會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

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摘要:伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量更加重視，同時(shí)也提出了更高的要求。為了更好地滿足社會(huì)群眾的服務(wù)需求，事業(yè)單位也在積極地進(jìn)行內(nèi)部體制的改革。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位行政管理工作中起到非常重要的作用，在事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革有助于滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更好地服務(wù)事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

為了在事業(yè)單位中建立具有良好約束利于激勵(lì)效應(yīng)的管理機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，政府開(kāi)始嘗試在事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。加強(qiáng)了對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)管力度，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更加完善。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化

(一)核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制通過(guò)觀察原來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。而在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，更加明確了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素，并且規(guī)定事業(yè)單位將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系，可以更加清晰地反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，在一定程度上規(guī)避了單位成本被人為控制等情況的發(fā)生，同時(shí)也符合目前會(huì)計(jì)改革中對(duì)于信息透明度的要求，在很大程度上提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，從而為事業(yè)單位體系改革的制定提供了理論基礎(chǔ)。

(二)全口徑收支管理與現(xiàn)金流國(guó)庫(kù)進(jìn)行支付改革的重要途徑之一是新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中采取的全口徑收支管理。通過(guò)實(shí)行全口徑收支管理，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一，有助于在事業(yè)單位中開(kāi)展財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理工作。對(duì)醫(yī)、教、研財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合管理是全口徑收支管理工作的重要內(nèi)容，使得事業(yè)單位的服務(wù)屬性更加的突出。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，所制定的現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)信息要求事業(yè)單位現(xiàn)金流管理有更高的發(fā)展，較好地反映了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)效益方面的信息，同時(shí)也與改革體系中社保內(nèi)容相符合。

(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系更加完善和原來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相比，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和其有著共同點(diǎn)，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系方面，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所提供的的信息更為全面，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的通用語(yǔ)可比性得到較大的提升。新報(bào)表體系一般包括三方面的內(nèi)容:一是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，二是現(xiàn)金流量表，三是收入費(fèi)用表。新報(bào)表體系所列出的具體財(cái)務(wù)信息不但可以使事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的內(nèi)涵得到深度挖掘，通過(guò)使用有關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可以有效地縮減事業(yè)單位的成本，從而提高事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率，而且有助于提高公共事業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度，有利于充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，從而推動(dòng)公共事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

(一)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠相較于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的管理理念與管理體系不夠完善，在財(cái)務(wù)管理制度方面也存在著一定的問(wèn)題，比如管理理念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較傳統(tǒng)、程序繁雜以及效率低下等問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏一定的靈活性，面對(duì)著事業(yè)單位迅速變化的財(cái)務(wù)管理需求，財(cái)務(wù)管理機(jī)制很難與之相吻合，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。再加上，事業(yè)單位的管理人員沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)從事財(cái)務(wù)管理工作的人員沒(méi)有具備與之相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的情況，從而阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。

(二)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管主體發(fā)生混亂在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，一些事業(yè)單位由于具有雙重屬性，比如醫(yī)院，使得財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管主體發(fā)生混亂，在一些醫(yī)院開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，常常會(huì)受到多方的管控，比如衛(wèi)生財(cái)政部門(mén)和地方行政部門(mén)等。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一般會(huì)存在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善的情況，或者相關(guān)的財(cái)務(wù)信息缺乏一定的真實(shí)度等。在事業(yè)單位現(xiàn)有的監(jiān)管體系中，多個(gè)監(jiān)管部門(mén)共同辦公，然而對(duì)于每個(gè)監(jiān)管單位的職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，這不但使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率大大降低，而且給事業(yè)單位監(jiān)管工作增加了一些不必要的成本。如果事業(yè)單位出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的狀況，還會(huì)導(dǎo)致各個(gè)方面的管理工作出現(xiàn)漏洞的狀況，加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用有所弱化隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一方面推動(dòng)了事業(yè)單位內(nèi)部體制的改革，另一方面也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提出了更高的要求，使其面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)。由于相關(guān)的法律體系不夠完善，再加上執(zhí)行力較差，并且相對(duì)比較落后，無(wú)法對(duì)事業(yè)單位管理中出現(xiàn)的違反制度的問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，使得財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用有所弱化。除此之外，由于有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行有效的劃分，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的雜亂無(wú)序，在財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中容易出現(xiàn)一些遺漏。在事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)監(jiān)管的地位進(jìn)一步弱化，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作缺乏一定的規(guī)范性，財(cái)務(wù)管理制度在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)效率的作用得不到有效的發(fā)揮，使得社會(huì)的隱性成本大幅度增加。

