林業(yè)會計特征與發(fā)展研究

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森林培育和采伐、原木收集及運輸?shù)?a href="http://m.saumg.com/lunwen/lykj/29157.html" target="_blank">林業(yè)主要生產(chǎn)項目都是露天作業(yè)，這些經(jīng)營活動受自然資源和作業(yè)條件影響很大。季節(jié)差異、地形高低、運輸距離遠近和林場等級優(yōu)劣等，都直接影響相關(guān)生產(chǎn)項目費用支出和成本的高低。同一種生產(chǎn)項目，即便在一個單位內(nèi)，采用的作業(yè)方式、組織方式和設備類型也往往不同。這就決定了林業(yè)企事業(yè)單位成本核算異常復雜，在核算口徑、成本統(tǒng)計和分析對比方面都增添很多變數(shù)。因此，林業(yè)會計的成本核算必須嚴格區(qū)別各種情況分設明細賬，逐項進行考核，才能使得其成本核算更加準確，滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。林業(yè)企事業(yè)單位點多面廣，組織經(jīng)營形式各異，林業(yè)會計核算組織多種多樣。既有集中核算，即會計核算在財務部門集中進行；也有分散核算，即基層單位擁有比較完整的會計核算功能。在分散核算的企事業(yè)單位中，形式上也分為內(nèi)部銀行核算和往來制核算。此外，隨著“林改”推進，各種適應承包責任制的內(nèi)部會計核算形式也大量存在［1］。

林業(yè)會計“人、制度、監(jiān)督”問題凸顯

當前我國會計行業(yè)整體發(fā)展水平不高，加之林業(yè)自身的特點，林業(yè)會計存在從業(yè)人員素質(zhì)低、整體制度建設滯后和監(jiān)督不力等問題。

1林業(yè)會計用人機制不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)偏低

近些年，我國林業(yè)企事業(yè)單位的用人機制逐漸規(guī)范，會計人員素質(zhì)有了明顯提高，但存在的問題依然較大。首先，相當數(shù)量的林業(yè)企事業(yè)單位尚未建立規(guī)范的用人機制，錄用會計人員人為因素多，導致會計人員嚴格履職意識不強。其次，會計人員素質(zhì)偏低。受門檻低、報酬低制約，林業(yè)會計從業(yè)人員“科班”出身少，多數(shù)是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計知識學習，會計理論基礎薄弱，對核算方法不夠熟悉，業(yè)務能力欠缺。此外，林業(yè)會計人員綜合能力不強。目前，大部分林業(yè)會計人員工作仍停留在記賬、算賬、報賬等核算層面，對會計信息的分析和有效利用不夠，加之組織協(xié)調(diào)、文字表達和財務管理能力較弱，較少參與單位經(jīng)濟活動，難以實現(xiàn)財務管理職能。

2林業(yè)會計相關(guān)制度不健全

自1993年至今，我國陸續(xù)頒布了《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財務會計制度有關(guān)問題的通知》、《國有林場與苗圃財務會計制度》和《天然林保護經(jīng)營會計核算暫行辦法》等一系列有關(guān)林業(yè)會計規(guī)章制度，但關(guān)于整體林業(yè)的完整統(tǒng)一的會計制度尚未建立，當前的會計制度已經(jīng)不能滿足推進“林改”和林業(yè)效益多元化的需求?，F(xiàn)行會計核算的范圍相對狹窄，只涉及部分單位和特定經(jīng)營業(yè)務，注重經(jīng)濟效益的核算，但對林業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益重視不夠，導致林業(yè)會計信息核算內(nèi)容不完整、披露不充分［2］。

3林業(yè)會計監(jiān)督機制得不到落實

受林業(yè)會計從業(yè)人員素質(zhì)不高、會計整體制度建設滯后、核算內(nèi)容紛繁復雜等因素影響，再加上許多林業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和管理制度不完善，我國林業(yè)會計監(jiān)督不力。缺乏會計監(jiān)督，部分會計人員處理經(jīng)濟業(yè)務時，為了某種目的，往往做假賬來掩飾違法亂紀的行為。同時，財務公開不夠及時，公開內(nèi)容不具體不詳細，非專業(yè)人士監(jiān)督困難重重。

