公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度論文

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一、對養(yǎng)路補(bǔ)助支出明細(xì)科目設(shè)置的思考

養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位為養(yǎng)護(hù)公路用養(yǎng)路補(bǔ)助資金安排的基本支出和項(xiàng)目支出。在財(cái)務(wù)管理辦法中對養(yǎng)路補(bǔ)助支出的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括：養(yǎng)護(hù)工程支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出和養(yǎng)護(hù)其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設(shè)置明細(xì)科目時(shí)應(yīng)充分考慮公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位專業(yè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，為適應(yīng)各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)管理的需要，不能直接在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置基本支出和項(xiàng)目支出科目，建議在不違背財(cái)務(wù)管理辦法對養(yǎng)路補(bǔ)助支出內(nèi)容界定的前提下，應(yīng)在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置以下明細(xì)科目：

1.養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—基本支出、項(xiàng)目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—項(xiàng)目支出（3級）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4級）—公路改擴(kuò)建、農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助（5級）。

2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費(fèi)、路政管理費(fèi)（4級）—工資福利支出、商品服務(wù)支出（5級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置6級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算（目前的財(cái)務(wù)軟件完全能滿足明細(xì)核算的需要，不存在問題）。

3.養(yǎng)護(hù)其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出（4級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置5級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。

二、對事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置的思考

事業(yè)支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的非財(cái)政撥款支出。核算辦法規(guī)定，由非同級財(cái)政部門撥款安排的支出，應(yīng)在事業(yè)支出—非財(cái)政專項(xiàng)資金支出科目核算，為從事專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)人員計(jì)提的薪酬等計(jì)入事業(yè)支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的儲備和發(fā)展，擁有了一定的養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備和較高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工隊(duì)伍，并取得由省廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，具備承擔(dān)相應(yīng)等級的公路養(yǎng)護(hù)工程施工能力，通過招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程。由于從事公路養(yǎng)護(hù)工程發(fā)生的支出在性質(zhì)上屬于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，為準(zhǔn)確核算這部分支出，應(yīng)在事業(yè)支出科目下設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)支出，并按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目。

三、對事業(yè)收入明細(xì)科目設(shè)置的思考

事業(yè)收入科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)收入主要包括兩部分：從非同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項(xiàng)工程資金，后者為各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)由于上述原因，通過工程招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程，取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。故在設(shè)置明細(xì)科目時(shí)應(yīng)考慮收入的性質(zhì)，分別設(shè)置：非同級財(cái)政撥款、公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入（按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目）及其他事業(yè)收入明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、對報(bào)表編制中存在問題的思考

（一）收入支出表

為更好的體現(xiàn)會計(jì)信息的可靠性和可理解性，并充分考慮目前養(yǎng)護(hù)管理體制下財(cái)務(wù)管理工作對會計(jì)信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：

1.事業(yè)類收入項(xiàng)下增加第5小項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)業(yè)務(wù)收入（核算對外提供的公路養(yǎng)護(hù)工程收入）。

2.事業(yè)支出項(xiàng)下增加第5小項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程其他支出（核算因?qū)ν馓峁┕佛B(yǎng)護(hù)工程而發(fā)生的支出）。

3.將事業(yè)類收入項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)收入后面加上備注—非財(cái)政專項(xiàng)資金收入，專門核算省公路局撥付的專項(xiàng)工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項(xiàng)工程資金。

4.將事業(yè)類支出項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)支出后加上備注—非財(cái)政專項(xiàng)資金支出，專門核算省局投資的專項(xiàng)工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計(jì)劃內(nèi)工程項(xiàng)目支出。

（二）養(yǎng)路支出預(yù)算執(zhí)行情況表

第二項(xiàng)養(yǎng)路項(xiàng)目支出，核算省局計(jì)劃投資專項(xiàng)工程支出。其中第6小項(xiàng)，應(yīng)明確大型修繕費(fèi)包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。并增加最后一行，用于對該表反映的養(yǎng)路基本支出和養(yǎng)路項(xiàng)目支出進(jìn)行合計(jì)，合計(jì)數(shù)應(yīng)與收入支出表，事業(yè)類支出項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)支出（非財(cái)政專項(xiàng)資金支出）數(shù)據(jù)一致。以便更好的體現(xiàn)報(bào)表之間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，確保會計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局