括通過媒介履行行政職能、提供公共服務,建設政府形象[2-3]。當前我國公務員的媒介素養(yǎng)普遍不高,主要表現(xiàn)在三個方面:一是對新媒體不重視,認識上存在誤區(qū);二是政務平臺疏于管理、與公眾互動少;三是運用媒體執(zhí)政能力較弱,政府安排的培訓效果不佳[4-5]。對于提升公務員媒介素養(yǎng)的建議,主要從兩個層面入手:從政府層面,應當加強培訓、建立選拔考核和和監(jiān)督問責機制;從個人層面,應當轉變思想,加強學習和實踐[6-7]。

2當前公務員對待新媒體的態(tài)度

1)明哲保身的人不說話。當前一部分公務員,尤其是各級官員,對待網(wǎng)絡的態(tài)度較為謹慎,日常使用的社交媒體限于微信和QQ,并且只是用于工作業(yè)務交流,并未使用諸如微信朋友圈、QQ空間等涉及到暴露個人私生活的功能。至于其他社交媒體,如微博、抖音、知乎等,一般未開通,即使因工作需要臨時開通了賬號,也疏于管理。這些公務員對網(wǎng)絡社交媒體的顧慮較多,往往是“觀屏不語”,即便是面對網(wǎng)絡上的熱點、謠言、詆毀、謾罵,以及公眾對于政府排山倒海的質疑和抨擊,也能巋然不動。其原因主要有兩點:一是不愿意表達,認為處置網(wǎng)絡輿情并不在自己的職責范圍內,發(fā)表個人觀點可能會給自身帶來不利后果,相反不發(fā)表意見并不會給自身造成危害;二是不敢去表達,具體表現(xiàn)為各種害怕——害怕個人信息被泄露、害怕發(fā)表的內容被放大成輿論焦點、害怕被圍觀和批評、害怕說錯話受到處分影響個人職業(yè)發(fā)展。2)敷衍塞責的人說廢話。盡管地方政府意識到掌握媒體話語權的重要性,紛紛成立融媒體中心專門應對網(wǎng)絡輿情,但效果并不理想。一方面,輿論引導必須發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢,基于這項工作政治性較強,必須由政府內部人員負責,而融媒體中心人員編制有限,只能協(xié)同其他政府職能部門一同參與,這些部門一般安排幾名公務員兼職網(wǎng)絡輿論引導?;鶎诱墓珓諉T本身任務繁重,在完成本部門職能工作的同時,又被賦予新的使命,自然疲于應付,并且他們對于這項工作認識不深,大多只為完成指標任務,處置輿情較為機械。另一方面公務員并非專業(yè)傳媒人士,引導網(wǎng)絡輿情的技巧有所欠缺,即便是表達的觀點政治方向正確,但也常常因表達方式的刻板生硬而無法被公眾理解與接受。此外在一些不得不當場回應公眾期待的場合,如電視問政,面對公眾的質疑,官員們?yōu)楸苊庋哉Z漏洞引發(fā)不良后果,往往說一些“假大空”的官場套話,并不能解決實質問題,亦無法獲得公眾的認可。3)力不從心的人說錯話。部分公務員在回應公眾的質疑時,對國家政策理解不全面、不到位,回復不清楚、不準確,又或者表達方式和表達技巧有所欠缺,回復詞不達意引發(fā)誤會,筆者將上述表現(xiàn)歸納為技能上的短板,這種短板源于“謹言慎行”理念在政府內部的盛行——無論是官員還是普通公務員,都深知禍從口出的道理,除非工作上有硬性規(guī)定,否則“觀屏不語”。由于平時缺乏實踐鍛煉,鮮用媒體表達觀點,到了不得不出場的時候,只能黔驢技窮。此外還有部分公務員對于自身的定位不夠清晰,對于新媒體的認識也不夠深入,認為政府的工作具有高度的專業(yè)性和保密性,普通公眾無法理解也無需理解,因此回應公眾不積極,甚至直接采取消極、對抗的舉措,結果引來更大的不滿,筆者將這種表現(xiàn)歸納為態(tài)度上的短板。

