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摘要:林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制能夠規(guī)范林業(yè)執(zhí)法方法,將林業(yè)行政執(zhí)法的責(zé)任與義務(wù)完整地體現(xiàn)出來,還要打擊不履行執(zhí)法責(zé)任的一系列行為。各林業(yè)部門必須要根據(jù)自身情況與林業(yè)行業(yè)的情況將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制有效地表達(dá)出來。
關(guān)鍵詞:林業(yè);執(zhí)法責(zé)任制;理論
當(dāng)前發(fā)展情況下林業(yè)部門對林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重視程度在不斷提高,各部門都致力于健全責(zé)任制度,建立一系列考核、追責(zé)等制度,研究分析林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要素,本文對林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要素進(jìn)行研究。
1林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本概述
林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)部門的重要組成部分,是行政執(zhí)法的基本內(nèi)容,是一項(xiàng)面向社會與廣大人民群眾的一項(xiàng)活動。林業(yè)行政執(zhí)法水平直接體現(xiàn)著林業(yè)主管部門的基本情況,對林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展有重要影響。想要促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法效率必須要完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度,完善責(zé)任制度還能夠進(jìn)一步為林業(yè)執(zhí)法行為、監(jiān)督、職責(zé)等明確提供有力的基礎(chǔ)與保障,還能夠優(yōu)化林業(yè)資源配置結(jié)構(gòu),建立合理科學(xué)有效的林業(yè)執(zhí)法運(yùn)行體系,讓林業(yè)執(zhí)法行為更加科學(xué),防止行政執(zhí)法權(quán)利被濫用,提高執(zhí)法部門的工作效率。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是在憲法與地方法的共同影響下而形成,林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是林業(yè)主管部門根據(jù)自身的基本職能而將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作過程中,明確工作人員的職責(zé),還要加大監(jiān)管力度,促進(jìn)林業(yè)部門內(nèi)部各項(xiàng)制度的建立與完善[1]。
2林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的性質(zhì)
2.1法定性
林業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、依據(jù)等都是依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定作為依據(jù),體現(xiàn)著林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的法定性。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的完善必須要將法律作為依據(jù),各項(xiàng)活動必須要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展。
2.2綜合性
林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制包含的內(nèi)容比較多、范圍比較廣,包括林業(yè)行政執(zhí)法資格、林業(yè)行政執(zhí)法人員的管理、執(zhí)法職責(zé)的明確、執(zhí)法活動的檢查監(jiān)督、執(zhí)法程序、執(zhí)法考評制度等一系列執(zhí)法過程中不可或缺的要素,能夠有效將林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容與相關(guān)要素結(jié)合在一起。
2.3權(quán)責(zé)統(tǒng)一性
行政執(zhí)法部門行使職權(quán)過程中最重要的要素是職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。以責(zé)任的形式來制約林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是林業(yè)責(zé)任制的重點(diǎn),林業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)利是由憲法、法律所共同賦予,在賦予權(quán)利的同時(shí)還賦予了相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任是不可分割的,所以林業(yè)行政執(zhí)法部門必須要依法行使法律規(guī)定的權(quán)利,在行使權(quán)利的過程中為責(zé)任的履行提供良好的基礎(chǔ)。
2.4獎懲相對性
開展林業(yè)行政執(zhí)法活動的主要目的并不是懲罰不履行、違法等行為的主體,而是通過林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制來提高工作人員的重視程度,規(guī)范其工作方法,有效提高林業(yè)執(zhí)法效率[2],所以林業(yè)行政執(zhí)法的獎懲是相對的。
3行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容研究
林業(yè)部門、組織、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等都是法律法規(guī)所規(guī)定的林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主體要素。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制包含著法律、主管部門等,不同要素所承擔(dān)的責(zé)任都不相同。行政責(zé)任是因?qū)嵤╁e誤行為被上級懲罰、撤銷的一種責(zé)任,主要包含警告、記過等處分。司法責(zé)任是服從人民法院所規(guī)定的責(zé)任,必須要依據(jù)人民法院的工作履行職責(zé)。林業(yè)行政執(zhí)法工作人員侵犯組織、人民利益的行為必須要承擔(dān)賠償責(zé)任,行為違法的必須要承擔(dān)刑事責(zé)任。完善林業(yè)行政職業(yè)責(zé)任制主要是為了規(guī)范工作人的行為,提高林業(yè)部門的整體行政效率,所以必須要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況來制定合理有效的制度,將各項(xiàng)制度有效結(jié)合在一起,最大限度地將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的作用充分發(fā)揮出來。必須要貫徹落實(shí)公平、公正的原則,加大投入力度,完善其他相關(guān)制度,為林業(yè)行政執(zhí)法制度的完善提供良好的奠基。
4完善行政執(zhí)法責(zé)任制的措施
想要完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度,首先必須要對執(zhí)法責(zé)任制度的作用、要素等進(jìn)行研究分析,充分了解程度執(zhí)法責(zé)任制的重要性,從而提高重視程度,集中注意力致力于責(zé)任制的完善。明確執(zhí)法責(zé)任制的基本職責(zé)等,找到發(fā)展方向,制定明確的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)而努力奮斗,將行政執(zhí)法工作有效落實(shí)到實(shí)際工作過程中。還要制定完善有效的考評與獎懲制度,提高考核標(biāo)準(zhǔn),加大管理力度規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為,學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),跟隨時(shí)展趨勢,創(chuàng)新行政執(zhí)法理念與方法,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。此外,完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制能夠?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展提供較高的基礎(chǔ),這項(xiàng)制度的完善與林業(yè)各部門密不可分,各部門都十分重視這項(xiàng)工作,所以各部門必須要齊心協(xié)力將自身的作用充分發(fā)揮出來[3]。
5結(jié)束語
林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度的完善符合當(dāng)今的時(shí)代潮流,而且還能夠進(jìn)一步提高林業(yè)管理水平與發(fā)展水平。改善林業(yè)發(fā)展模式,給林業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇,促進(jìn)林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),從而提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益,促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展,更好地滿足人民群眾多樣化的需求。
參考文獻(xiàn):
[1]張浩洋.林業(yè)行政執(zhí)法問題探討[J].遼寧林業(yè)科技,2017(4):42-44.
[2]羅建新.林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及解決對策[J].現(xiàn)代園藝,2015(6):224-225.
[3]田濤.林業(yè)行政執(zhí)法問題的解決對策[J].現(xiàn)代園藝,2018(6):215.
作者:張日鋒 單位:昭平縣林業(yè)局