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摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的會計制度也發(fā)生了巨大的變化,尤其是行政事業(yè)單位的財務管理工作,面臨了新的問題和挑戰(zhàn)。針對這一問題,我國財政部也在2013年出臺了《行政單位財務規(guī)則》制度,該制度中就明確要求對行政事業(yè)單位的財務管理加強力度,目的是實行有效監(jiān)控,最大程度上提升資金使用率。筆者通過查閱相關的資料,對新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀中的問題進行分析,并且提出有效建議。
關鍵詞:新會計制度;行政事業(yè)單位;財務管理
0引言
近年來,我國的國民經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,國家相關部門加大了對財政的監(jiān)管力度,在新會計制度的背景下,我國的行政事業(yè)單位財務管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),不得不進行創(chuàng)新。雖然行政事業(yè)單位的財務部門一直在加強管理,但是目前依舊存在很多的財政問題。本文就是通過對新會計制度下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀進行分析,以及對如何加強新會計制度下的事業(yè)單位的財務管理工作進行探討。
1行政事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀分析
1.1財務管理制度有待健全
雖然目前行政事業(yè)單位已經(jīng)按照新會計制度來對財務進行管理,但是,依然存在部分事業(yè)單位財務管理不透明的現(xiàn)象,譬如,對資金的使用范圍設置太廣,賬目不明確以及資金的用途監(jiān)督不嚴格等問題。這就要求加大行政事業(yè)單位對新會計制度的執(zhí)行力度,不僅要執(zhí)行,還要落實到實處,行政事業(yè)單位的管理人員應該嚴格按照新會計的制度規(guī)范,這樣就能在很大程度上避免壞賬和假賬的產(chǎn)生。
1.2缺乏對財務管理的理念
眾所周知,行政事業(yè)單位是主要為社會服務,其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼。雖然國家已經(jīng)實行新會計制度,但是目前依舊存在部分行政事業(yè)單位,對財務管理的理念有所缺乏,導致了事業(yè)單位的財務存在一定的風險,同時在資金清算和財務監(jiān)督處理上也存在一定的風險。
1.3新會計制度與舊會計制度銜接不嚴
舊的會計制度存在眾多問題,最大的特點就是在賬目設置上比較隨意,導致一些行政事業(yè)單位的賬目存在不合規(guī)律的現(xiàn)象,也存在一些不準確的現(xiàn)象。即使國家頒發(fā)了新的會計制度,但是事業(yè)單位的財政部門對舊的財政問題沒有明確處理,也就無法開展實施新的會計制度,導致新的會計制度不能得到全面實行。
1.4對于財務管理的預測能力有待提升
行政事業(yè)單位的服務對象是社會,其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼,所以行政事業(yè)單位的財務管理中應該重視對財務的預算。但是相關資料顯示,我國目前還存在部分行政事業(yè)單位,在財務的預測管理上有所忽視,導致實際財務的預算沒有從實際出發(fā),從而資金出現(xiàn)問題,這樣的狀況很容易給投資項目造成不穩(wěn)定,從而增大投資風險。
1.5專款資金沒有專用到位
很多的行政事業(yè)單位都有??顚S觅Y金,但是因為財務管理人員對財務管理不重視,導致事業(yè)單位的工作人員不能及時準確把握??钯Y金的用途和具體流向,降低資金的使用率,更甚者會有浪費或者貪污現(xiàn)象產(chǎn)生,不僅腐蝕了一些官員,更是出現(xiàn)豆腐渣工程,對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展都是極其不利。
1.6財務管理人員的自身素質(zhì)較低
除了上述的幾類問題,還有一個最基本的問題,就是行政事業(yè)單位財務管理存在工作人員自身素質(zhì)較低的現(xiàn)象。筆者通過查閱相關資料得知,目前存在部分行政事業(yè)單位的財務管理人員缺乏財務管理理念和財務管理常識,對財務管理方面不能夠做到有效監(jiān)督和管理,導致事業(yè)單位出現(xiàn)各種違紀問題。還有更嚴重的財務管理人員,缺失財務管理的法律規(guī)范和職業(yè)操守意識,以至于導致部分工作人員趁虛而入,造成了事業(yè)單位的無法可依以及執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象產(chǎn)生,也導致了行政事業(yè)單位的財務管理工作進入進退兩難的被動局面。
2如何完善新會計制度下行政事業(yè)單位的財務管理制度
2.1加大財務資金的監(jiān)管力度