3公務員媒介素養(yǎng)的提升路徑

3.1樹立正確的媒介觀念,提升信息的參與能力和研判能力

當前,以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體構建了各級政府新的行政環(huán)境,在這個環(huán)境里,公眾用新媒體發(fā)聲和交流,公務員既是政府的代言人,同時也是社會公眾中的一員,無論以何種身份出場,都應當順應時代的發(fā)展,主動融入到新媒體環(huán)境中去。作為社會公眾中的一員,為了保持與社會接軌,運用主流社交媒體自然無可非議;作為政府的代言人,為了密切聯(lián)系公眾,用公眾熟悉的方式與他們互動也有章可循。公務員群體需轉變觀念,破除聯(lián)網(wǎng)就會泄露個人隱私、說錯話就會被圍觀批評的心理困境,試想當越來越多的公務員利用新媒體與公眾互動,公與民的線上交往變成一種常態(tài),網(wǎng)絡信息進一步爆炸式增長,在海量的信息面前,個人的微小瑕疵并不會成為典型,所以無需杞人憂天。隨著時展、科技進步,各類矛盾和問題日新月異,傳統(tǒng)閉門造車式的工作模式已無法提供出適宜的公共產品和服務,以滿足人民對于美好生活的向往,只有主動與媒體和公眾互動,親身參與和體驗,充分運用網(wǎng)絡收集民聲、了解民意,才能洞悉民之所想、民之所求,也才能提高工作的針對性和實效性。公務員應當把新媒體作為密切聯(lián)系公眾的橋梁和廣泛收集民意的渠道,但也需要注意,網(wǎng)絡信息紛繁復雜,信息質量參差不齊,面對海量信息,既不能全盤照收,也不能斷章取義,而要學會甄別和取舍。要進一步增強定力,始終保持清醒的頭腦,發(fā)揮個人經(jīng)驗和智慧,層層篩選和過濾,甄別信息的真?zhèn)?、洞悉各類信息背后的利益關系和情感訴求,做出客觀公正的判斷,采取有效的應對之策。