三、新事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位預(yù)算管控中的作用

(一)使財(cái)務(wù)管理程序更加規(guī)范新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)行，其內(nèi)容也進(jìn)行了一些創(chuàng)新，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理在事業(yè)單位運(yùn)行中的作用做出了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，然而對(duì)于一些事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度可以很好的起到監(jiān)管事業(yè)單位開(kāi)支的作用，而對(duì)于這項(xiàng)內(nèi)容新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度沒(méi)有發(fā)揮出良好的引導(dǎo)作用。因此，實(shí)行新財(cái)務(wù)管理制度也具有一定的弊端，它阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)任務(wù)，它不僅可以促使事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算周期方面的開(kāi)支更加的規(guī)范，還影響著事業(yè)單位將來(lái)的發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)劃。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)越詳細(xì)，越容易推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)觀察事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)的制定以及執(zhí)行情況，可以了解到事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展方向。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的約束下，事業(yè)單位需要遵循相關(guān)的法律規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使其管理程序更加合理、規(guī)范。

(二)使事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作力度新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容做出了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)還要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力進(jìn)一步提升，對(duì)于事業(yè)單位的有關(guān)人員來(lái)說(shuō)，他們不但需要掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要及時(shí)更新自己的管理理念。通常來(lái)說(shuō)，員工的薪酬預(yù)算在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中占到很大的比重。而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力對(duì)于完善績(jī)效考核機(jī)制具有重大的意義，使事業(yè)單位建立起具有良好激勵(lì)作用與約束力的績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)出員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更好地為人民進(jìn)行服務(wù)，從而提高事業(yè)單位的整體服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在完成預(yù)算目標(biāo)的制定，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核制度，將有關(guān)數(shù)據(jù)作為參考，在事業(yè)單位員工管理工作中提出有用的建議。通過(guò)實(shí)行新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，可以有效地促使事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作力度，使事業(yè)單位的工作效率大大提升。

四、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)與事業(yè)單位成本管理所產(chǎn)生的作用

(一)增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)成本管理的認(rèn)識(shí)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理成本是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)管理成本還不完善，迫切地需要得到提升。從根本上來(lái)看，在事業(yè)單位實(shí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要是為了縮減社會(huì)成本，因此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于事業(yè)單位成本管理效益格外重視。在實(shí)行的新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)信息內(nèi)容作出了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)也向事業(yè)單位固有的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)。為了提高事業(yè)單位的工作效率，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展，這就需要事業(yè)單位增強(qiáng)對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)，做好成本管理體系完善的基本工作，借助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)成本信息，深入研究分析事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)提升事業(yè)單位的工作效率通過(guò)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以使成本核算方法更加規(guī)范，增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可靠度，為政府有關(guān)政策的制定奠定了一定的基礎(chǔ);從另一方面來(lái)看，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也使得成本的構(gòu)成以及財(cái)務(wù)報(bào)表的制定更加詳細(xì)規(guī)范，促使事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部資源配置進(jìn)行了優(yōu)化，大大提升了事業(yè)單位的工作效率。事業(yè)單位每個(gè)部門(mén)之間建立良好的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息的溝通，有助于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)成本管理工作的有效開(kāi)展。因此，事業(yè)單位可以緊跟時(shí)代潮流，利用高速發(fā)展的信息化技術(shù)，使用現(xiàn)代化的信息方式，建立完善的信息系統(tǒng)，使事業(yè)單位內(nèi)部信息不對(duì)稱(chēng)的狀況有所減少，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的良好溝通，從而完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)成本管理體系。

五、結(jié)語(yǔ)

在公共財(cái)政改革的社會(huì)背景下，在縮減社會(huì)成本的同時(shí)提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量是事業(yè)單位未來(lái)重要發(fā)展方向。而在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于成本管理與財(cái)務(wù)管理方面也很好地體現(xiàn)了事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展方向。為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要嚴(yán)格遵循新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并積極地開(kāi)展相關(guān)的改革。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，明晰目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中需要應(yīng)對(duì)的各種挑戰(zhàn)，并通過(guò)有效措施進(jìn)行解決，從而有效地提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力。

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作者：朱俊紅 單位：遼陽(yáng)市第四高級(jí)中學(xué)