對于上述行政事業(yè)單位在財務管理工作上存在的問題,根本的解決方法就是加大對財務資金的監(jiān)管力度,只有做好監(jiān)督,才能保證財務資金的有效使用率。行政事業(yè)單位的審計部門要加大監(jiān)管力度,對財務部門進行嚴格監(jiān)督,發(fā)揮好自身的職責,不僅要對事業(yè)單位進行外部監(jiān)控,還要對其進行定期的專項檢查。這樣就從很大程度上保證了財務部門的實施和管理到位,同時,審計部門如果發(fā)現(xiàn)違法或者亂紀的現(xiàn)象,則嚴格加強懲罰力度,按照相關的法律法規(guī),對違法亂紀的現(xiàn)象進行處罰,認真貫徹落實新會計制度中的內(nèi)容。
2.2做好財務管理中的會計核算環(huán)節(jié)
與舊的會計制度不同,新的會計制度要求行政事業(yè)單位的財務管理人員不僅要清楚新會計的制度內(nèi)容,還要求對新會計制度的基本內(nèi)容熟練掌握和了解。在財務管理的過程中,嚴格按照事業(yè)單位的會計規(guī)定和新會計制度下的要求制定統(tǒng)一流程,做好財務管理中的會計核算環(huán)節(jié)。通過將內(nèi)部管理和財務管理的相互結(jié)合,而保證會計核算環(huán)節(jié)中核算的可靠性、真實性以及精準性。除此之外,在新會計制度的實施背景下,對那些暫付、暫存的款項,也嚴格按照相關制度法規(guī),納入到會計的核算環(huán)節(jié)之中,保證財務管理的透明性、有效性和公開性。
2.3對財政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能加強管理
加強行政事業(yè)單位財務管理的有效途徑之一是加強對財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能管理,財務人員的專業(yè)技能直接影響事業(yè)耽誤財務管理的效率,而財務人員的專業(yè)素質(zhì)則與財務資金有效使用率有著密切的關系。因此,行政事業(yè)單位應加強對財務管理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的重視以及對其加強和培養(yǎng),可以采取定期培訓的方式來加強財務管理人員的專業(yè)水平。行政事業(yè)單位也應該讓財務管理人員經(jīng)常參加一些與財務管理有關的的交流會,讓財務管理人員能夠?qū)W會先進的管理理念,同時事業(yè)單位也能通過交流會吸引專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都比較高的財務管理精英,除此之外,還要給財務管理人員提供一個優(yōu)良的工作環(huán)境,這樣才能保證財務管理人才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供自身服務。
2.4加強財務管理人員的財務預算能力
行政事業(yè)單位的服務對象是全體社會,其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼,所以行政事業(yè)單位的財務管理中要對財務管理人員的預算能力加強重視。如果財務管理人員在財務管理的預算環(huán)節(jié)沒有做好,就會出現(xiàn)財務的預算與實際情況有差入現(xiàn)象發(fā)生,從而導致資金出現(xiàn)問題,這樣的狀況很容易給投資項目造成不穩(wěn)定,從而增大投資風險。所以這就要求行政事業(yè)單位做好財務管理中的預算環(huán)節(jié),加強財務管理人員的預算管理能力,完善預算方法,轉(zhuǎn)換預算理念,做好財務管理中的預算環(huán)節(jié)。這樣才能降低投資項目的風險,而且還能最大程度上提高資金的利用率,將有限的資金資源進行優(yōu)化配置。
2.5在財務管理中引入市場化的管理機制
行政事業(yè)單位的財務管理最重要一點事確保財務的核算方式科學合理,能夠真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值,與此同時,在財務的管理中要引入市場化管理機制,加強國有資產(chǎn)的管理,而且對報廢、出租等財務管理環(huán)節(jié)要實行有效的監(jiān)督體制,一邊引入市場化管理機制,一邊防止國有資產(chǎn)流失。最重要的是最大化提高國有資產(chǎn)的使用率,對重復和盲目購置資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴格杜絕[7]。
3結(jié)論
綜上所述,隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我國行政事業(yè)單位的財務管理也應該不斷得到加強。社會及相關部門應該采取有效的管理手段和可行的解決方法,滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。行政事業(yè)單位要更加重視自身的財務管理,做到透明化、公開化以及有效化管理,通過健全財務管理制度,加強財務監(jiān)管力度以及加強財務管理人員的素質(zhì)等多方面來對財務進行管理,進而為社會的經(jīng)濟發(fā)展作出實質(zhì)性貢獻了,達到真正為社會服務的目的。
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作者:簡守寧 單位:六安市航道管理局