林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的有效策略

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摘要：現(xiàn)在，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨重大挑戰(zhàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)含量低，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進(jìn)，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重制約。為此，需要研究如何打破這一管理現(xiàn)狀，進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，從而求得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，本文對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視不足

近年來，許多地區(qū)認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護(hù)中的重要性，加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高，然而，許多地方對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不足，缺少林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用引起人們廣泛關(guān)注，但是，受到種植條件限制，以及短期利益的驅(qū)動(dòng)，“林業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃受到的較大影響。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資不足

一是加工類產(chǎn)業(yè)附加值不高。與一般性工業(yè)項(xiàng)目不同，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度較高，需要通過林業(yè)原材料進(jìn)行產(chǎn)品加工或者生產(chǎn)，由于原材料有限，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投資資金嚴(yán)重不足，與此相關(guān)的大多產(chǎn)業(yè)處于初加工階段，工業(yè)附加值低，并且原料浪費(fèi)嚴(yán)重。二是在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資資金不多。由于林業(yè)的生態(tài)周期較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的價(jià)值不高，難以引起社會(huì)資本投入到林業(yè)“種植”項(xiàng)目中。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期短，投入效率高，轉(zhuǎn)型快，投資風(fēng)險(xiǎn)低，而林業(yè)投資相對(duì)周期較長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，投資吸引力較低。同時(shí)，受到土地限制，管理難度大，影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資來源有限，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)社會(huì)資本吸引有限，而政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持不足，從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低。如今，隨著經(jīng)濟(jì)集中度增強(qiáng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而，我國林業(yè)管理發(fā)展存在很大問題，經(jīng)營方式較為分散，大多處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，集約化管理低，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈程度較低。

（三）林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科技含量低

首先，表現(xiàn)為我國的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分區(qū)域營林造林技術(shù)手段弱化，有的依靠人工進(jìn)行育林管理，人工成本投入較大，育林效益不高。其次，林業(yè)管理方式落后，一些地方?jīng)]有做好科學(xué)的植被分布，導(dǎo)致造林成活受到外界環(huán)境的影響較大，存在著“望天收”的現(xiàn)象，使培育成本出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。此外，造林人員的技術(shù)水平不高，難以達(dá)到造林標(biāo)準(zhǔn)。最后，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺少科技含量，不能對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)附加值不高，影響著整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度不大。林業(yè)資源有著較強(qiáng)的特殊性，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)工作，然而，現(xiàn)階段，社會(huì)上對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)力度不大。一是沒有做好林地有效保護(hù)，有的地方對(duì)林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而沒有進(jìn)行復(fù)墾育林工作，導(dǎo)致林地面積減少。二是林地開采沒有進(jìn)行規(guī)范管理，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是林產(chǎn)品利用率不高，資源浪費(fèi)較大。

二、完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體對(duì)策

（一）提高對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識(shí)

現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，林業(yè)管理的重要性逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其重要性不言而喻。地方政府要發(fā)揮重要作用，做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升林業(yè)要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。要做好林地發(fā)展規(guī)劃，在保障現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)充林業(yè)經(jīng)濟(jì)的“種植”面積，提高林業(yè)種植覆蓋面。一方面，在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)于林地占用，要實(shí)行占一還一的原則，保持林地面積總量不得減少；另一方面，動(dòng)員區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民利用房前屋后空余位置進(jìn)行造林育林，增加林地的機(jī)動(dòng)面積，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的提升；此外，加大對(duì)城市區(qū)域林地種植，在城市開展見縫插針開展造林育林工作，提高林覆蓋率，通過多樣化的育林渠道建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