推動林業(yè)會計發(fā)展需“多措并舉”

針對存在的三大問題，筆者認為，林業(yè)會計要更好地履行職能，應以提高從業(yè)人員素質(zhì)、完善會計制度和強化監(jiān)督為“抓手”。

1提高林業(yè)會計人員素質(zhì)

林業(yè)企事業(yè)單位必須建立規(guī)范的會計用人機制，“逢進必考”，嚴格按制度辦事。要加強國家《會計法》、《會計準則》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)和林業(yè)領域諸如《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財務會計制度有關(guān)問題的通知》、《國有林場與苗圃財務會計制度》等規(guī)章制度的普及，定期考核，獎優(yōu)罰劣。讓這些法律法規(guī)制度深入人心，會計人員遵紀守法，嚴格依法辦事，使得林業(yè)企事業(yè)單位切實做好國家法律和規(guī)章制度在本單位的貫徹執(zhí)行。會計人員業(yè)務素質(zhì)高低決定著會計工作的質(zhì)量好壞。應結(jié)合繼續(xù)教育，加強林業(yè)會計人員的業(yè)務培訓。內(nèi)容上，要包括會計理論與實務、新頒布的會計準則、林業(yè)資金管理新規(guī)定、溝通管理技巧等等，更新會計人員的知識結(jié)構(gòu)。形式上，可以采取培訓班、講座、現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗交流等等。此外，業(yè)務培訓要有計劃，年初定計劃，并根據(jù)實際情況調(diào)整，確保計劃落實。總之，通過業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，打造一支基礎扎實、知識結(jié)構(gòu)合理、適應林業(yè)發(fā)展需要的會計隊伍［3］。

2健全林業(yè)會計制度

林業(yè)企事業(yè)單位在抓好已有制度貫徹實施的過程中，林業(yè)會計人員要深入一線，發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，探索解決之道。各級財政部門要充分尊重這些經(jīng)驗，同時發(fā)揮專家學者的聰明才智，使各項規(guī)定具體化，進一步完善以《會計法》為中心的林業(yè)會計法規(guī)體系，最終建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合現(xiàn)代林業(yè)需求統(tǒng)一的林業(yè)會計制度［4］。林業(yè)會計要做好經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的核算，這樣才能全面反映林業(yè)企事業(yè)單位的成本收益。在林業(yè)生產(chǎn)提供的生態(tài)價值、社會價值、林業(yè)經(jīng)營的環(huán)境資源成本等方面要新設專門的會計科目和創(chuàng)新核算方法。同時，忠實記錄林業(yè)會計信息，及時向社會公布，讓社會客觀公正的認識林業(yè)價值，輔助國家制定林業(yè)政策，以利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3強化林業(yè)會計監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)會計監(jiān)督要求和林業(yè)發(fā)展實際，我國應該通過“內(nèi)外結(jié)合”的方法加強林業(yè)會計監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督就是林業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)部的自我監(jiān)督，在單位內(nèi)部建立完善的會計內(nèi)控制度，讓會計監(jiān)督者獨立并敢于負責，讓會計科目設置、原始憑證存錄等規(guī)范化。外部監(jiān)督是指林業(yè)企事業(yè)以外的社會監(jiān)督，比如行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。特別應是加強國家財稅部門及工商部門對林業(yè)會計的監(jiān)管力度，發(fā)揮會計師事務所等社會中介機構(gòu)的作用，調(diào)動輿論監(jiān)督的積極性。同時要加大會計執(zhí)法力度，對林業(yè)會計方面的違法行為嚴肅懲處［5］。（本文作者：霍瑞青 單位：保定市市場建設服務中心）