3.2把握媒介信息傳播的規(guī)律,提升輿論的干預能力和引導能力

當前一部分官員面對輿情危機時,采取的還是“威脅”“刪帖”“封號”等老辦法,盡管這樣可以在一定程度上阻斷負面信息的擴散、降低負面影響,但是當輿論已經(jīng)形成一邊倒的態(tài)勢時,光是封堵消息、擱置爭議,并不能給話題“降溫”,相反只會讓公眾覺得“做賊心虛”。面對輿情危機,可以適當正面回應,也可以通過輿論引導,從中調和。公務員作為政府的代言人,應當勇敢站出來,保持堅定的立場,結合媒介信息傳播的規(guī)律,有效運用相關技巧和方法,引導信息和輿情朝著正確方向發(fā)展。這些技巧和方法包含兩個方面,一方面是對于輿論焦點和輿論領袖的甄別,輿情危機的爆發(fā)往往聚焦一個或幾個核心問題,厘清這些問題,然后逐條梳理對抗意見,圍繞這些意見開展輿論引導,做到對癥下藥,此外,輿情危機的背后往往有一個或多個輿論煽動者,若能找到這些輿論領袖,爭取到他們的理解和認同,也可以更快化解危機;另一方面是用公眾易于接受的方式開展輿論引導,公眾的意見往往是碎片化、情緒化、通俗化的,公務員在表達觀點、進行干預時也應當遵循這一點,要避免枯燥的道理、生硬的說教以及刻板的官話套話,用簡潔明了的內容和通俗易懂的表達方式拉近與公眾的距離,走進他們的“陣營”,而后循循善誘,化解公眾的疑慮和不滿情緒。輿論引導不限于輿情危機出現(xiàn)后,更應著眼于萌芽狀態(tài),這樣能夠減少很多不必要的誤會和沖突。公務員要主動站出來,從“觀屏不語”到“觀屏敢語”,提高政治敏銳性,遇到可能引爆全網(wǎng)的信息時,及時向上匯報,方便有關部門調查核實,根據(jù)調查事實及時采取措施。是政府問題的,勇于認錯,及時整改;是當事人誤會的,及時解釋溝通。對于惡意制造焦點、激化矛盾的,提前反制,若公務員群體第一時間傳播正能量觀點,搶占輿論高地,則負面輿論沒有生長的空間。3.3主動設置媒體議程,提升信息的生產能力和利用能力新媒體時代是“話語權革命的時代,話語主體越來越多,話語載體日新月異,話語體系深刻變化,話語傳播深刻變革”[8],在這樣一個多元主體、平等開放的話語環(huán)境中,傳統(tǒng)媒體時代以政府為主導的話語權受到嚴重挑戰(zhàn),這就要求各級政府和公務員主動發(fā)聲、發(fā)“大聲”、發(fā)“好聲”,在正確理解群眾的利益訴求和情感需求后,挖掘有利用價值的信息,主動設置媒體議程,向公眾宣傳政府的政策和工作,弘揚主流思想和核心價值觀。通過有效的傳播渠道、合適的展現(xiàn)方式和生動的干貨內容,增強信息的吸引力和影響力,鞏固政府的話語權。公務員不僅要扮演好瀏覽信息、引導輿論的配角,還要嘗試去扮演信息、制造輿論的主角。當然這對其提出了更高的要求,也存在較大的風險和挑戰(zhàn),但若能成功把握這樣的機會,無論是對公眾還是對公務員自己,又將是一次飛躍。生產和利用信息要從三個方面入手:一是要從各類議題中篩選出適合列入媒體議程的議題,篩選標準可以是具備公開條件的事件、公眾最為關心的問題,又或者下步想要推行的政策等,通過將行政過程中的真實信息轉化為媒體平臺的主導信息,繼而發(fā)展成為社會的主流思想,實現(xiàn)從政府議程到媒體議程再到公眾議程的轉化[9],既拉近了與公眾的距離,也為推行各類政策、化解各類矛盾沖突、甚至是建立個人魅力打下輿論基礎;二是要對呈現(xiàn)的內容進一步加工,注意語言表達方式和內容呈現(xiàn)形式,把握新媒體大眾性和通俗性的特點,在有關內容時,少說官話、套話、空話和專業(yè)術語,多用公眾能夠聽得懂的方式表達,盡量讓語言更加通俗、內容更加地道、情感更加真切,讓公眾愿意聽、愿意看,愿意去嘗試和接受;三是要注意收集公眾的反饋,主動跟蹤信息后的反響,積極與公眾進行互動,根據(jù)線上反饋進一步了解民之所想、民之所求,為下一次媒體議程的設置提供參考。

4結語

依托互聯(lián)網(wǎng)興起的新媒體徹底改變了人們的社交模式,傳統(tǒng)的政府主導話語權體系已被打破,網(wǎng)絡輿情危機成為一種常態(tài),政府治理也面臨新的挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡可能帶來的風險,公務員群體的態(tài)度普遍謹慎,然而新媒體的普及已然大勢所趨,為鞏固政府話語權,占領意識形態(tài)領域主陣地,公務員群體需轉變觀念,提高話語能力,與此同時,政府也應給予相應支持,通過加強頂層設計、健全容錯機制,讓廣大公務員能發(fā)聲、敢發(fā)聲,為壯大主流思想夯實堅強的人才基礎。

參考文獻

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[8]袁芙蓉.領導干部如何把握互聯(lián)網(wǎng)時代話語權[J].領導科學,2015(3):24-26.

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作者:李寓青 單位:武漢大學政治與公共管理學院

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