資產會計事業(yè)單位會計制度論文

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一、事業(yè)單位會計制度中資產類會計核算的變化分析

（一）資產會計科目的設置和使用更加完善

為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，貫徹落實其他各項財政政策改革，現(xiàn)在的制度對原會計制度中的會計科目作出了大量調整，會計科目的分類和使用更加具體和完善。新制度中，資產類會計科目由原來的11個增加至17個，除“現(xiàn)金”科目稍作修改為“庫存現(xiàn)金”，“材料”、及“產成品”科目換為“存貨”外，還創(chuàng)新的增加了“零余額賬戶用款額度”、“短期投資”、“財政應返還額度”、“累計折舊”、“累計攤銷”、“在建工程”和“待處理資產損溢”等會計科目。原事業(yè)單位會計制度中資產類會計科目對事業(yè)單位資產的價值并沒有做到真實反映。例如固定資產不計提折舊，無形資產不作攤銷，其損耗沒有定期做出相應的計量和體現(xiàn)，固定資產和無形資產的實際使用狀況和真實價值不能如實反映，虛增了資產。又如，原制度中沒有設置“在建工程”這一科目，使得部分基建工程項目流于會計核算和監(jiān)督之外，導致會計信息失真，沒有真實反映事業(yè)單位資產狀況，也不利于對其所有資產的監(jiān)督和后續(xù)管理，而這些新增的會計科目的作用就在于幫助事業(yè)單位合理規(guī)范自身的財務會計行為。現(xiàn)在的制度對會計科目的更改也使得資產會計核算工作更加合理、規(guī)范。例如，將原制度中的“對外投資”科目按投資年限區(qū)分為“長期投資”和“短期投資”，實際的業(yè)務操作也將按真實情況區(qū)分，這樣更有利于對國有資產的管理。將涉及材料、產成品、成本費用的內容，統(tǒng)一放在“存貨”科目里核算，趨同于企業(yè)會計的處理方式，使業(yè)務處理更加簡潔方便，更能提高財務工作效率。從制度對資產類會計科目名稱和使用的這種改變不難看出，現(xiàn)在的制度對事業(yè)單位的資產管理和會計信息質量要求會更為嚴格。這種改變使得會計科目更具實務性，并有助于事業(yè)單位對其國有資產和基建項目等進行更合理的管理，同時完善事業(yè)單位的會計核算內容，也提高了其財務管理的效率和水平。

（二）會計報告體系的設置更加科學

財務會計報告是單位經(jīng)營成果的體現(xiàn)，反映了單位一定時期的運行狀況。與原制度相比，現(xiàn)在制度中財務報表體系的內容和結構都發(fā)生了一些改變。原制度對財務報表的內容沒有一定的規(guī)范，缺乏相應的管理，而如今制度中規(guī)定了事業(yè)單位財務報告體系的組成，財務報表除了原制度中的內容外，還加入了“財政補助收支表”，將收入和支出情況分開列示，對于報告體系附注內容的考察也更為注重，在各報表的項目、結構和排列格式等方面，借鑒了國際財務報告的慣例和企業(yè)會計對財務報告的規(guī)定，也做了一些改進。結構和格式的改變使報告內容更加清晰明了，利益相關者能更清楚地了解單位財務狀況、收支變動情況等，更加符合事業(yè)單位的特點，也更能科學地反映事業(yè)單位的會計活動和實際情況，滿足利益相關者多方面的信息需求。另外，財務報告的適用范圍也有所擴大。原制度對財務報表的表述，體現(xiàn)了事業(yè)單位會計報表面向的僅僅是政府，限制了財務報表的使用者范圍，而新制度中對財務報告的審計做出了強調，更加嚴格要求財務報表的編審，信息披露也為此變得更加廣泛。

(三）資產會計核算的基礎更加規(guī)范

在資產會計核算基礎方面，新舊制度的不同之處就在于現(xiàn)在的制度引入了“權責發(fā)生制”。以前的事業(yè)單位很少涉及經(jīng)營業(yè)務收入，因而原制度下的事業(yè)單位一般采用收付實現(xiàn)制作為資產會計核算基礎，這樣的核算基礎只涉及資金收支問題，僅能反映當時收付款情況即資金流的變化，對事業(yè)單位存在少部分的經(jīng)營性收支業(yè)務無法進行準確核算和計量，實際經(jīng)營情況不能做到有效的監(jiān)督和管理。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位體制改革的逐步深入，越來越多的事業(yè)單位在市場中變得活躍，會計業(yè)務呈現(xiàn)多元化，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟背景下的發(fā)展要求，對此，新制度引入權責發(fā)生制，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務核算采用權責發(fā)生制，一般情況仍以收付實現(xiàn)制為核算基礎，這樣將兩者結合起來，按業(yè)務性質分開核算，使業(yè)務處理變得更加靈活，既能真實有效的反映事業(yè)單位實際收支情況，確保事業(yè)單位資產管理和經(jīng)濟活動真實、全面，也使會計信息更加真實可靠。

二、事業(yè)單位會計制度中資產類會計核算應注意的問題

(一）明確目的，加強會計制度體系建設

會計制度強調了保證會計信息質量，可見制定根本目的在于要得到全面、真實、準確、相關的會計信息，因而在落實制度的過程中，事業(yè)單位應注重加強核算和監(jiān)督工作，在基礎核算、預算執(zhí)行、風險控制等各方面都應加強管理和規(guī)范，確保工作間的協(xié)調和有序。另外，完善事業(yè)單位會計監(jiān)督體系，建立健全事業(yè)單位內部控制制度，明確崗位分工和權責，嚴格執(zhí)行內控制度，對促進事業(yè)單位更好的發(fā)展也是十分重要的。

(二）結合實際情況，落實改進工作

事業(yè)單位應依據(jù)會計制度，對當前的科目體系、業(yè)務內容、基建項目等各方面進行全面系統(tǒng)的梳理，制定出符合事業(yè)單位實際情況的會計核算細則，嚴格按照新會計制度和細則執(zhí)行工作，避免不規(guī)范的會計行為。制度的落實不單純是財務部門做好核算工作，基建部門、資產管理部門、審計等部門應該共同提高認識，確保新制度的落實。

三、結語

事業(yè)單位會計制度的實施，順應了經(jīng)濟發(fā)展的趨勢及政府職能的轉變，符合當前市場經(jīng)濟體制改革及事業(yè)單位改革的具體要求，對單位加強資產管理，提高財務核算水平，強化會計核算管理工作具有促進作用和重要的現(xiàn)實指導意義。貫徹落實新事業(yè)單位會計制度，不僅能夠規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質量，同時又極大地提升了事業(yè)單位的財務管理和會計核算的效率及水平，為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一個良好的基礎。事業(yè)單位的財務人員需要在實務操作中切實執(zhí)行會計制度，不斷改進和完善會計核算工作，重視會計制度各方面的管理要求，促進事業(yè)單位會計核算工作健康發(fā)展。

作者：鄧紅 單位：湖北省林業(yè)科學研究院