林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題及解決對(duì)策

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林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，不僅能增加經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)、粗放、封閉的發(fā)展模式，過(guò)分依賴森林資源。恭城瑤族自治縣位于廣西桂林市東南部，以喀斯特地貌為主，有林地面積16.52萬(wàn)公頃，森林覆蓋率77.09%，其林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著上述許多矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步探討林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策，本文作以下分析。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模糊

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中林業(yè)資源起到不可替代的作用，林業(yè)資源的儲(chǔ)量、分布和發(fā)展?fàn)顩r直接決定著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。當(dāng)然林業(yè)資源的增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單地等同于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其含量的增加或者減少只是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)表象，因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要處理好林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源二者的關(guān)系，不能單純追求林業(yè)資源數(shù)量的增加。林業(yè)資源的增加只是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)表現(xiàn)在木材開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等多個(gè)方面。而目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式多種多樣（如表1所示），因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠錯(cuò)誤地等同于林業(yè)資源的不足，比如恭城瑤族自治縣主要以喀斯特地貌為主，林業(yè)資源增加受地形限制，因此要采用多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)彌補(bǔ)這種劣勢(shì)，來(lái)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策不完善

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重要的人類活動(dòng)，具有顯著的經(jīng)濟(jì)屬性，影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地方政府提升產(chǎn)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的重要方式，但是目前的林業(yè)政策已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在政府管理，資金投入、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)方面。林業(yè)政府管理部門隸屬于黨委部門，很多地區(qū)為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以犧牲林業(yè)資源為代價(jià)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此如何有效地進(jìn)行管理，控制私人經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家的相關(guān)政策在充分保護(hù)生態(tài)資源的前提下發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)起步較晚，而其開始經(jīng)營(yíng)時(shí)需要大量的資金投入，雖然在生態(tài)環(huán)境的修復(fù)建設(shè)方面投入很大，但是對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻受到資金匱乏的困擾，使得許多林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施無(wú)法實(shí)施。可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)成為全國(guó)各地的共識(shí)，十分適合于林業(yè)積極的發(fā)展，而林業(yè)資源較多的地區(qū)又在山區(qū)和貧困地區(qū)，這些地區(qū)照明、取暖、燃料資源缺乏，會(huì)對(duì)林地資源造成很大的破壞，地方政府也會(huì)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取掠奪式的開發(fā)方式。這與可持續(xù)發(fā)展理念相違背，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采取的措施

2.1理清林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源的頭緒

林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)資源不足會(huì)嚴(yán)重阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此處理好林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，就要通過(guò)改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制推動(dòng)林業(yè)資源的建設(shè)。此外，林業(yè)資源的不足并不意味著完全限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式多種多樣，可以通過(guò)少量的林業(yè)資源輔以其他農(nóng)業(yè)、觀光等復(fù)合式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增加的同時(shí)，林業(yè)資源也得到了有效地增長(zhǎng)。所以，正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系，就要采取多種措施，即實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的增加，又促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2處理好林業(yè)政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

現(xiàn)行的林業(yè)政策已經(jīng)不能適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既阻礙了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。特別是地方政府在林業(yè)積極地發(fā)展上缺少政策支持，所以要專門研究制定相關(guān)的管理政策，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)考慮，爭(zhēng)取達(dá)到雙贏的效果，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、有序，在相關(guān)政策的保護(hù)下不斷發(fā)展。資金缺乏也是阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此拓寬資金籌措渠道，加大招商引資的力度，充分利用各地的林業(yè)資源，大力宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，將社會(huì)資金吸引到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和發(fā)展上來(lái)。通過(guò)發(fā)展以林業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建農(nóng)林名優(yōu)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)商業(yè)價(jià)值，爭(zhēng)取外來(lái)資金投入。

2.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要改變傳統(tǒng)的、粗放的、掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，只知道林木采伐而缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，完全按照可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)經(jīng)營(yíng)，主要包括大力發(fā)展林業(yè)科技、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面?？萍嫉倪M(jìn)步與發(fā)展既能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又能幫助生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此要依靠科技來(lái)改變現(xiàn)有的粗放、掠奪式的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要包括充分依靠廣大林業(yè)科技人員，在林業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)研發(fā)著手，逐步提高林業(yè)科技的創(chuàng)新能力。加大和科研院所、廣大高校的合作，將學(xué)術(shù)最新研究成果積極應(yīng)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)中，加快林業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，方便林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)于恭城瑤族自治縣等落后地區(qū)要通過(guò)政府部門依靠招商引資引入新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)，加大對(duì)全縣林業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，可以與全縣發(fā)展相對(duì)成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖、觀光采摘林果業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，充分利用本地實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展方式。此外，加大林業(yè)新品種和產(chǎn)品的加工技術(shù)研發(fā)，對(duì)于提高產(chǎn)品附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要作用。

3結(jié)語(yǔ)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與多種因素相關(guān)，挖掘和理順制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，并提出相應(yīng)措施是推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。所以處理好林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，加大林業(yè)政策、資金、人力和科技創(chuàng)新方面的投入力度，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展以林業(yè)為主的多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

作者：鳳鴻強(qiáng) 單位：廣西恭城瑤族自治縣林業(yè)局