（二）加大資金投入，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，離不開各類資本的投入，為此，需要政府制定好相關(guān)投資政策，吸引各類資本投入其中，共同推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)加工類資金投入，用投資帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，需要在林業(yè)經(jīng)濟(jì)加工利用上下功夫，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度挖掘，做好深層次的加工，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加值。二是加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入工作。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多條件限制，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，為此，要保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的資金投入，需要整合林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件，對(duì)林業(yè)種植進(jìn)行優(yōu)化安排，在種植方面進(jìn)行合理布局，種植一些經(jīng)濟(jì)林，速生林，降低投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，使投資人有利可圖，從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度，相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少明顯優(yōu)勢(shì)，為此，需要政府加大補(bǔ)貼力度，吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實(shí)行政策引導(dǎo)，給予投資補(bǔ)貼，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如在造林育林環(huán)節(jié)，政府要加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)各方投資造林育林工作，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，讓社會(huì)參與到此項(xiàng)投入中。在工業(yè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大投入力度，做好林業(yè)產(chǎn)品的深層次開發(fā)，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值提升。在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，政府要做好基本建設(shè)配套，做好相關(guān)配套服務(wù)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。四是整合產(chǎn)業(yè)布局，推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的增加來自于產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)充與發(fā)展，現(xiàn)階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈程度較低，發(fā)展空間較大，因此，需要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)變化，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成市場(chǎng)接軌，走集約化規(guī)?；l(fā)展之路，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升，探究林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的有效策略劉波（長(zhǎng)春市林業(yè)科學(xué)研究院吉林長(zhǎng)春130117）摘要：現(xiàn)在，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨重大挑戰(zhàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)含量低，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進(jìn)，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體收益，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（三）提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)水平，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效益提升

如今，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要考慮效益問題，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，唯一提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平，才能盡快提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效益。一是運(yùn)用先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)造林育林指導(dǎo)，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林業(yè)植被優(yōu)化，采取先進(jìn)的管理方式加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。要改變對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式，采用科學(xué)化的管理技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中。要對(duì)各地自然條件進(jìn)行研究，做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)培植探索，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。同時(shí)，要做好育林管理人員科技培訓(xùn)，提高他們的科技水平，使他們能夠掌握林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理流程，按照科學(xué)化方式進(jìn)行操作，減少失誤率。三是做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究，完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，能夠創(chuàng)造出最大價(jià)值。

（四）加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源雖然可以再生，然而，再生的周期較長(zhǎng)，投入較大，如果不能有效保護(hù)，做好合理利用，就會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失，為此，需要做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，做好保護(hù)性開發(fā)利用，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。一是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行總量控制。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，一些地方擴(kuò)張較快，區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源會(huì)被占用，單純依賴對(duì)原有林業(yè)的管理控制顯然不太現(xiàn)實(shí)，為此，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，做好開發(fā)利用與規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)行林地資源占補(bǔ)平衡，保證占用的林地資源在異地得以復(fù)墾，使其總量得以平衡。為此，需要加大林地監(jiān)管力度，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行跟蹤管理，防止只顧開發(fā)不顧復(fù)墾的現(xiàn)象發(fā)生，使林業(yè)資源得以破壞，無法修復(fù)的問題出現(xiàn)。二是規(guī)范采伐管理，實(shí)行有序開采，保證林業(yè)資源得以合理利用。要對(duì)林木采伐進(jìn)行規(guī)范，制定采伐計(jì)劃，保證開采的有序性，防止一部分人員為了短期利益，過度開采對(duì)林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。三是要做好林業(yè)資源的綜合利用，提高林業(yè)資源的利用率。要制定林業(yè)利用計(jì)劃，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行分類整理，最大限度地提高林業(yè)資源的利用率，保證林業(yè)資源得以合理利用，減少林業(yè)資源利用過程中的浪費(fèi)行為發(fā)生。

結(jié)束語

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意義重大，需要引起足夠重視。要提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量，增加資源投入，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要減少林業(yè)資源的初加工生產(chǎn)，尋找替代材料代替林業(yè)資源的初加工，使林業(yè)資源發(fā)揮最大利用價(jià)值。

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作者：劉波 單位：長(zhǎng)春市林業(yè)科學(xué)研究院